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1、垃圾困局 解决之道A07壹读2015年9月16日星期三编辑： 田宇美编： 许雁爽组版： 洛菁 生生产产到到处处理理，减减少少垃垃圾圾办办法法很很多多生生产产到到处处理理，减减少少垃垃圾圾办办法法很很多多 不只是技术问题， 还是制度和监管问题城市垃圾围城与垃圾处理能力之间的矛盾如何才能得到缓解？ 垃圾处理不只是城市管理者的必答题， 每一个市民都应该该思考和参与解决。 减 量化、 资源化、 无害化的垃圾处理原则下， 垃圾减量、 垃圾分类、 减少装修垃圾、 完善和落实相关制度和监管等工作仍仍有进步的空间。去日本山口一所大学留学的 小刘花了两个月才适应当地的垃 圾扔弃习惯， 她说， 自己在日本几 乎没
2、有厨余垃圾， 两天的生活垃圾 加起来只放满一个小型垃圾袋， 而 且几乎不需要扔纸巾。 这些对在济 南高校念书的小马来说几乎难以 想象。 小马说， 宿舍里空间不大， 所 以旧东西和用不到的东西要扔不 少， 两天扔一次垃圾对她来说很难 做到。 更令她头疼的是， 每周都有 五六个网购的空纸盒， 体积比垃圾 桶都大。 小刘到了日本才发现， 扔垃圾 的 “成本” 太高， 不得不想办法减少 产生的垃圾。“垃圾袋必须去超市 买指定的， 不然就会被退回。 ” 小刘 说， 和国内超市结账时用的最便宜 的小塑料袋一般大小的垃圾袋一 个约合人民币三毛， 中等大小的则 五六毛一个， 大袋就要七八毛一 个。“为了节约垃
3、圾袋， 我都买最小 的垃圾袋两天扔一次垃圾。 ” 小刘说， 在日本蔬菜大都在超 市里买， 都是净菜， 除去了不可食 用的部分， 有的还清洗过。 没有精细处理的菜很难找到， 大城市更难 找。“我几乎没有扔过菜， 尽量吃多 少做多少， 不剩饭菜， 不然还要买 垃圾袋。 ” 减少垃圾排放还有更意想不 到的做法。 小刘说， 在日本出门吃 饭和上厕所都不能用自己的手纸， 必须用店里或厕所里提供的， 因为 那些纸是可降解的， 厕所里的纸不 需要扔到纸篓里， 扔进马桶冲走就 行。 在日本的小吃街， 也都是吃完 后把垃圾给店家， 由店家处理， 不 然就得自己带回家扔。 小刘说， 即 便是在农村， 厕所里也都有
4、可降解 的手纸。 在国内， 不少超市也推出了精 选菜， 但仅是简单挑选和包装而非 预处理， 而且价钱也比普通蔬菜贵 不少。“除非没时间， 一般不会买， 也没从减少垃圾的角度考虑过。 ” 市民张女士说。 目前济南垃圾处理的成本主 要是收取卫生费或物业费， 对生活 垃圾排放并没有特别的限量或增 量计费的做法， 相应对减排也没有 特别的奖励。两天不扔垃圾， 很多人难做到本报记者王皇他山之石日本建筑垃圾再利用率已达100%新房装修带来的建筑垃圾 经常堆满新交房的垃圾桶。 根 据 济 南 市 建 委 提 供 的 数 据 ， 98%的新房业主都会把墙皮铲 掉重新做， 还有20%的业主会 把厨房、 洗手间的
5、瓷砖铲掉重 装， 防盗门的更换也占了10% 的比例。 据了解， 100平米毛坯 房装修垃圾在2.3吨左右， 业主 “砸新换新” 二次装修， 至少得 花2万多元。 而在美国、 澳大利 亚， 出售的多数都是精装修的成品房子， 质量过硬的精装修 能减少二次装修带来的建筑垃 圾。 今年我省出台 山东省房地 产业转型升级实施方案 ， 根据 要求， 2017年设区城市新建高 层住宅实行全装修， 2018年新 建高层、 小高层住宅淘汰毛坯 房， 而对装修质量的监管到位 才能让建筑垃圾真正减少。 日本从20世纪60年代末就 着手建筑垃圾的管理并制定相 应的法律、 法规及政策措施， 以促进建筑垃圾的转化和利用。
