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1、解读修订后的党政领导干部选拔任用工作条例 中央政府门户网站 2014 年 01 月 18 日 18 时 14 分 来源：新华社 五个细节看选人用人新导向 专家解读修订后的党政领导干部选拔任用工作条例新华社北京月日电(记者 华春雨)中央近日修订颁布党政领导干部选拔任用工 作条例 。修订后的条例对干部选拔任用制度进行了改进完善。细节凸显导向，其中的具体 细微之处，清晰体现着中央对干部工作的新要求。细节一：好干部标准写进总则第一条年月召开的全国组织工作会议提出“着力培养选拔党和人民需要的好干部” 的要求，并明确了好干部的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉 洁” 。修订后的干部任
2、用条例 ，鲜明地将这二十字标准写进总则第一条，并围绕有利于选 准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。“干部工作首先要选出好干部，但好干部不能泛泛而谈，讲感觉凭印象，一定要有标 准。 ”中央党校教授辛鸣说。专家表示，这二十字标准既坚定不移地体现着党对干部任用一以贯之的德才兼备、以 德为先标准，又充分体现出干部标准的时代内涵，体现了正确的用人导向。以此为重要遵循，修订后的干部任用条例在选拔任用党政领导干部的基本条件和 资格方面，突出了理想信念要求，政治立场、政治态度、政治纪律要求，坚持原则，敢于 担当要求，加强道德、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史 检验实绩的要求。“
3、这些要求既确立了统一的干部任用基本标准，为广大干部明确了个人努力方向，又 为充分发挥干部的个性风格留出了广阔的空间。 ”辛鸣说。细节二：干部任用第一环节从“民主推荐”改为“动议”修订后的干部任用条例 ，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议” 一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本 流程。“我们过去选拔干部， 民主推荐是第一环节。 ”辛鸣说，从干部工作的实际操作程 序看，某一干部的任用不可能是在党委和组织部门完全心中没数的情况下突然冒了出来。辛鸣表示，负责干部工作的领导同志和组织部
4、门的同志往往会对岗位状况、干部结构、 人选要求等有个初步的酝酿，这一过程客观存在，但过去没有明确进入干部工作程序，因 而导致存在暗箱操作、人情因素、临时动议、突击提拔等不规范之处，现在把“动议”这 一环节明确提了出来作为初始环节，使得干部任用的程序链条更为完备，也更为透明，既 为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供依据，也强化了党组织在选人用人上的 责任。细节三：民主推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”将民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二个环节的同时，修订后的干部任用条 例将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考” 。同时，条例明确，群众公认度不高的不得列为考察对
5、象，从而起到挡住民意较差干部 的“门槛”作用。专家表示，干部工作一定要发扬民主、走群众路线，不能个人或少数人说了算，但这 些年在实践中也出现了民主推荐中的“利益票” “感情票”和“老好人”等现象，真干事的 干部有可能会因得罪人而丢票，民主推荐甚至变异成了简单以票取人。国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰认为，修订后的干部任用条例坚持 和改进完善民主推荐，既有继承又有创新，这是把党管干部原则与发扬民主更好结合起来 的一个亮点。细节四：公开选拔、竞争上岗防止“凡提必竞”近年来，公开选拔和竞争上岗作为干部人事制度改革的重要举措，在拓宽选人视野， 打破论资排辈等不少方面积极作用明显。“但走向极端就
6、会出现问题，比如一些地方规定公开选拔和竞争上岗人员必须达到干 部任用的多少比例，甚至进一步绝对化为凡提必竞 。 ”辛鸣说。中国社会科学院政治学研究所所长房宁认为，竞争性的选拔，从抽象的道理上推论， 应该是德才素质好、能力强、实绩突出的干部在竞争中脱颖而出，但在实际的社会生活中 情况远不是这样简单。专家表示，现实中一些干部把心思都放在复习、迎考上，干得好不好没关系，只要考 得好就行了，导致“考试导向”冲击“干事导向” ，甚至出现了“考试专业户” ，这就挫伤 了干部干事创业的积极性，影响了事业发展，偏离了正确用人导向。过度强调公开选拔、 竞争上岗对那些埋头苦干和离公众视线较远、做事讲原则、从大局出
7、发和从长远出发的干 部来说并不公平，而条例的修订既坚持了公开选拔、竞争上岗，又针对突出问题着力规范。 强调合理确定选拔的职位、数量和范围，加强组织把关，突出岗位特点和实绩竞争，改进能力和素质测试测评，着力提高竞争性选拔科学化水平。这些新规定可以有效解决这些问 题，防止简单以考试分数取人，还真正干事的干部一个公正的发展环境。细节五：对“破格” “裸官” “复出”的规定体现从严治吏近年来，一些单位在破格提拔上出现不少问题，有的资格条件把关不严；有的人选把 关不严，存在“拼爹”现象；还有的暗箱操作，工作不透明。修订后的干部任用条例 ，坚持了破格提拔这一制度安排，并从严进行规范，使之更 具操作性。条例
8、在明确具体适用情形的同时规定，选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的 资格不能破，任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔，不得在任职年限上 连续破格，不得越两级提拔，并在审批把关和过程公开方面严加要求，防止“破格”变成 “出格” 。同时，条例针对近年社会上广为关注的“裸官”和官员“复出”问题也进行了明确细 致严格的规定。修订后的干部任用条例列出种不得列为考察对象的情形，其中，配偶已移居国 （境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的“裸官”明确列入其中。针对官员“复出” ，条例规范了被问责干部的重新任职，规定因问责被免职的党政领导 干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职
9、务层次的职务，同时受到党纪政纪 处分的，按照影响期长的规定执行。“条例着力解决选人用人中的突出问题，回应人民群众关切，充分体现了从严治党， 从严管理干部的要求。 ”刘峰说。中共中央印发中共中央印发党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例 中央政府门户网站 2014 年 01 月 15 日 17 时 49 分 来源：新华社 新华社北京 1 月 15 日电 近日，中共中央印发了党政领导干部选拔任用工作条例 （以下简称干部任用条例 ） ，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。通知指出，2002 年中央颁布的干部任用条例 ，在规范干部选拔任用工作，建立健 全科学的选拔任用
