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1、 王淑玲金使用的事后汇总，没有太大的意义。至于决算着重反映什么内容、 怎么反映并不重要， 因此决算编报流于形式， 编报工作往往敷衍了事， 会计信息的质量也大打折扣。（3） 编制口径随意性大， 方法不一。 由于行政事业 单位对财务决算编制的定位不高， 以及一些财务人员 的编制水平问题， 在决算编制过程中， 遇到一些编报说 明中未予提及或者不很明确的情况时， 没有经过认真 细致地分析就草率列报， 对编制口径和方法各施各法， 有违决算编制的严谨性、 一致型原则。（4） 账表不符， 决算数据失真。 由于会计基础工作 没做好、 人为的取数错误、 编报决算时审验不认真、 会 计核算方法上与报表填报口径不一
2、致等原因， 导致了 账表不符。 另外， 一些非逻辑型数据错误， 即使通过计 算公式也无法找出错误， 如预算科目使用错误等。（5） 会计监督制裁不力。行政事业单位领导应当切实履行 会计法 赋予的职责， 即 “对本单位的会计工作一、 引言决算是预算执行的总结。 当国家预算执行进入终结阶段， 要根据年度执行的最终结果编制国家决算。 它反映年度国家预算收支的最终结果， 是国家经济活 动在财政上 的集中反映。决算收入表明国家建设资 金的主要来源、 构成和资金积累水平， 决算支出体现了 国家各项经济建设和社会发展事业的规模和速度。 财 务决算是对预算经费执行情况的总结， 与部门预算不 可分割。 通过决算工
3、作可以对预算经费的执行情况进 行认真分析， 促进预算的合理编制， 从而提高财政经费 的使用效益。会计决算是全面, 真实地反映企事业单 位全年财务状况和财务成果的综合性的信息资料, 是 国家宏观经济管理和单位经营决策的重要依据。 但在 实际工作中， 不少单位为了其自身的需要， 不能严格地按照有关规定进行会计核算,造成决算信息的严重失真。二、 当今我国行政事业单位决算存在的问题（1） 会计人员的业务素质不高。会计信息是会计人 员对会计要素进行确认与计量后生成的结果。 行政事业 单位由于受编制、 人员少等因素的限制， 导致一些没有会 计 从业资格证的人员也兼职从事会计工作； 同时部分行 政事业单位的
4、会计人员年龄偏大， 近两年行政事业单位 的收支改革频繁， 会计知识更新没有跟上。对会计核算 的原则、 方法认识不全面， 实际操作中必然会出现各种错 误， 这样不同素质的会计人员对同样的会计要素进行审 核后， 账务处理也可能不一样， 往往会得出不同的结果。 如我省已实行国库集中支付改革， 部分单位在对 “零余额 账户用款额度” 账户进行年终清算后， 资产负债表期末数 尚有余额。因此， 一些素质较差的会计人员即使遵循了 会计规范， 但由于其职业水平的局限性， 不可避免地发生 会计数据脱离实际、 会计信息失真的情况。（2） 重预算执行， 轻决算编制。预算经费的执行体现 的是一种过程， 这种过程是在实
5、践中进行的， 人们往往会 关心经费是否能保证业务的正常进行，是否能满足事业 的发展需要。而对决算的认识只停留在一个年度终结后整体决算的层次，片面地认为决算只是对财务状况和资和会计资料的真实性、 完整性负责” ， 财政、 审计、 纪检 监察等职能部门要各司其责， 齐抓共管， 监督单位真实反 映企业经营状况和财务成果， 保证会计资料的完整性和 真实性， 监督单位加强资金、 财务管理和经济核算， 促进行政事业单位从内到外形成有效的监督机制。三、 加强我国行政事业单位决算管理的对策（1） 搞好会计从业人员业务培训， 提高会计人员素质，提高对会计决算编制的认识。随着国家财政制度的不断 改革， 行政事业单
6、位的财务制度也处于新旧交替的状态， 许多新的规章制度、 财政支付方式、 预算管理模式等都不 断在变革中完善。这就要求财务人员积极学习新的财务 知识和财经法规， 以适应当前行政事业单位财务管理的需 要。作为全面记录和反映单位经济业务和财务状况的综合性报告， 通过前面阐述的决算重要性便可以体现出： 会计决算编制工作既是一项会计基础工作， 又是一项极其重要的工作。 因此会计人员以高度负责的态度去看待它， 在做好日常会计基础核算工作和编制前期各项工作的同时， 还应根据决算编制的要求， 切实做到数字真实、 内容完整、 报送及时。首先明确部门决算报告编制单位负责人要对与与与本单位会计工作和会计资料的真实性
