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1、082017年3月9日星期四甘肃廉政视野关注更多 廉政新闻， 请登 录甘肃廉政网 （http： /www. ） 或扫描二维码 下载甘肃廉政 网手机客户端甘肃省纪委宣传部 甘肃日报社合办本版主办： 总编办编排设计： 苟江华联系电话： 0931-8922217邮箱： 本报通讯员 王 彬“我的意见是将违纪款全额退还， 对 请托人魏某某及其儿子的违纪问题进行 组织处理。 ” “我认为， 魏某某是工人身份已经退 休， 而他的儿子也只是个临时工， 某种程 度上也是受害者， 还是批评教育为宜。 ” 这是2016年5月， 临夏州州、 县纪委 共同审理一起违纪案件时， 联审小组成员 各抒己见、 热烈讨论的情景。
2、 这起案件， 经 州纪委常委会研究， 对4名利用职务收受 好处的违纪人员分别给予党内严重警告 处分， 对请托人魏某某严肃批评教育。 在临夏州， 对违纪违规案件进行 “州 县联审” 已经形成制度， 并在实践中焕发 出生机和活力。问题 “逼” 出新办法近几年， 临夏州纪检监察机关查处的 违纪违规案件数量逐年增加， 案件审理工 作任务重、 人员少、 力量弱的矛盾日益凸 显， 工作中引用条规不准的问题时有发 生， 文书格式、 文字表述不够准确的问题 比较突出， 注重细节不够、 一些证据经不 起推敲的情况一直存在。 针对这些问题， 临夏州纪委在深入调 研的基础上， 积极借鉴 “乡案县审” 和一些 地方审
3、理工作的经验做法， 探索推行以 “县市纪委监察局审理人员参与州纪委监察局的案件审理、 州县市纪委监察局审理 人员共同审理县市复杂疑难案件” 为主要 内容的 “州县联审” 工作。 为此， 临夏州纪委对各县市案件审理 工作人员情况全面摸底调查， 综合考虑文 化程度、 工作经验和年龄等因素， 建立了 以州、 县市纪委案件审理室干部为主的 25人 “人才库” ， 并实行动态管理。 “这样一来， 我们不再是单打独斗， 而 是团队作战、 联合作战。 ” 州纪委案件审理 室负责同志说。 根据规定， 每起案件审理要选取5至7 名 “人才库” 成员组成联审小组， 其中必须有 2名县市纪委的同志参加； 县市纪委监
4、察局 复杂、 疑难案件的联审， 至少有2名其他县市 纪委的同志参与。 联合审理完成、 形成一致 处理意见后， 按照谁立案、 谁决定原则， 提交 纪委常委会或监察局局长办公会研究， 形成 处分决定。 对于主要事实不清、 证据不足、 难 以定性量纪的， 退回调查组重新调查。 临夏州委常委、 州纪委书记魏建宝 说：“推出这一创新举措， 目的是解决案件 审理工作人员不足、 案件质量不高等问 题， 保证违纪案件定性量纪的准确统一， 提升全州案件审理工作质量和水平。 ”定性量纪有 “尺子”一段时期以来， 违纪问题定性不准或 同一种违纪问题量纪处理结果不同的问 题， 在临夏州各县市不同程度存在， 有时 还存
5、在较大差异。推行 “州县联审” 工作以来， 由州纪委 对违纪案件的处理统一协调， 组织县市审 理干部互学互帮， 横向比较， 切磋交流， 定 性量纪标准逐步统一， 违纪案件的处理也 更加公平恰当。 去年， 在审理一起违规接受请吃、 违 反中央八项规定精神案件时， 由于该案涉 及资金数额不大， 并及时进行了退还， 起 初大家有着不同的看法。 随后， 参与联合 审理的州纪委、 临夏市和临夏县纪委的同 志结合案情实际， 深入探讨交流， 最终建 议对负有直接责任、 接受请吃并邀请同事 参加的陈某和具体组织请吃的马某某给 予党内严重警告处分； 对牟某某等其他 14名参与或陪同请吃的党员干部督促相 关纪委、
6、 纪检组进行提醒约谈并在党员大 会上公开检讨； 对涉及的两家单位主要负 责人由州、 县纪委进行提醒约谈。 据了解， 这一违纪案处理后， 在全州 党员干部中产生了强烈反响， 被处理的陈 某等党员干部也心服口服， 达到了既严肃 惩处又警示教育的良好效果， 同时也为今 后处理类似违纪案件提供了遵循。保证质量有 “抓手”追求案件质量， 是案件审理工作的出 发点和落脚点， 也关乎纪检监察机关的形 象和威信。 临夏州纪委审理室负责同志欣喜地说： “推行 州县联审 工作以来， 州纪委审理室先 后与6县市审理室的12名同志对州纪委立案查结的数起违纪案件进行了联合审理， 联 审后提出的建议均得到州纪委常委会或监
7、 察局局长办公会的一致同意， 作出的处分决 定和其他处理措施均没有提出申诉。 ” 魏建宝认为， 开展 “州县联审” ， 由州县 市审理干部共同对违纪事实和办案程序进 行审核审查， 及时发现和纠正存在的问题， 完善不足之处， 并客观地提出合理的处理 建议， 为保证案件质量提供了有力抓手。 去年， 州纪委调查组向州纪委审理室 移送了一起违纪案件。 州县联审时， 抽调的 积石山县纪委审理室的马成虎、 樊世忠发 现， 该案调查卷中存在无立案呈批报告、 基 层党组织处理意见不规范等问题。 对此， 州 纪委审理室立即与调查组的同志联系， 及 时进行补充和纠正， 切实保证了办案质量。 在临夏州纪委副书记、