10、机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。 但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化， 干部任用条例已经不能完全适应新的 要求，中央决定予以修订。修订后的干部任用条例 ，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善，是做 好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的 有力武器。它的颁布实施，对于贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国组织工 作会议精神，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实 到干部选拔任用工作中去，建立健全科学
11、的干部选拔任用机制和监督管理机制，解决干部 工作中的突出问题，建设高素质的党政领导干部队伍，保证党的理论、路线、方针、政策 全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，具有十分重要的意义。通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门一定要认真学习、大力宣传、严 格执行修订后的干部任用条例 ，用以统一思想、规范工作、解决问题。党政主要领导同 志要增强政治纪律、组织人事纪律观念，带头遵守干部任用条例 ，规范行使选人用人权。 组织（人事）部门要精通干部任用条例 ，坚持公道正派、按章办事，为选准用好干部把 好关。要坚持党管干部原则，完善干部选拔任用方式方法，发挥党组织在干部选拔任用工 作中的领导和把
12、关作用。要坚持干部工作的群众路线，坚持群众公认，充分发扬民主，改 进民主推荐和民主测评，提高干部工作民主质量，防止简单以票取人、以分取人。要改进 干部考察工作，加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉洁自律情况的 考察，全面历史辩证地评价干部。要全面准确地贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善 公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，进一步推进干部人事制度改革。要落实党要管党、 从严治党的要求，从严培养选拔干部，从严管理监督干部，加强对干部选拔任用工作和 干部任用条例执行情况的监督检查，坚决整治和严厉查处跑官要官、拉票贿选等选人 用人上的不正之风。要按照干部任用条例完善相关配套制度，努力
13、形成系统完备、科 学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。党政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例 中央政府门户网站 2014 年 01 月 15 日 18 时 48 分 来源：新华社 新华社北京 1 月 15 日电党政领导干部选拔任用工作条例第一章 总则第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求， 建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才 脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高 举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代
14、表” 重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的 高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利 发展，根据中国共产党章程和有关法律法规，制定本条例。第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）五湖四海、任人唯贤原则；（三）德才兼备、以德为先原则；（四）注重实绩、群众公认原则；（五）民主、公开、竞争、择优原则；（六）民主集中制原则；（七）依法办事原则。第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基 本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会
15、主义现代 化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。应当树立注重基层的导向。第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央 纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领 导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、 政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作 部门内设机构领导成员。选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委
16、和政府直属事业单位和工会、共青团、妇 联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。上列机关、单位选拔任用非党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本 条例执行。第五条 本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名 人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导 干部职责，负责本条例的组织实施。第二章 选拔任用条件第七条 党政领导干部应当具备下列基本条件：（一）自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想 和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲 学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风 浪考验。（二）具有共产主义远大理想和中国特