7、和完整性负责， 以及财务人员在决算报告编制过程中的主要责任， 并规定对于 提供虚假会计信息的单位及相关责任人， 将按照 会计法等有关法律规定进行处理。对决算报表质量不高和在终， 更要防范截留收入、 坐收坐支、 虚列支出等不法行为的发生， 以确保财务收支活动真实可靠。 因此， 在年 终决算前， 对各项财务收支活动的会计原始凭证都要 严格的审核把关， 以防有些单位为了逃避会计监督有 意歪曲事实， 大搞虚假会计核算。（5） 建立健全内部控制制度， 加强内部审计。 内部 控制包括组织机构的设计和单位内部采取的所有相互 协调的方法和措施。 这些方法和措施都用于保护单位 的财产、 检查会计信息准确性， 提
8、高经营效率， 推动单 位坚持执行既定的管理方针。 首先单位取得的收入和 发生的支出， 要符合国家的方针、 政策、 法律法规； 其 次， 经济业务的各环节过程应相互联系、 相互制约； 再 次， 实行规范的会计岗 位责任制， 充分发挥会计机构 的主观能动性， 防止不真实会计凭证会计处理系统， 并 杜绝会计处理过程中的错误， 把好财务关； 最后， 发挥 行政事业单位内审机构的 监督职能， 审计会计资料和 会计行为， 以及审查经济业务各环节的管理活动， 提出增收节支、 防错纠弊、 改善管理的建议和措施。会计决算中存在故意虚报、 瞒报等违纪违法行为的单位及相关责任人进行通报批评和必要的行政处罚。（2）
9、做好决算数据分析、 提高决算水平。长期以来， 事业单位部门决算一直存在着 “重数据、 轻分析、 重算账、 轻管理” 的问题， 目前部门决算体 系是由原国有资产管 理局的事业单位会计决算报表经财政部按照 “统一设计、 集中布置、 一表多用、 数据共入享” 的原则整合而来的， 它 的设计是每年根据财政信息管理的要求进行调整， 但它 的要求只有报表， 没有对报表附注及财务状况说明的要 求， 这严重影响了对部门决算报表的理解。为了保证部门决算所披露的会计信息全面、 客观， 建议在编制部门决算说明或报告时， 在全面反映财务状况和资金使用情况的前提下， 对年度内发生的重大的经济事项及其他事项 进行说明，
10、同时要对单位财务管理方面存在的不足进行 总结， 根据本单位事业的发展和规划， 分析财务收支和资 金保障情况， 为下一年度的预算的编制与执行、 为加强财 务方面的管理提供有力的基础（3） 应完善内外监控制度,保证会计服务质量。首 先, 核算中心应建立一套综合的、 公正的、 有效的考评 激励机制， 并相应建立 “监督奖励基金” ， 把会计人员的 工作成果与经济利益挂钩, 充分调动会计人员的监督 积极性。其次， 对于单位， 应加强单位领导层的建设， 提高他们的法律意识， 加强自我约束的能力， 使之自觉 有效的依法办事， 从源头上保证了票据的真实性和合 法性。最后， 财政、 审计部门应加强对中心的监控
11、, 每 年定期检查， 并对会计专管实行定期轮岗交换， 在每一 任职年限期满后， 由有关部门对核算会计实行离任审 计制， 确保核算中心的阳光作业。（4） 会计人员对新会计制度要执行到位。单位发 生的一切财务收支活动都必须严格执行财经纪律， 单 位的会计核算包括年终的决算， 也只能是对合法的财 务收支活动进行核算， 会计人员不得核算非法业务事 项， 更不得以变通手段为虚假业务进行账务处理； 对不 符合国家财经纪律的收支， 必须毫不留情地剔除， 对各种乱花滥支行为必须坚决制止和拒绝； 特别是到了年四、 结束语部门决算的编制不是一蹴而就的工作， 单位要有良好的会计基础工作， 建立较为完整的财务管理和核
12、 算体系， 在此基础上根据决算编制的要求各个会计岗 位达成共识， 相互协助和配合。 长期以来， 行政事业单 位的决算工作一直存在着 “重数字、 轻分析、 重算账、 轻 管理”的问题。因此，如果要进一步提高会计信息质量， 除了要做好决算的编制工作外， 更重要的着眼点还在于如何利用现成的决算数据进行分析， 分析单位的财务收支状况和资金使用情况， 并在此基础上进行认 真归纳和总结， 不断探索， 为来年预算的编制与执行， 为加强财务管理提供必要数据支撑和前提保障。（作者单位： 黑龙江省信息中心）参考文献1. 李军. 浅谈高校基建竣工财务决算管理.现代商 业, 2009(18) .2.陈贤梅, 金涛. 部门决算审签的内容和方法. 审计 月刊, 2002 (05).3.胡之源. 加强行政事业单位内部控制的建议. 中国财政, 2009 (06).行政事业资产与 财务 2 01 1 年第 1 期 总第 3 4 期2011 1
