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1、1 / 17在全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动动在全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动动 员大会上的讲话员大会上的讲话大力开展岗位练兵活动努力建立高素质的监狱劳教人民警察队伍同志在全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动动员大会上的讲话同志们： 这次全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动动员大会，是一次非常重要会议。这次会议的主要任务是 ，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和司法部关于开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动工作部署，牢固树立和全面落实科学发展观，分析我省监狱劳教工作面临的形势，明确岗位练兵活动的指导思想、目标任务和实施步骤，扎实推进我省监狱劳教
2、人民警察的革命化、职业化和正规化建设，努力把我省监狱劳教人民警察队伍素质提高到一个新水平。下面，我讲几点意 。 一、认清形势，统一思想，充分认识开展岗位练兵活动的重要性和必要性 当前，我国经济政治形势很好。全党全国上下按照中央的部署和要求，全面落实科学发展观，坚持加快改革开2 / 17放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设不断取得新进展，人民生活进一步改善 ，社会安定团结，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会正在迈出坚实的步伐 。 “十一五”开局之年的各项工作，都在积极稳步向
3、前推进。 同时，我们也应当看到，我国正处于社会转型时期。在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素不断增多。刑事发案在高位徘徊，严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪在一些地方猖獗，抢劫盗窃等多发性侵财案件居高不下。全省政法工作会议明确要求，今年要继续重点打击“两抢一盗 ”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，继续深入开展禁毒人民战争和禁赌斗争。2 月 22 日，中央政法委专门召开电视电话会议，对在全省范围内开展扫黑除恶专项斗争作了具体部署，并对充分发挥监狱劳教机关这场专项斗争中的作用，提出了明确要求。随着对各种违法犯罪行为打击力度的加大和专项斗争的不断深入，监狱劳教
4、工作面临的任务会越来越重，对监狱劳教人民警察的要求也会越来越高。从目前监狱、劳教所内部情况来看，在押罪犯数量在不断增多，罪犯和劳教人员构成日益复杂，教育改造难度加大，维护监所安3 / 17全稳定的形势十分严峻。而与整个国家政治、经济、文化、科学技术发展形势相比 ，与监狱劳教工作的客观要求相比，我们监狱劳教人民警察队伍还有许多不相适应的地方，特别是少数监狱劳教人民警察素质不高、业务不精的现象仍然存在。提高监狱劳教人民警察素质需要多管齐下，其中开展岗位练兵活动，在干中练、在练中干，边干边练，是提高监狱劳教人民警察素质的一个有效途径。2000 年2002 年开展的监狱劳教人民警察基本素质教育的实践
5、，就是一个很好的例子。各监狱劳教人民警察，一定要充分认识开展岗位练兵活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，扎扎实实地把岗位练兵活动开展好。 (一)开展岗位练兵活动，是巩固党的执政地位的需要。监狱是刑罚执行机关 ，是人民民主专政的重要工具。劳教承担着对违法行为进行教育矫治的重任，是行使强制性教育措施的机关。监狱劳教人民警察绝大多数是党员。能不能为人民掌好权、用好权，关系到党的执政基础。由于特殊的工作环境，监狱劳教人民警察接触到的社会阴暗面较多，市场经济条件下的一些负面影响很容易侵蚀到这支队伍。如果不讲政治不讲党性、不讲原则，就很容易出问题。近年来，监狱劳教系统发生的少数违法违纪案件事实证明
