关注全面二孩政策下女性就业歧视的法律问题

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1、专刊主编蒋安杰编辑谢文燕美编李晓军责校申云电子信箱: 版 版星期三 7 年 4 月 5 日 2 版苔 花 如 米 小也 学 牡 丹 开执 行 难 破 解 之 策(二)让 破 产 法 引 导 民 间 借 贷 理 性 化节选(六六)谁谁 是是 佟佟 柔柔( (六六) )佟佟柔柔 (中中)周周大大伟伟 (右右一一) 周大伟佟柔教授治学和教学都十分严谨。 有一次, 我 真的把佟老师惹火了。 记得是 1988 年夏季, 佟柔老师应一家出版社 约稿, 打算编辑一本 “中国民法与经济体制改革” 的书籍。 佟老师请我替他担任组稿工作。 当我把编 写大纲交给佟老师审阅时, 他马上发现了问题。 他 问我:“为什

2、么没有把债的研究课题列入书中? ” 当 时我并没有经过认真思考就回答:“关于民法体系 中今后是不是还需要债这个概念, 目前有些争议。 我自己也有些觉得债这个词似乎有些陈旧, 是否 可以用其他的概念代替? ” 佟老师当时脸色很不好看:“在整个民法体 系中, 债这个概念是绕不过去的。 我们对债的问 题还应当下大力气研究, 你却没有把它当回事 儿。 你是从哪里听来的要取消债的说法? 我真不 明白, 我教了你这么多年, 你怎么会有这么糊涂 的想法呢? ” 看得出来, 佟老师在极力捍卫自己 的民法逻辑体系。 听见佟老师话说重了, 正在厨房做饭的常凤 老师突然大声说话了:“老佟, 要以理服人! 老佟, 要

3、以理服人! ” 听到夫人的话音, 佟老师沉默了片 刻, 然后说:“我不想把我的观点强加给你。 建议你 去和其他同事讨论讨论。 ” 开始我自己也觉得有些委屈。 事后逐渐感觉到, 佟老师的批评是对的。 他对民法体系的分析是 经过深思熟虑的。 更使我受益的是, 佟老师当时批 评的是我自己那种不求甚解、 人云亦云的学习心 态。 在自己做了教师之后才渐渐发现, 成功没有捷 径。 学术上来不得半点投机取巧和虚伪骄傲。 回忆 起佟老师的严厉批评, 自己深深感觉到学术底子 的重要。 记得我在去美国启程之前, 佟老师约了王益 英老师和孔庆云老师在人大教工的小食堂专门为 我饯行。 佟老师提到:“前些日子, 关于那

4、个债的概 念的话题, 我批评你的话可能有点严厉。 听说你有 点委屈。 就让它过去吧” ! 听得出来, 佟老师知道我 要远行, 他不愿意他的学生带着委屈出门。 我说, “佟老师, 是我自己不求甚解。 您的批评是对的。 ” 佟老师这一代人, 大概属于中国最后一代传 统的知识分子。 看到自己的学生一个个去了国外, 他内心是矛盾和痛苦的。 他有些感伤地对我说: “小王(利明)和方流芳现在也在美国。 估计他们俩 人不久都会回来的。 没想到你说走就真的要走了。 你这一走, 什么时候回来就难说了。 以后无论在哪 里生活和工作, 都别忘了中国人自己的东西。 ” 从 佟老师的语气、 神情和目光中, 充分流露了对

5、我的 关切。 临别时, 我看着佟老师渐渐远去的背影, 泪水 盈满了眼眶。 万万没有想到, 这竟是自己和佟老师 的最后一面。1990 年秋季, 我和方流芳都在美国纽约哥伦比亚大学法学院(佟柔教授曾经在 1988 年应 邀访问该校中国法研究中心)。 记得是在 1990 年 9 月中旬的一天中午, 我按照平常的习惯, 来 到哥伦比亚大学法学院的中国法研究中心办公 室拿取信件。 办公室的行政秘书 Larry Martin 先生是个平常喜欢和大家开幽默轻松玩笑的年 轻人。 不过, 那一天, 他见到我时却表情凝重。 他 的第一句话就说:“大伟, 告诉你一个坏消息, 我 们刚从北京方面得到通知, 佟柔教授昨

