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1、热点及基本理论一、一、2009 年政府工作报告整理年政府工作报告整理如何看过去一年政府工作的背景和取得的成就？如何看过去一年政府工作的背景和取得的成就？2008 年是极不平凡的一年，年初，我国南方部分地区遭受历史罕见的大范围低温雨雪 冰冻灾害；5 月 12 日，四川汶川发生里氏 8 级特大地震；8 月我国举办北京奥运会和残奥 会；9 月美国次贷危机演化成全球金融危机。面对历史罕见、难以预料的挑战和考验，我 国改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就。主要标志是：国民经济继续保持 平稳较快增长，国内生产总值超过 30 万亿元，比上年增长 9%。改革开放深入推进，财税、 金融、价格、行政管理
2、等重点领域和关键环节的改革取得重要进展，全年进出口和利用外 资仍保持较大增幅。社会事业加快发展，人民生活进一步改善。尤其是城乡居民实际收入 又有较多增加，全面夺取抗击特大自然灾害的伟大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会， 圆满完成神舟七号载人航天飞行。这些举世瞩目的成就，标志着我们在中国特色社会主义 道路上又迈出新的坚实步伐。2008 年政府在经济发展方面做了哪些主要工作？年政府在经济发展方面做了哪些主要工作？一是有效应对国际金融危机的严重冲击。先后对宏观调控导向作了两次重大调整：年 中，针对沿海地区出现出口和经济增速下滑苗头，及时把宏观调控首要任务从“防经济过热、 防明显通胀”，调整为“保持经
3、济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。另一次是在 9 月份后， 国际金融危机加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延。 果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度 宽松的货币政策。迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，加快制定十大重 点产业调整振兴规划。二是毫不放松地加强“三农”工作。中央财政用于“三农”的投入大幅增 加。三是坚定不移地推进自主创新和经济结构调整，全面启动 16 个重大科技专项，电信、 航空等行业重组迈出重要步伐，继续淘汰落后产能，加大基础设施和基础产业投资力度， 区域经济发展协调性增强。四是坚持不懈地推动节能
4、减排和生态环境保护。实践证明，这 些重大决策是正确的、及时的、有效的。去年政府在民生改善方面做了哪些主要工作？去年政府在民生改善方面做了哪些主要工作？着眼于加大财政投入、政策支持和工作力度，进一步做好人民群众期盼的大事、实事， 这是过去一年改善民生的突出特点。 在就业和社会保障方面，完善促进就业、以创业带动就业的政策，全年新增城镇就业 1113 万人。各项社会保险覆盖面继续扩大，启动事业单位基本养老保险制度改革试点，积 极探索建立农村养老保险和农民工、被征地农民社会保障制度，及时增加企业退休人员养 老金和低收入群体和大学生的生活补贴，大幅度提高重点优抚对象的抚恤优待标准，加大 保障性住房建设和
5、棚户区改造力度。 在教育方面，全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教 科书，促进教育公平取得新进展。提高中西部地区校舍维修标准，解决部分北方农村中小 学取暖问题，职业教育加快发展，国家助学制度进一步完善。 在医药卫生事业方面，新型农村合作医疗参合率大幅提高，城镇居民基本医疗保险试点城市和参保人数大幅增加，城乡社区卫生服务体系建设取得重大进展。 在文化、体育方面，公共文化基础设施建设得到加强，文化产业快速发展，文化体制 改革不断深化。我们成功举办了一届有特色、高水平的北京奥运会、残奥会，实现了对国 际社会的庄严承诺，实现了中华民族的百年梦想；中国运动员顽强拼搏，取得了奥运
6、会、 残奥会的金牌第一，这些极大地增强了全国人民的自豪感和自信心，极大地振奋了民族精 神。 在民主法制方面，基层民主制度进一步健全，依法行政深入推进，全面实施政府信息 公开条例，加强社会治安防控体系建设，开展反分裂、反恐怖斗争，社会保持稳定。这些 工作都充分体现了科学发展观的根本要求。当前面临的严峻形势和工作中存在的矛盾和问题是什么？当前面临的严峻形势和工作中存在的矛盾和问题是什么？一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势 明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。 二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一
7、些行 业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定 发展、农民持续增收难度加大。 三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。消 费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城 乡、区域发展差距仍在扩大。 四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入 分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。 五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件 和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。2009 年政府工作的基本
8、思路是什么年政府工作的基本思路是什么? 2009 年政府工作的基本思路是：要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务， 加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式加快经济结 构战略性调整，着力深化改革提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。该基本思路包含四 个层次的内容：第一个层次，提出今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。全力应对国内 外经济环境的重大变化，扭转经济增长下滑过快趋势，保持经济平稳较快发展，成为今年 经济工作的首要任务。第二个层次，强调为完成今年经济工作首要任务必须
9、加强和改善宏观调控。正确把握 调控的方向、重点、节奏和力度，落实好已出台和陆续出台的各项政策措施。第三个层次，指出为完成今年经济工作首要任务必须着力抓好四个重要环节。其一， 着力扩大国内需求，特别是消费需求。这是保持经济平稳较快发展的根本着力点。其二， 着力转变发展方式，加快经济结构战略性调整。这是保持经济平稳较快发展的主攻方向， 是使经济长期、持续地健康发展的后劲源泉和基础。其三，着力深化改革，提高对外开放 水平。这是保持经济平稳较快发展的强大动力或体制机制保障。其四，着力改善民生，促 进社会和谐。这是保持经济平稳较快发展的出发点和落脚点。第四个层次，指明要全面统筹和推进社会主义现代化建设的五大基本目标。全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
