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1、4版 版 版 版 版 版 版 版 要闻 新闻热线（）67550713电子信箱押fyxwn2 0 1 3年4月8日 星期一 总编室主办 责任编辑 张伟刚社址：北京市东城区东花市北里西区号（南区）邮政编码：法院公告咨询：（）6755088567“公告来稿请注明”详见2、3版中缝 广告咨询：（）67550870广告传真：（010）67195418广告经营许可证：京崇工商广字第号 国外发行：中国国际图书贸易集团有限公司 今日八版 零售：每份0.90元 印刷：本报讯（记者 梅贤明通讯员 林娟娟）记者近日了解到，自新修改的民事诉讼法实施以来两个月，福建省漳州市芗城区人民法院的小额案件审判庭已受理办结小额诉
2、讼案件374件，平均审理期限只有10天，比同期简易程序审限缩短了20天。小额诉讼制度期限更简短、程序更灵活、方式更便捷、诉讼成本更低廉、司法资源更优化的独特优势让老百姓真真切切地尝到了甜头。据芗城区法院院长吴炎成介绍，2011年底，芗城法院便试水小额诉讼程序，后被福建省高级人民法院确定为小额诉讼试点单位，成立全省首个小额案件审判庭，积极探索便民快捷的小额诉讼操作模式，今年1月24日，漳州中院在芗城法院召开了全市法院适用小额诉讼程序座谈会，推广芗城法院经验，促进小额案件诉讼程序在全市基层法院适用实施，并在此基础上出台了漳州法院适用小额诉讼程序操作规程。 2012年，芗城法院受理案件数13304件
3、，10年来上升了135%，其中民商事案件占了71%，创下历史新高，简案快审成为缓解法院“案多人少”矛盾的必然。小额诉讼程序的推广，百姓的负担减轻了，成本减低了，讼累减少了，得了实惠，群众开始为小额诉讼叫好。“小额诉讼案件虽然标的小，可都关系着群众的切身利益，虽程序灵活简便，一审终审，但仍有司法救济途径，适用审判监督程序。”小额案件审判庭庭长黄东标的解答打消了记者对小额诉讼一审终审“一锤定音”的担心。作为化解社会矛盾的前沿阵地，芗城法院表示，今后将结合巡回审判、便民服务站、驻点服务等多种渠道宣传推广小额诉讼。期限简短 程序灵活 方式便捷 成本低廉 芗城法院小额诉讼让群众尝甜头本报讯（记者 陈 伟
4、通讯员 李桂平）为减轻群众诉累，节约诉讼资源，山西省怀仁县人民法院在立案大厅开设 “司法门诊”，将大量民商纠纷通过“导医”、“诊断”、“诊治”等工作消化在萌芽状态，实现了减少诉讼和上访的目标。从去年初此项活动开展以来，该院院长石生林亲自挂帅，带领分管立案的副院长、立案庭庭长、副庭长及各立案调解组组长每日集中到大厅一线，担当“门诊医生”，积极做好“导医”、“诊断”、“诊治”等工作。 “导医”就是要求门诊法官做好日常的导诉工作，把纠纷的解决引到正确的轨道上，避免当事人走诉讼弯路。对来到法院的诉讼群众，无论是诉讼还是信访咨询，都由“门诊法官”先“过滤”，针对不同情况，法官有的口头答疑解惑，有的引导其
5、选择该院特邀调解组织或调解员处理等等。“诊断”就是针对当事人起诉的案件进行繁简分流。门诊法官将公民或法人到法院咨询、起诉的“病事”状态进行综合分析，合理判断，通过“门诊把脉”，现场答疑“开处方”，避免案件繁简不分，缓急不管， “小病”也“住院”、“动刀”等劳民伤财事情的发生。 “诊治”就是“坐诊调解”，包括诉外化解与立案调解。通过“诊断”对案件进行繁简分流后，利用立案7日审查期限，把能够调解的简案，进行调解，减轻群众讼累与审判工作压力，节约有效诉讼资源。去年以来，该院“司法门诊”共导诊2013人次，受理的纠纷中，有126起“赌气官司”放弃了诉讼，纠正不正确诉讼 63起，诉外化解1197件，化讼
6、率66.61%，立案受理672件，结案596件，审结率95%，没有一件民商事及行政案件转化为信访案件。法官“坐诊”“导医诊断” 怀仁法院司法门诊省资源减诉累4月3日，最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，向社会通报最高人民法院 最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释（以下简称 解释）有关情况。发布会上，最高人民法院研究室主任胡云腾，最高人民法院办公厅副主任、新闻发言人孙军工，最高人民检察院研究室副主任韩耀元，就解释所涉焦点事项予以了详细解读。 司法解释出台背景【焦点】盗窃犯罪是最为常见多发的一类犯罪，在各类刑事案件中，数量一直居首位。据统计，2011年、2012年人