6、天晚上 在北京去世了。 ” 我当时顿时感到一阵晕眩。 尽 管我已经在海外得知佟老师身患重病的消息, 但听到他过世的消息, 还是不能接受, 沉重的悲 哀阵阵袭来。 我从此失去了一位尊敬的长者, 一 位在我青年时代引导我走上法学研究道路的导 师; 中国法学界从此失去了一位德高望重、 热情 质朴的大师。 我急忙赶回住所, 把这个悲痛的消息告诉 方流芳。 当时中美两地的通讯联络远没有今天 这么便利。 我们当即决定起草一份简短的悼词, 用电报的形式发给中国人民大学(当时只有人 大校部才能接受电报)并请校部转交法学院和常风老师。 电报当天下午就发出去了, 我和方流 芳的心里总算多少平静了下来。 老方是个办

7、事认真执著的人, 他不久回到国 内后就去学校有关部门查询电报的事。 他从北京 给我来信说, 那份电报当时被遗失了。 为此, 他甚 至和校部的管理人员争执了一番。 听到这个消 息, 我心里也很难过。 但是, 我们作为一个普通的 大学教师, 面对服务效率低的官僚部门, 争执又 有什么用呢? 此后很长一段时间里, 自己心里时 时感到歉疚和不安的是, 在佟老师的追悼会召开 之时, 我就这样最后失去了向佟老师最后致哀的 机会。 不久, 许崇德老师来美国讲学途径纽约, 住 在中国驻纽约总领事馆的招待所。 我去看望许老 师时, 谈起佟老师去世的事。 许崇德老师深深地 叹了一口气说:“佟老师去世太可惜了! 他

8、还没过 几天好日子, 就这么走了。 ” 这些年, 我经常回国工作和旅行。 每次经过 中国人民大学的校门, 都想让汽车开慢一些, 以 便再看看母校的校园。 可是一想到, 在这个校园 里, 我再也不会见到佟柔先生了, 心中不由感到 一阵凄凉。在美国发出的哀悼电报一日, 和一位电视剧导演在一起谈天。 席 间, 他知道我曾在大学任教, 就问我能不能描绘 一下中国大学校园里的教授的形象, 最好能有 点 “画面的质感” 。 我略微思考了片刻, 描述一个 20 年前真实的一幕:八十年代上旬, 初春的一个早晨, 一位年过 六旬的老教授, 着一身藏青色中式对襟上衣, 头 戴一顶前进式鸭舌帽, 从学校宿舍区缓步走

9、向 教学楼。 进了教室后, 老教授把讲义放在讲台上, 摘 下帽子, 露出一头稀疏的银发。 然后抬起头来笑 眯眯地看着同学们。 大家抬头看着他, 但他没有 开口讲课, 仍在微笑地看着同学们。 大约过了半分钟, 教授开口说话了:“大家 今天早晨听广播 了 吧 ! 我 们 国 家的乒乓球 队共得了7 项冠军。 7 项啊! 不容易啊! ” 老教授一边说着,眼睛里闪烁着顽童般天真的光芒。 同学们都开 心地笑了。 老教授转身在黑板上写下了今天上课的内 容 民法的调整对象: 商品经济。 不必再问他是谁了! 他就是民法教授佟柔。 他应该是很著名的, 同时也是很普通的。 如果他 老人家今天还活着, 该是 85

10、岁了。 无论如何, 他是不应当被人们遗忘的。 今天, 佟柔先生的一尊塑像坐落在人大法 学院的走廊里。 他身着中山装, 衣领随意地解开 着, 右手持着笔, 目光指向前方, 好像是正在课 堂授课, 好像是正在给学生解惑, 好像是正在聆 听会场里每个人的发言, 也好像是在批改学生 论文的间隙里, 也好像在仔细聆听隔壁房间里 外孙的啼哭声看得出, 他的脸上露出了安 详的笑容。 (完)他就是佟柔点击商品经济:触摸民法跳动的脉搏关注全面二孩政策下女性 就业歧视的法律问题本报讯记者蒋安杰实施全面放 开二孩政策, 促进中国人口数量、 结构的 理性均衡增长与转型, 是当代中国人口 政策与社会发展的重要战略调整,

11、 也是 落实宪法有关计划生育国策的重要体 现。 然而, 在这一战略政策实施过程中, 在制度建构与具体实践中面临很多新的 问题, 包括如何相应地分配社会资源, 如 何消弭二孩后带来的一系列社会资源紧 张引发的争议, 消除和反对相关领域引 发的就业、 工作等不平等安排, 尤其是近 期出现的生育二孩的女性遭受到就业歧 视, 更引起了社会民众和学术界的强烈 关注。 这需要我们从法理上认真、 理性研 判, 努力回应时代的声音。 有鉴于此, 3 月 17 日, 中国人民大 学社会法教研中心、 法治与社会治理研 究中心就 “全面二孩政策下女性就业歧 视法律问题与对策问题联合举办学术研 讨会” , 邀请社会保