6、 日本尽量不从施工现场排出建 筑垃圾， 建筑垃圾要尽可能重 新利用， 对于重新利用有困难 的 则 应 适 当 予 以 处 理 。 早 在 1988年， 东京的建筑垃圾再利 用率就达到了56%。 在日本很 多地区， 建筑垃圾再利用率已 达100%。 美国、 韩国、 奥地利、 荷兰等都有针对建筑垃圾再利 用的要求或处理办法。 本报记者王皇整理“现在垃圾焚烧的技术已 经比较成熟， 但更要重视对排 放是否达标的监管。 在垃圾分 类上， 还要有全链条的发展计 划和监管制度。 ” 岳钦艳教授 说， 垃圾处理不只是技术问题， 还是制度和监管问题。 岳钦艳介绍， 在工业固体 废弃物排放上， 每个企业在建 成前
7、， 都需要说明自己的废弃 物产生情况和处理情况， 这些 都要经过环评审核。 垃圾焚烧 厂的焚烧排放是否达标也需要 有监管， 而且要有一套制度来 约束。“建垃圾焚烧厂或填埋场不容易， 建了就得规范运转。 ” 岳钦艳说。 济南已经开始对大型餐饮 单位的餐厨垃圾独立回收， 但 还没有对生活垃圾分类进行制 度细化， 其他城市则走到了前 列。 9月1日起， 新版的 广州市 生活垃圾分类管理规定 正式 生效， 个人不分类投放垃圾、 分 类责任人不落实分类责任、 收 运单位将已分类垃圾混收混运 的， 都有可能遭到处罚。广州 市生活垃圾分类管理规定 明 确规定， 单位和个人应该 “定时 定点” 投放生活垃圾，
8、 否则将进行处罚， 其中个人最多会被罚 200元。 2000年修订实施的 济南 市城市生活垃圾处置管理办 法 已经提出生活废弃物逐步 实行袋装收集和分类收集、 回 收利用， 单位和个人的废旧家 具、 办公用品、 废旧电器等大件 废弃物， 应当投放到环境卫生 管理部门设置的收集场所， 任 何单位和个人不得将工业垃 圾、 危险垃圾、 建筑垃圾投放到 生活废弃物容器、 转运站、 处理 厂内， 但相关规定的落实却未 真正到位。“建垃圾处理厂不易， 得规范运转”光分类还不行， 处理也得分类“我很多在国外念书的同学都 说到了国外得学习垃圾分类。 日本、 荷兰、 德国、 丹麦、 美国都要垃圾分 类， 跟他们
9、聊垃圾的话题， 都感觉不 是同一个世界的人。 ” 今年30岁的杜 先生说， 在垃圾分类上， 自己和国外 的同学比境界差很多。 济南2012年左右在历下区试点 推行垃圾分类， 但近日记者探访发 现， 原先分为四类的垃圾桶， 不少已 经减少成了两类。 除了对如何分类 主动意识不强外， 更麻烦的是， 济南 目前还没有真正对垃圾进行分类清 运和处理。 有试点区的市民看到， 分 好的垃圾最终被混在一起扔进一个 垃圾车里， 感觉分了也白分。 据济南市生活废弃物管理中心 的工作人员此前接受本报采访时介 绍， 垃圾车怎样把生活垃圾运来， 他 们就怎样进行垃圾处理， 不会对垃 圾进行分类。“现在我们主要通过焚
10、烧、 填埋两种方式处理日常垃圾， 焚 烧的垃圾产生的热能可用来发电， 填埋产生的沼气可以用作天然气。 ” 山东大学环境科学与工程学院 教授岳钦艳介绍， 目前国际上普遍 的垃圾处理方式是焚烧、 填埋和堆肥， 垃圾分类的效果主要体现在二 次利用和减少最终垃圾量上。“国内 还没有真正实现市民自己主动进行 垃圾分类的地方， 但有拾荒人和废 品站回收利用。 ” 岳钦艳说， 二次利 用需要对固体废物组成情况分析后 进行， 所以需要分类。 目前废品回收 站那些花钱回收的废品都属于有厂 家二次利用的， 比如塑料制品可以 做成擦桌子的小毛巾所需要的拉丝 纤维。 “大家都有垃圾分类的意识、 城 市里有全链条的垃圾
11、分类收运， 垃 圾分类才能实现。 ” 岳钦艳说， 在国 外很多国家垃圾分类已经推行很多 年， 有成系统的处理方式。 在荷兰阿姆斯特丹生活的杨先 生说， 荷兰的纸和玻璃瓶要和普通 垃圾分开放， 化学品要特殊处理， 电 池有专门的回收站， 电子产品也要 另外处理。 在荷兰， 垃圾没按要求分 类扔， 则会扣钱。 杨先生说， 在荷兰 垃圾分类都能落实， 因为扔垃圾需 要用垃圾卡， 如果被查到在普通垃 圾里扔了玻璃瓶， 就要罚款90欧元。 玻璃瓶、 纸张、 电池都有专用的垃圾 箱， 会有专人来处理这些垃圾。垃圾 减量垃圾 分类垃圾 处理历山路、 经十路、 文化东路， 记者统计了近20个分类垃圾箱， 统统没有分类投放。 本报记者 周青先 摄