7、民法院一审盗窃刑事案件数量分别为190825件、222078件，占当年所有一审刑事案件数量的22.72%、 22.51%。 【解读】孙军工表示，1997年刑法修改后，最高人民法院制定关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释（法释19984号，以下简称98年解释），对依法惩治盗窃犯罪发挥了重要作用。近年来，随着社会治安形势的发展变化，盗窃犯罪案件审理中不断出现一些新的情况和问题，刑法修正案 （八）也对盗窃罪作出重大修改，为指导和规范司法实践，“两高”出台解释。 数额标准之考量【焦点】解释第一条第一款规定，盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别
8、认定为刑法第二百六十四条规定的 “数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 【解读】胡云腾表示，盗窃犯罪是侵财性犯罪，其社会危害性大小主要通过盗窃财物的数额体现出来。在充分考虑我国经济社会发展状况和国民收入增长情况的基础上，结合盗窃犯罪的社会危害，解释明确了盗窃财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准。与98年解释相比，数额标准均有所提高。数额标准作出如上调整的原因，主要基于四点考量。一、1997年至2012年，全国城镇居民和农村居民人均纯收入分别增长4.6倍和3.7倍。盗窃犯罪是侵财性犯罪，其定罪量刑标准的设定，应当适应经济社会发展状况。二、近年出台的有关司法解释，均对数额
9、标准作了相应调整。最高人民法院1996年审理诈骗刑事案件司法解释将“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，分别规定为2000元以上、3万元以上和20万元以上。 2011年“两高”办理诈骗刑事案件司法解释，则相应调整为3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上。盗窃罪数额标准的确定，应当与类似犯罪相协调。三、盗窃罪定罪量刑标准，不仅考虑经济社会发展状况，还考虑现实治安状况和人民群众安全感。当前，盗窃罪仍处高发态势，盗窃罪入罪数额标准，不宜大幅提高。四、“数额巨大”、“数额特别巨大”标准作较大幅度提高，并拉大幅度空间，目的是体现罪责刑相适应原则，更好地适应各地经济发展不
10、平衡实际。“数额较大”之特别规定【焦点】解释第二条明确规定，组织、控制未成年人盗窃，在医院盗窃病人或者其亲友财物等八种情形下，“数额较大”标准可以按照第一条规定标准的百分之五十确定。 【解读】胡云腾表示，本条是“数额较大”标准的特别规定，目的是根据司法实践情况，避免“唯数额论”之不足，更好地贯彻罪责刑相适应原则。八种情形的第一、二项，是依法惩治具有盗窃惯习的人的规定。调研显示，盗窃犯罪行为人除部分初犯、偶犯外，多数具有盗窃惯习，受过刑事或者行政处罚。有针对性地惩治此类人员，是打击和预防违法犯罪行为的必然要求。第三项至第八项是情节恶劣和后果严重的规定，多角度评价了盗窃行为的社会危害性，充分体现了
11、罪责刑相适应原则。尤其是第六项“在医院盗窃病人或者其亲友财物的”规定，充分体现了人道主义。盗窃“救命钱”，客观危害相对更大，主观恶性更为严重。 四类特殊盗窃行为之认定【焦点】“入户盗窃”、“携带凶器盗窃”、 “扒窃”，不仅侵害公民财产权，还对公民人身安全造成严重威胁。 刑法修正案（八）将此三类行为明确规定为盗窃犯罪行为。为统一认识，指导、规范实践，解释对此三类行为分别作了规定，还结合有关方面意见，对“多次盗窃”予以明确界定。 【解读】胡云腾表示，在公共场所或者公共交通工具上盗窃他人随身携带的财物，应当认定为“扒窃”，不要求必须盗窃贴身携带的财物才构成犯罪。对于非法进入供他人家庭生活，与外界相对