6、，政治不过硬、理想信念不坚定，就会丧失立场、蜕化变质。4 / 17开展岗位练兵活动，坚持政治建警，有助于进一步强化监狱劳教人民警察的思想政治素质，永葆监狱劳教人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，对于巩固党的执政地位，意义重大。 (二)开展岗位练兵活动是对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的进一步深化。去年 5 月份以来 ，全省监狱劳教系统按照中央和省委的统一部署，紧密结合保持党员先进性教育活动，认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。经过近一年的努力，取得了显著成效。执法中的突出问题得到有效遏制 ，执法能力逐步增强，执法行为更加规范，社会对监所执法工作
7、的满意程度进一步提高。这些来之不易的整改成果，需要我们倍加珍惜。同志在全省政法工作会议上强调，今年和今后一个时期政法工作的一个重要任务，就是继续把规范执法行为活动引向深入，不断抓出新成效。开展岗位练兵活动 ，对于巩固专项整改活动成果，进一步深化专项整改活动，将起到积极的推动作用 。 (三)开展岗位练兵活动，是做好监狱劳教工作的内在要求。干任何工作 ，人的因素都是第一位的。监狱劳教事业能否健康发展 ，最终取决于能否建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍。监狱劳教工作的宗旨就是教育人、改造人。罪犯、劳教人员构5 / 17成复杂、群体特殊。要做好教育改造工作，提高教育改
8、造的能力和水平，首先要增强监狱劳教人民警察的自身素质 。没有良好的素质，就很难胜任工作。只有魔高一尺、道高一丈，才能牢牢把握教育改造工作的主动权。监狱劳教人民警察尤其是基层警察处在教育改造工作的第一线，各种突发事件随时都有可能发生，这不仅要求监狱劳教人民警察应具备较高的政治、业务素质外，还必须具备良好的体能素质和技能素质。否则，就不可能有效防止和打击狱所内违法犯罪行为，维护监所的安全稳定 。目前，我们队伍中仍然存在着思想不纯、业务不精、体能素质不强，技能素质不高，处理突发事件不力，行为举止不端正等问题。这种状况如果不尽快改变，将直接影响队伍的整体战斗力。加强监狱劳教人民警察队伍建设既是一项长期
9、的战略任务，又是一项十分紧迫的重大课题，需要经常抓、抓经常，需要找准切入点，把握好结合点。开展岗位练兵活动，抓住了队伍建设的关键环节，对于全面提高监狱劳教人民警察各方面素质，更好地履行职责，充分发挥监狱劳教工作的职能作用具有重要意义。 二、明确岗位练兵活动的指导思想和主要内容 这次监狱劳教人民警察岗位练兵活动的指导想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立6 / 17和全面落实科学发展观，按照全省政法工作会议和全省司法厅(局)长会议的要求，通过岗位练兵活动，增强监狱劳教人民警察的政治、业务、体能素质，推动监狱劳教人民警察的革命化
10、、职业化、正规化建设，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。 为了开展好这次活动，司法厅制定了省监狱劳教人民警察岗位练兵活动实施方案 ，提出了七项训练内容。概括起来，主要是以下四大方面。 (一)基本知识学习。主要是政治理论和相关法律法规的学习。要求广大监狱劳教人民警察认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步加深对科学发展观的理解和把握；认真学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和中央关于构建社会主义和谐社会、加强社会主义法治理念教育等重要文件。法律法规的学习，主要是监狱劳教工作岗位应当掌
11、握的基本法律知识，重点是学习宪法、刑法、刑诉法、人民警察法、监狱法、劳动教养法律法规等。要通过政治理论和法律知识的学习，提高监狱劳教人民警察的思想政治素质，增强政治意识和法制观念，提高执法素质，使广大监狱劳教人民警察始终树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的权力观、利益观和7 / 17地位观，严格依法治监、依法治所，提高公正、文明执法水平，真正做到执法公正、一心为民。 (二)基本技能训练 。主要是教育改造罪犯、劳教人员所必需的岗位技能和处置突发事件的能力。根据监狱劳教工作岗位的不同特点， 意见对基本技能训练提出了不同要求。 管理教育岗位的人民警察，重点进行公正、文明执法，狱 、所政管理，