12、障法、 劳动法和公法 相关领域的学者, 共同讨论这一深蕴时 代关怀的话题。 清华大学法学院教授郑 尚元, 中国社科院法学所研究员谢增毅, 中国政法大学民商经济法学教授 赵红梅, 社科院国际法研 究所主任李西霞, 中国政法大学 医 药 法律与伦理研究中 心主任翟宏丽, 中国政法大学 民商经济法学教授金英杰, 北京市 朝阳区人力社保局就业科副科长党志 杰, 北京市朝阳区人民政府法制办干 部刘恬园等分别发表了自己的看法。 我们知道, 在就业领域, 基于生育 原因对女性的歧视既存在于求职过程 中, 也存在于雇佣关系中。 因此, 应采 取适当的措施保障怀孕和哺乳期女性 充分就业, 并禁止基于生育的就业歧

13、 视和解雇。 歧视, 是反女性就业歧视非 常重要的一个方面。 我国相关法律, 比 如劳动法、 妇女权益保障法、 劳动合同 法、 女职工特别保护规定等, 对于保障 生育女职工免予基于生育原因的解雇 作了非常全面的规定, 包括用人单位 不得解雇女职工, 不得在女职工孕期、 产期和哺乳期与其解除劳动 合同, 不得降低其 工 资 。另 外 , 对 于 劳 动合同期满, 而哺 乳期未满的女职工, 劳动 关系可以顺延至哺乳期满。 还规 定, 在孕期不能适应原劳动岗位的可 以调岗等等。 学者们认为, 这些法律规 定是比较硬性的, 对于如何构建, 或 者是如何消除生育女职工在求职过 程中遭遇到的歧视, 在个别

14、法律规 定中是有欠缺的。 大家一致认 为, 必须加强就业的平等 保护。 林嘉(中国人民大学法学院教授)第一, 女性的失业比例在上升, 职业 层次总体偏低。 这是一个数字方面的观 察。 从 2011 年人口普查表明, 女性就业 率比男性是低 13.8 个百分点, 也就是总 体来说女性就业是比男性要低很多的。 这样一个现象, 这种比率是持续的 下降, 性别差异是进一步扩大。 而且从年 龄结构来看, 20-24 岁的城镇女性失业 率是最高的。 我想, 这个年龄段就是大学 生毕业、 研究生毕业就业困难的时期, 所 以失业率高达 9.1% 。 另外, 女性的失业率性别差别也在 扩大, 比如说 35-39

15、 岁期间是最大的, 是 1.8 个百分点。 与男性相比, 2010 年的女 性的失业率比男性高 1.2 个百分点。 从 失业人口的性别结构来看, 女性占了 49 . 9% , 将近一半。 但是这个将近一半, 所以女性失业人口还是比较。 从职业构成来看, 党政机关, 还有企 事业单位负责人女性占的比例也很低, 主要负责人仅占 1% , 专业技术人员占 7.8% , 办事人员和有关人员占 3.2% 。 如 果这些人员称为白领, 白领女性占从业 人员的 12% , 与男性相比白领女性所占 的比例也是偏低的; 反之, 男性占的比例 比较高。 所以, 总体上来说职业的层次是 偏低的。 第二, 全面二孩政

16、策与女性就业状 况。 在全面二孩政策之下, 也有一些学者 对中国劳动力动态调查进行了一些数据 分析。 在全面二孩政策之下, 目前还没有 一个很明确的数据, 就业的情况。 但是我 们查到的, 从一些调查报告来说, 只有 28.8% 左右的育龄妇女明确表示愿意生 二胎; 有工作的女性愿意生二胎的情况 是向负面发展的。 导致二胎意愿低的一 个主要原因, 就是在职场上面临的一些 困难, 目前就是如果你生孩子有可能会 遇到的障碍。 从目前来说, 可能女性在职 业歧视的问题上, 现在诉诸到法院的案 件也越来越多, 但跟二孩政策的一种关 联性可能也会显现出来。 所以, 我想这也 是一个很重要的现实问题二孩政策对女性就业歧 视的一些表现形式第一, 初入职场阶段的歧视, 就是入职阶段、 就业阶段, 主要是表现在女性 招用的条件, 比如说更会优先于男性, 不 管是直接歧视还是间接的歧视表现, 可 能都会对女性是不利的。 包括很多单位 来要人, 最后尽管他没有在纸面上说是 招男性, 但实际上他要的最后进入面试 的基本上都是男

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