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1、黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）（报批稿）黟黟 县县 人人 民民 政政府府二二 一一 一一 年年 十十 月月黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）（报批稿）文 本黟黟 县县 人人 民民 政政府府二二 一一 一一 年年 十十 月月黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本I目目 录录前 言.1第一章 规划背景.3第一节 区域概况.3第二节 土地利用现状与特点.3第三节 土地利用面临的机遇和挑战.5第二章 规划目标.7第一节 经济社会发展目标.7第二节 土地利用规划目标.7第三章 土地利用结构与布局调整.9第一节 土地利用结构调整方案.9第二节 土地利用布局优化方案.
2、12第四章 耕地和基本农田保护.14第一节 耕地保护和占补平衡.14第二节 基本农田保护与布局优化.15第五章 建设用地调控与用地安排.17第一节 城镇村用地规模安排和空间布局调控.17第二节 合理安排基础设施建设用地.18第三节 重点保障中心城区用地.19第四节 建设用地空间管制分区及管制措施.20第六章 旅游资源开发与生态环境保护.23黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本II第一节 旅游资源开发与生态环境保护目标.23第二节 旅游资源开发与土地利用导向.23第三节 土地生态环境保护.24第七章 土地用途分区管制.26第八章 土地整治安排.32第九章 乡（镇）土地利用调控.36
3、第十章 规划实施保障措施.39第一节 健全完善规划实施的法律措施.39第二节 强化规划实施的行政措施.39第三节 充分发挥规划实施的经济手段.40第四节 积极营造依规用地的社会氛围.42第五节 充分运用技术手段促进规划实施.42附 则.44附 表.45附表 1 黟县土地利用主要调控指标表.45附表 2 黟县土地利用结构调整表.46附表 3 黟县各乡（镇）土地用途分区面积表.47附表 4 黟县耕地保有量变化情况表.48附表 5 黟县土地利用总体规划重点项目列表.49附表 6 黟县各乡镇规划控制指标表.55黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本1前前 言言一、规划目的为了深入实践科学发
4、展观，强化土地宏观调控作用，落实最严格的土地管理制度，推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力，为黟县经济、社会全面协调发展提供可靠的用地保障，制定黟县土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称规划）。二、规划任务确定县域范围内土地利用目标、发展方向，统筹安排各类用地，保障经济发展必须用地，划定土地用途区，重点安排耕地、旅游资源开发与生态环境保护建设用地以及基础设施用地，确定城村镇建设用地和土地整治规模及范围，以控制和引导城乡土地利用。三、规划依据（一）中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法，中华人民共和国环境保护法、中华
5、人民共和国土地管理法实施条例、基本农田保护条例。黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本2（二）国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（国土资发20108 号）、国土资源部县级土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024-2010）、国土资源部县级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021-2010）、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）。（三）安徽省实施办法、安徽省国土资源厅关于印发的通知（皖国土资2010312 号）。（四）黄山市土地利用总体规划（20062020 年）。（五）黟县国民经济和社会发
6、展第十二个五年规划纲要。（六）其它相关法律、法规、规章和相关部门规划。四、规划期限规划期限为 20062020 年，规划基期年为 2005 年，近期年为 2010 年，目标年为 2020 年。五、规划范围本规划范围为黟县行政辖区内全部土地，总面积 85325 公顷。黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本3第一章第一章 规划背景规划背景第一节第一节 区域概况区域概况黟县地处皖南山区中部，东经 1173811806，北纬 29473012之间。东濒黄山区，南承休宁县，西与祁门县相邻，北与石台县毗连。现辖包括碧阳镇、西递镇、宏村镇、渔亭镇、洪星乡、美溪乡、宏潭乡、柯村乡等 8 个乡（镇）
7、，66 个行政村，3 个社区。境内四季分明，气候温和，层峦迭嶂，河溪环绕，无山不奇俊，有水皆怡人，古老的村落与青山绿水融为一体，有“桃花源里人家”和“中国画里乡村”之誉。2005 年，全县生产总值 12.57 亿元，总人口为 9.95 万人，其中农村人口 6.22 万人。1996 年三次产业结构为433027，2005 年调整为 253342，第三产业比例有了明显提高。第二节第二节 土地利用现状与特点土地利用现状与特点一、土地利用现状2005 年，全县农用地、建设用地和其他土地面积分别为81400 公顷、2334 公顷、1591 公顷，占总土地的比重分别为95.40%、2.74%和 1.86%
8、。黟县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本4农用地中，耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地面积分别为 7354 公顷、5474 公顷、66335 公顷、2 公顷、2236 公顷，占农用地面积比重分别为 9.03%、6.73%、81.49%、不足0.01%、2.75%。建设用地中，城乡建设用地、交通水利和其他建设用地面积分别为 1705 公顷、620 公顷、10 公顷，占建设用地面积的比重分别为 73.03%、26.55%和 0.42%。其他土地中，水域和自然保留地的面积分别为 979 公顷和612 公顷，占其他土地总面积的比重分别为 61.53%和 38.47%。二、土地利用特点（一）林地面积大，林业基础资源优势突出。全县林地面积为 66335 公顷，占土地总面积的 77.74%。其中森林面积为 63602 公顷，森林覆盖率为 74.54。林地资源是黟县土地资源的主体，林地的生态效益对全县经济社会发展发挥了极其重要的作用。（二）耕地资源贫乏，人均占有量少。2005 年，全县耕地面积 7354 公顷，占土地总面积的8.
