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1、1陈全国省长在河北省加快民营经济发展动员大会上的讲话日期：2011-01-20 来源:河北日报http:/ 年 12 月 3 日)陈 全 国同志们： 这次加快民营经济发展动员大会，是省委、省政府在“十一五”即将结束、 “十二五”规划即将实施的关键时期召开的一次重要会议。省委书记张云川同志非常重视，多次就大力发展民营经济提出明确要求。会议的主要任务是，进一步解放思想、更新观念、强化措施、加大力度，对加快全省民营经济发展进行再动员、再部署。刚才，杰辉同志讲了很好的意见，全面总结了我省“十一五”民营经济发展取得的成就，客观分析了面临的形势，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，我完全赞成。下面，
2、再简要强调几点，就是“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，在2新的起点上推动民营经济大发展快发展”。 一、政治上放心 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是建设中国特色社会主义进程中国民经济最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。党的十七大明确提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。十七届五中全会明确要求，坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为在新的起点上促进民营经济发展指明了方向。 近年来，特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，在省委、
3、省政府和各级各部门的积极推动下，在广大民营企业的不懈努力下，我省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但也要清醒地看到，与先进省份相比，我省民营经济占经济总量的比重还不够高，加快发展的任务十分艰巨。各级各部门要立足发展实际、着眼战略全局，从全面贯彻党中央、国务院决策部署的高度，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变发展方式、调整优化经济结构的高度，从培育新的经济增长点、实现富民强省的高度，从扩大就业、改善民生的高度，从维护社会稳定、构建和谐河北的高度，充分认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性，真正把民营经济发3展摆上重要位置，以更强的决心、更大的力度、
4、更实的举措，在全省上下掀起新一轮民营经济发展的热潮。 二、思想上放开 民营经济在解放思想、改革开放中应运而生，伴随着解放思想、改革开放的进程加速成长。实现民营经济的大发展、快发展，必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，不断拓宽视野、更新观念。 第一，要在发展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重国有轻民营、重外资轻内资的思想，树立民营经济与国有经济、外资经济一视同仁的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念；破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有制经济公平竞争、
5、同等支持、共同发展的良好环境。 第二，要在发展思路上解放思想，坚持“三个着力”。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，着力提升服务水平、提高办事效率，着力优化发展环境，促进民营经济跨越发展、转型发展、持续发展，为科学发展、富民强省提供强大支撑。 第三，要在发展目标上解放思想，实现“三个突破”。一是4总量上实现突破，到 2015 年，民营经济增加值力争在 2010年基础上翻一番以上，年均增速 15%以上；二是比重上实现突破，民营经济增加值占 GDP 的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重分别达到 7
6、0%以上，上缴税金占全部财政收入的比重、固定资产投资占全社会固定资产投资的比重分别达到 65%以上；三是企业规模上实现突破，培育形成年营业收入 50 亿元以上的民营企业 100 个以上，100-500 亿元的50 个以上，超 1000 亿元的 5 个以上。 三、政策上放宽 这次省政府出台的进一步加快民营经济发展的意见，借鉴先进省区经验，制定了一系列突破性强、含金量高的政策措施，概括起来就是“零注册、轻税赋、强支撑、少检查”。 一是零注册。对注册登记个体工商户、民营企业以及变更注册登记的，从明年 1 月 1 日起免收登记类、证照类行政事业性收费，实行“零成本”注册。 二是轻税赋。做到“一扩大、一
7、减免”。 “一扩大”，就是扩大中小企业发展专项资金，省级由 2800 万元增加到明年的 1亿元，市级不少于 2000 万元，县级不少于 500 万元，并逐年增加；“一减免”，就是全面落实民营经济发展税收优惠政策，符合条件的及时办理税收减免。对年新增销售收入 3000 万元以上的民营企业，按新增地方税收当地财政留成部分的 20%给予支持。 5三是强支撑。在金融服务上做到“一增、一补、三支持”。“一增”，就是金融机构要确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速；“一补”，就是县级以上政府要安排资金对金融机构中小企业贷款实行风险补偿；“三支持”，就是支持民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、
8、拍卖等融资服务机构，支持中小企业发行集合债券、中期票据、信托计划、短期融资券，支持民营企业上市。在用地保障上做到“一优先、一减收”。 “一优先”，就是各设区市要优先安排县（市、区）中小企业创业辅导基地建设用地。 “一减收”，就是减收民营企业土地出让金，对符合国家产业政策、用地节约集约、投资 1 亿元以上的工业项目实行优惠的地价政策；对符合国家产业政策、产业结构调整方向、投资强度达到每亩 200 万元以上的生产性新建或技改项目实行财政奖励；对符合规划、不改变用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。 四是少检查。严格控制各类检查评比考核，大力整治乱收费、乱摊派、
9、乱罚款行为。各项评比检查、各类收费罚款，必须报同级民营经济领导小组办公室审核批准。全面推行“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，做到支持不干预、服务不索取。 四、发展上放胆 要勇于创新、敢为人先，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，6认真落实国家关于鼓励和引导民间投资的意见，按照“非禁即入”的原则，在企业名称、经营领域、经营场所、出资形式等方面降低准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间，鼓励个体工商、股份制、三资等各类所有制企业共同发展，鼓励大、中、小各类规模的企业竞相发展，鼓励一、二、三产业等各个行业的企业融合发展，既实现民营经济总量扩张、做到铺天盖地，又提升民营经济发展质量、做到顶天立地，
10、促进民营经济又好又快发展。 五、工作上放手 一要强领导。省政府调整充实民营经济领导小组，由赵勇同志任组长，杰辉同志任副组长，省政府有关部门为成员，办公室设在省工业和信息化厅（省中小企业局）。各设区市、县（市、区）政府要把民营经济发展列入重要议事日程，调整充实领导力量，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。 二要齐推动。各级各部门要建立民营经济发展目标管理责任制，工信部门(中小企业局)要履行好直接责任，落实综合协调、监测分析、督导考核职能；发改、财政、金融、工商、税务、土地、科技、人力资源和社会保障等部门要履行好配合责任，在项目建设、工商注册、财税调节、金融服务、用地审批、科技创新、劳动保障等方
11、面给予重点支持；工商联要发挥好政府管理民营经济的助手作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作机制。 7三要重激励。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。每年对设区市、县（市、区）政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，对前 3 名的设区市政府、前 10 名的县（市、区）政府给予表彰和奖励。每年评选一次全省百强民营企业，重奖创业功臣和优秀民营企业家，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。 四要树导向。充分发挥各类新闻媒体的作用，大力宣传加快民营经济发展的重大意义，大力宣传支持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营企业和民营企业家的先进典型，营造全社会关心支持民营企业发展的浓厚氛围。引导广大民营企业家加强学习、提高素质，干事创业、志存高远，遵章守法、诚信经营，勇担责任、奉献社会，做优秀的中国特色社会主义建设者。 同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，统一思想、齐心协力，开拓创新、扎实工作，推动民营经济迈上新台阶、开创新局面，为科学发展、富民强省做出新的更大的贡献！