12、生活卫生管理 ，思想、文化教育，警戒护卫等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高组织管翠罪犯、劳教人员的能力，防范突发事件的能力，个别教育能力，课堂讲授能力，队列讲话能力，执法文书制作能力等。生产劳动管理岗位的人民警察，重点进行生产劳动现场管理、安全管理 、设备管理、规划计划等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高生产劳动组织能力、生产现场管理能力、预防和处置安全生产事故能力等。 政工岗位的人民警察，重点进行组织人事、宣传教育、劳动工资、警务 、纪检监察等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高了解、分析警察思想动态的能力，做好思想政治、人事警务和纪检监察工作的能力等。 行政后勤岗位的人民警察，
13、重点进行综合研究、公文处理、安全保卫、接待信访、车辆管理、财务会计等岗位职责的业务知识学习和技能训练，提高调查研究能力、协8 / 17调能力、掌握办公自动化技术的能力、理财能力等。 领导岗位的人民警察(副处级以上领导职务)，重点进行管理科学 、领导科学、宏观决策等方面的业务知识学习和技能训练，提高领导干部驾驭全局的能力、科学决策能力、开拓创新能力、语言表达能力 、公文写作能力等。 处置突发事件是监狱劳教人民警察必须具备的能力。去年 8 月，司法部制定下发了司法行政系统突艾事件应急预案 ，重点对监狱劳教场所的应急组织本系及职责任务、监测预警和信息报告、突发事件分类应急响应、后期处置、应急保障、奖
14、惩和责任追究等作了具体规定。各地结合实际，制定了本部门、本单位的应急预案。这次司法厅出台的方案 ，要求各级监狱、劳教机关按照处置监所突发事件的预案 ，开展增强防范和及时处理突发事件能力的协同作战训练。重点进行处置罪犯脱逃和劳教人员逃跑，罪犯暴狱和劳教人员骚乱，不法分子围攻监所，公共卫生事件，水灾、火灾的实战演练。通过训练，提高监所领导的指挥决策能力和组织协调能力 ，提高警察的应急反应能力和协同作战能力，提高监所迅速有效处置各类突发事件的能力。 (三)基本体能训练。主要是围绕提高力量、速度、耐力、灵敏度 、柔韧性等身体素质，广泛开展跑步、擒敌拳、夺凶器擒拿等体能训练。通过体能训练和基本技能战术训
15、练，进一步增强监狱劳教人民警察的体能素质和单兵作战9 / 17能力。各地可结合队伍的年龄 、性别状况，有针对性地确定训练重点、设置训练科目 、量化考核标准。(四)基本职业风范训练。主要是警容风纪和队列训练。监狱劳教人民警察代表国家行使刑罚执行权和违法行为教育矫正措施的执行权。监狱劳教人民警察的一言一行、一举一动，都关系到人民警察的社会形象。警察警容风纪训练，主要是按照劳改劳教工作干警行为准则和监狱劳教人民警察着装管理规定等要求，开展着装 、仪容、举止、报告用语等训练。队列训练主要是加强人民警察队列动作、队列指挥知识的学习和训练。个人队列动作重点训练立正、稍息、跨立、停止间转法、敬礼、行进与停止
16、等项目；集体队列动作重点训练整齐、报数、行进与停止等项目；队列指挥重点训练队列指挥位置、下达口令等项目。要通过警容风纪训练和队列训练，进一步培养规范人民警察的行为习惯、优良的警风和严格的纪律，树立监狱劳教人民警察举止端正、行为规范、纪律严明的良好职业风范。三、切实加强对岗位练兵活动的组织领导 开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动，是部党组根据监狱劳教工作面临的形势任务和监狱劳教人民警察队伍现状作出的一项重大决策。各地监狱劳教所一定要把岗位练兵活动摆上重要工作日程 ，精心组织，认真实施，切实抓紧10 / 17抓好，务求实效。 (一)高度重视，加强对岗位练兵活动的领导。目前 ，司法厅已经成立了全省监狱劳教人民警察岗位练兵活动领导小组，对全省岗位练兵活动进行统一部署、统筹协调。领导小组下设办公室 ，抽调专门人员组成，负责岗位练兵活动的具体实施工作。各监狱劳教所要成立相应的领导小组，由司法厅主要领导同志亲自挂帅，监狱局和劳教局的主要负责同志要担任领导小组的副组长，负责研究制定本省的实施方案，并全面组织实施。各地监狱局和劳教局也要成立相应的办事机构，在领
