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1、国内 092016年5月18日 责任编辑： 林 洁 美编： 谢蔼郦 校对： 张紫灵据新华社电 最高人民法院、 最高人民检察院5月16日下发通 知，自2016年5月16日起作出的 国家赔偿决定涉及侵犯公民人身 自由权的赔偿金标准为每日242.3元。该标准较上年度增加了22.58 元。 据介绍，国家统计局5月13 日公布的2015年城镇非私营单位 在岗职工年平均工资为 63241元，比上年增加5895元；日平均 工资为 242.3 元，比上年增加 22.58元。 国家赔偿法规定： “侵犯公民 人身自由的，每日赔偿金按照国 家上年度职工日平均工资计算。 ” 最高人民法院要求，各级人民法 院要按照最高
2、人民法院、最高 人民检察院关于办理刑事赔偿案 件适用法律若干问题的解释第 二十一条第二款的规定，自2016年5月16日起审理国家赔偿案件 时按照上述标准执行。 据最高检刑事申诉检察厅有 关负责人介绍，国家赔偿法第三 十三条规定： “侵犯公民人身自 由的，每日赔偿金按照国家上年 度职工日平均工资计算。 ”国家 统计局 2016 年 5 月 13 日公布， 2015年全国城镇非私营单位在岗 职工年平均工资为63241元。根 据上述法律规定、统计数据以及人力资源和社会保障部提供的日 平均工资的计算公式，对属于侵 犯公民人身自由的国家赔偿案 件，最高检刑事申诉检察厅确定 了新的日赔偿标准为 242.3
3、 元。 另据最高人民法院、最高人民 检察院关于办理刑事赔偿案件适 用法律若干问题的解释第二十 一条第二款规定，各级人民检察 院自2016年5月16日起执行该日 赔偿标准。最高法、 最高检公布国家赔偿新标准 侵犯公民人身自由权 每日赔偿元据新华社电 近年来，一些 不法分子利用云盘私密性强、存 储空间大、存取方便等特点，大 肆通过云盘“贩黄传黄” ，引起 社会广泛关注。为有效净化网络 空间，切实回应群众关切，今年 3月初，全国“扫黄打非”办公 室联合公安部、工信部、国家网 信办和新闻出版广电总局开展打 击利用云盘传播淫秽色情信息专 项整治行动。 据悉，截至 5 月 16 日，专 项整治工作取得重要
4、成效，云 盘“涉黄”问题得到有效遏 制，各地各部门查办了一大批 云盘传播淫秽色情信息案件， 其中有10起案件被全国“扫黄 打非”办公室挂牌督办。此 外，部分云盘服务企业积极响 应整改，落实主体责任，对相 关产品功能进行了调整。 根据全国“扫黄打非”办公 室通报，四川、安徽、浙江、北 京、上海、福建、广东、江苏等 地相关部门加强协作，深挖线 索，破获一批利用云盘传播淫秽 色情信息牟利案件。全国“扫黄 打非”办公室对其中安徽宿州 “10 20”云盘传播淫秽物品案、四川绵阳“12 21”云盘传播淫 秽物品案等10起案件进行了挂 牌督办。这些案件涉及多家云盘 服务企业。 案件查办呈现三个特点：一 是数
5、量多，在全国“扫黄打非” 办公室今年已挂牌督办的大要案 件中，云盘类案件占比近20%； 二是情节严重，犯罪嫌疑人贩卖 的单个云盘账号含淫秽视频可达 上万部，个别案件涉及云盘账号 达数万个；三是团伙作案，犯罪 团伙组织严密、分工明确，涉及 地域广泛，从编写非法软件、制 作淫秽云盘，到网上销售和利益 分配，形成了一条系统、成熟的 犯罪链条。 在 专 项 整 治 中 ， 各 地 公 安、文化执法、网信和新闻出 版部门还查处了一批行政案 件，对部分履行主体职责不到 位的云盘服务企业作出行政处 罚，对一批情节严重、影响恶劣 的云盘服务企业予以关停。随着 专项整治的持续进行，百度等主 要云盘服务企业积极响