12、隔离的住所盗窃的，应当认定为“入户盗窃”。携带枪支、爆炸物、管制刀具等国家禁止个人携带的器械盗窃，或者为了实施违法犯罪携带其他足以危害他人人身安全的器械盗窃，应当认定为“携带凶器盗窃”。两年内盗窃三次以上，应当认定为“多次盗窃。 ” 不起诉或免除处罚之规定【焦点】盗窃犯罪案件数量多，情形复杂，办理盗窃犯罪案件时，如何区别对待，切实贯彻宽严相济刑事政策，一直是司法机关需要特别注意的事项之一。 【解读】韩耀元表示，理解解释第七条规定，应把握两点。一是“可以不起诉或者免予刑事处罚”，针对的是盗窃财物数额达到较大标准的行为，即构成犯罪的行为。二是综合全案，可以认定为犯罪情节轻微。判断情节轻微的标准是：
13、第一，行为人认罪、悔罪，且退赃、退赔；第二，同时还具有下列情形之一：（1）具有法定从宽处罚情节；（2）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯；（3）被害人谅解；（4）其他情节轻微，危害不大。不构成犯罪而确有处罚必要，可由有关部门予以行政处罚。 文物保护之特别规定【焦点】随着我国经济文化的繁荣发展，文物价值不断提升，加大文物保护力度，成为促进我国文化建设的重要手段。与98年解释相比，解释加大了对盗窃文物犯罪行为的打击力度，完善了相关规定。 【解读】韩耀元表示，解释首先是加大了对盗窃国有馆藏文物行为的打击力度，提高了量刑幅度。 98年解释规定，盗窃国家三级文物、二级文物、一级文物的，应在刑法规定的“数
14、额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”所对应的刑罚幅度内处刑。 解释则根据当前文物价值增长的实际，规定盗窃国有馆藏一般文物、三级文物、二级以上文物的，应认定为刑法规定的 “数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，即降低了入罪标准，提高了量刑幅度。其次，解释修改了民间收藏文物的数额认定方法，将98年解释规定的“按国有文物商店的一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算”，修改为有有效价格证明的，根据有效价格证明认定，无有效价格证明或者根据价格证明认定盗窃数额明显不合理的，按照有关规定委托估价机构估价。财物数额之认定方法【焦点】98年解释，根据财物性质不同，对盗窃财物的数额认定方法
15、作出了规定。 解释的认定方法，则采用了一般性规定和特殊性规定相结合的方式：一般情况下，根据有效价格证明认定，无有效价格证明，或者根据价格证明认定盗窃数额明显不合理的，按照有关规定委托估价机构估价；对于一些无法委托估价的特殊物品，规定了专门的数额认定方法。 【解读】胡云腾表示，解释的认定方法主要基于两方面考虑。一是98年解释的不少规定已不适应当前经济社会发展实际，如“黄金、白银按国家定价计算”、“不属于馆藏三级以上的一般文物，包括古玩、古书画等，按国有文物商店的一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算”等，国家相关权威部门明确提出，这些物品均不在政府定价之列，相关部门无权也未曾公布过
16、“核定价格”。二是目前我国90%以上商品的价格已经实行市场调节，各种价格形成机制各有不同。故对有关被盗财物，如无有效证明确认其价值的，由司法人员根据市场中间价格作出认定，实际无法操作，只能交由专业机构估价。 盗窃未遂之处理【焦点】解释第十二条规定，以数额巨大的财物、珍贵文物为盗窃目标或者具有其他严重情节的，虽然盗窃未遂，也应当依法追究刑事责任。 【解读】胡云腾表示，上述规定与刑法规定相一致，是宽严相济刑事政策的具体体现。盗窃犯罪是侵财性犯罪，其社会危害性主要通过窃取财物的数额体现出来。对于盗窃未遂，尽管没有实际窃取到财物，但如果以数额巨大的财物为盗窃目标或者具有其他严重情节的，仍然具有严重的社会危害性，应当追究刑事责任。 单位组织指使盗窃之处理【焦点】解释第十三条规定，单位组织、指使盗窃，符合刑法第二百六十四条及本解释有关规定的，以盗窃罪追究组织者、指使者、直接实施者的刑事责任。 【解读】孙军工表示，司法实