6、应监管要 求，落实自身主体责任，运用有 效技术措施屏蔽、移除淫秽色情 信息，加强技术投入和安全审核，提高了主动监测、发现和 处置效率。新浪、115 网盘等 一批云盘服务企业，根据监管 部门指出的问题，在积极落实整 改的同时，综合考虑安全监管、 经营规范、产品盈利模式等多类 因素，宣布对相关产品功能进 行整体调整。 据通报，部分查办的案件 有：6起贩卖云盘账号传播淫秽 物品牟利案四川绵阳“12 21”云盘传播淫秽物品案、安 徽宿州“1020”云盘传播淫 秽物品案、河北衡水王某某等 人云盘传播淫秽物品牟利案、 浙江嘉兴周某某等人网络传播 淫秽物品牟利案、辽宁沈阳 “330” 网 络 传 播 淫 秽
7、 物 品 案、浙江温州叶某某等人网络 传播淫秽物品案；6 起企业网 盘传播淫秽色情信息案福 建千军万马网盘传播淫秽色情信 息案、上海城通网盘传播淫秽色 情信息案、广东迅雷快传传播淫 秽色情信息案、北京新浪微盘 传播淫秽色情信息案、北京百 度云盘传播淫秽色情信息案、 北京“飞速网”网盘传播淫秽 色情信息案。本报讯 据审计署网站消 息，审计署近日发布的一份审计 结果公告显示，有94.28亿元专 项资金未及时安排使用发挥效 益；1.41亿元专项资金统筹后仍 未及时使用。此外，财政资金统 筹不到位，造成资金短缺和资金 闲置并存。 审计署网站今日发布2016年 第一季度829个单位、1796个项 目贯彻
8、落实国家重大政策措施跟 踪审计结果公告，并指出财政资 金统筹使用中存在的主要问题。 公告指出，从审计情况看， 一些现行部门规章制度已不适应 当前实际情况，尚未及时清理修 订，使部分专项资金未能及时统 筹或统筹后仍未及时使用，一些单位和项目还有部分财政资金长 期趴在账上，未能发挥资金效益。 其中，有94.28亿元专项资 金未及时安排使用发挥效益。其 原因一是部分项目实施过程发生 调整变化或进展缓慢，但资金未 按规定统筹使用，具体包括财政 扶贫资金、城镇污水垃圾处理设 施项目资金和一些地方投资项目 2013 年以前结转结余资金等， 涉及88.82亿元。 二是项目不具备实施条件或 者已经完成，但资金
9、未按规定统 筹使用，具体包括自然灾害生活 救助资金、高校毕业生“三支一 扶”中央补助资金、农机购置补 贴资金、全科医生临床培养基地 中央专项资金、高产优质苜蓿示范建设资金等，涉及3.66亿元； 三是1.8亿元环保电价款未及时 安排使用。 此外，还有1.41亿元专项资 金统筹后仍未及时使用。其原因 一是对已按规定上缴统筹的存量 资金又按原用途申请继续使用， 但有152.55万元仍未及时形成支 出；二是资金统筹后，仍有1.4 亿元未及时形成支出。 同时公告还指出，财政资金 统筹不到位，造成资金短缺和资 金闲置并存。主要是未能有效统 筹使用各类农村住房搬迁专项资 金，造成一方面1.39亿元财政资 金
10、结存，另一方面一些项目因自 筹资金不足而建设进展缓慢。 （中辛）IC全国 “扫黄打非” 办公室重拳出击 整治云盘 “涉黄” 成效明显 挂牌督办 “百度云” 等10起案件审计署亿元专项资金 未及时安排使用发挥效益242.3据新华社电 记者5月16日 从中国保监会获悉，保监会与财 政部近日印发建立城乡居民住 宅地震巨灾保险制度实施方案 ， 标志着以地震为突破口的巨灾保 险制度即将开展实践探索。 我国灾害种类繁多，地区差 异显著，一步到位建立涵盖多灾因 的巨灾保险制度难度较大。考虑到 我国地震灾害分布广泛、损失巨 大、关注度高，且地震巨灾保险是 国际巨灾保险制度的主要模式之 一，选择地震灾害为主要灾
11、因，以 住宅这一城乡居民最重要的财产为 保障对象，符合我国当前实际。 根据实施方案，保障对象为 城乡居民住宅，运行初期，原则 上以达到国家建筑质量要求（包 括抗震设防标准）的建筑物本身 及室内附属设施为主，以破坏性 地震振动及其引起的海啸、火 灾、爆炸、地陷、泥石流及滑坡 等次生灾害为主要保险责任。 保险金额方面，运行初期， 结合我国居民住宅的总体结构、 平均再建成本、灾后补偿救助水 平等情况，按城乡有别确定不同 保险金额，城镇居民住宅基本保 额每户5万元，农村居民住宅基 本保额每户2万元。每户可与保险公司协商确定保险金额，运行 初期最高不超过100万元，超出 部分由商业保险补充。 条款费率方
12、面，运行初期， 以中国保险行业协会发布的示范 条款为主，可单独作为主险或作 为普通家财险的附加险。按照地 区风险高低、建筑结构不同拟定 差异化的保险费率，并适时调整。 赔偿处理方面，运行初期， 基于简化操作、快速推广的考 虑，初期产品设计为定值保险， 理赔时，以保险金额为准，参照 国家地震局、民政部等制定的国 家标准，结合各地已开展的农房 保险实际做法进行定损，并根据 破坏等级分档理赔：当破坏等级 在-级时，标的基本完好，不 予赔偿；当破坏等级为级（中 等破坏） 时，按照保险金额的 50%确定损失；当破坏等级为级 （严重破坏）及级（毁坏）时， 按照保险金额的100%确定损失。 为顺利推进实施方
13、案落实， 前期，45 家财产保险公司根据 “自愿参与、风险共担”的原则 发起成立中国城乡居民住宅地震 巨灾保险共同体，整合行业承保 能力，搭建业务平台，建立承保 理赔标准，共同应对地震灾害。我国城乡居民住宅地震巨灾保险将落地 最高可赔百万元本报讯 最高人民检察院近日 下发关于切实做好打击整治电信 网络诈骗犯罪有关工作的通知 ， 要求全国检察机关侦查监督部门 迅速行动，做好打击电信网络诈 骗犯罪专项工作，依法稳妥办理电 信网络诈骗犯罪案件，坚决遏制 电信网络诈骗的高发蔓延势头。 通知要求，各级检察机关侦 查监督部门对于重大疑难电信网 络诈骗案件要适时介入侦查，引 导公安机关依法全面客观收集固 定
14、证据，符合逮捕条件的要及时 批准逮捕，确保打击质量和效果。 加强法律监督，对有案不立、以 罚代刑等问题，依法监督纠正。 对广西自治区宾阳县等重点整治 地区，检察机关侦查监督部门要 配合有关部门开展源头治理，集 中力量依法严惩涉嫌电信网络诈 骗及周边犯罪的重点人员，铲除 犯罪滋生土壤，扭转本地输出犯罪、危害全国的状况。要加强指 导、督办和协调，深入研究电信 网络新型犯罪及非法产业链的定 性、定罪标准、共同犯罪、证据 收集、法律适用等重点难点问题， 及时有针对性地提出指导意见， 确保案件依法规范办理。 通知强调，检察机关要加强 与有关部门沟通协调配合，形成 打击合力。各级检察机关侦查监 督部门要加强与当地公安机关、 金融、电信主管部门的工作衔 接，全面深入掌握电信网络诈骗 手段、获赃渠道、案发等信息， 协调完善案情通报、案件移送、 侦查取证等机制，统一执法思 想，统一证据标准，确保打击质 量，共同研究解决办案中的问 题，形成打击合力。对办案中发 现的管理漏洞和存在问题，及时 向有关部门提出完善制度的检察 建议。（法日）最高检下发通知要求 及时批捕电信诈骗不法分子94.28