8、监察局局长李 文瑞看来， 之所以能发现这些问题， 就是 因为明确要求联审人员对案卷材料逐项 审核， 做到 “四个必看” ， 即看移交审理材 料是否齐全、 看事实是否清楚、 看证据是 否确凿、 看证据是否合法， 同时严格审理 程序， 及时纠正偏差。 程序熟悉了， 方法掌握了， 思想碰撞 了， 理念更新了， 能力提高了， 业务精通 了。“州县联审” 对临夏州的案件审理工作 带来了新气象。 “耳听千遍， 不如手过一遍。 ” 广河县纪 委审理室主任王振华在 “州县联审” 中受益 匪浅， 他说：“现在， 参与一次联审等于参加一 次培训， 对我们提升业务水平大有帮助。 ”临夏州纪委推行 “州县联审” 工作
9、纪实从 单 打 独 斗 到 联 合 作 战党的十八届六中全会提出， “领导机关和领导干部不准以任 何理由和名义纵容、 唆使、 暗示 或强迫下级说假话。 ” 坚决刹住 弄虚作假之风， 锻造讲真话的品 格， 是重要的政治纪律和政治规 矩， 必须不折不扣贯彻落实。 讲真话是领导干部的基本 素质， 是掌握情况、 做好工作的基 本条件， 是联系群众、 密切关系的 基础工作， 是团结一致、 同心同德 的基本要求。“知者尽言， 国家之 利” ， 不弄虚作假， 不阳 奉阴违迎合上级， 不添油加醋邀 功求赏， 才能真正有力量。 以忠诚之心说真话。 习近平 同志指出：“对党绝对忠诚要害 在 绝对 两个字， 就是唯
10、一的、 彻底的、 无条件的、 不掺任何杂 质的、 没有任何水分的忠诚。 ” 绝 对忠诚绝无假话的存身之地， 容 不得 “虚玄套” ， 容不得 “藏猫 猫” 。 党员干部， 就得心怀坦荡、 光明磊落、 表里如一， 把 “知心的 话儿对党说” ， 讲诚信、 守纪律、 懂规矩， 襟怀坦白、 言行一致。 真 正做到里里外外一个样、 人前人 后一个样、 台上台下一个样， 忠 诚对党， 率真示人， 有人品、 有担 当、 也有作为。 以负责之心说真话。 党员 干部责任在肩， 义不容辞， 说真 话责无旁贷。 这个负责， 不是围 着个人名利转， 而是要对党和 人民的事业负责。 一句假话、 一 个不实， 就有可能
11、造成错误的 判断， 带来严重的危害和损失。 负责就得实话实说， 好话要说， 反对的话、 刺耳的话、 驳面子的话也要说， 这是对 他人负责， 也是对全局负责。 负责就得实事求是， 一是一、 二是二。“假大空” ， 是对负责的亵渎。 负责 就要敢于担当， 一些人说谎话、 报假情， 弄虚作假、 虚报浮夸， 实是罔顾现实， 不敢担当。 讲真话是一 个领导干部真理在身、 正义在手和有公心、 有正气 的重要体现。 做到心底无私， 懂得责任重于泰山， 讲真话就会成为一种风范。 以敬畏之心说真话。 保持敬畏之心， 是党员干 部立身处世的 “清醒剂” 。“敬” 体现的是一种价值追 求与人生态度，“畏” 则展现出
12、人们的自我警醒和 忧患意识。 作为党员干部， 自然要身有所正， 言有 所规， 行有所止， 做到有纪律、 讲规矩、 守底线， 如此 讲真话才有理、 有用、 有力。 信口开河， 胡言乱语， 没 有品位、 没有风骨、 也没有境界， 与党性要求格格 不入。 敬畏规矩， 就要做到假话不能说、 不敢说、 不 想说， 真正做到 “三严三实” ； 敬畏德行， 就不能做 “两面人” 、 对党口是心非， 欺上瞒下， 满口谎言， 而 要立正看齐、 保持一致； 敬畏政绩， 就要用真力、 出 干货， 不能 “口惠而实不至” ， 不能雷声大雨点小， 而 要打基础、 顾长远， 让群众有真实的获得感。 心存 敬畏， 对 “诱
13、假” 不理睬， 对 “迫假” 不买账， 对 “纵假” 敢批评， 才能真正形成风清气正的环境。 毛泽东同志曾说：“老实人， 敢讲真话的人， 归根 到底， 于人民事业 有利， 于自己也不 吃亏。 ” 敢说真话， 关乎忠诚， 关乎担 当， 不可小视。王晓河讲真话是一种政治品格一些地方在工作实践中， 不同程度 地存在不符合 “四种形态” 的问题。 作为 负责党内监督执纪问责的专责机关， 各 级纪检监察机关必须进一步深化对 “四 种形态” 内涵要求的认识， 加快转变执纪 理念和方式， 突出抓早抓小、 动辄则咎， 以监督执纪问责的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。 一要把发现问题作为实践 “四种形 态”
14、 的 “先手棋” 。 纪检监察机关在充分运 用专项检查、 来信来访等渠道收集掌握问 题线索的基础上， 要积极拓宽渠道， 主动 出击发现收集问题线索。 充分发挥反腐败 协调小组的职能作用， 整合纪检监察与公 安、 检察、 法院、 审计等部门的信息资源， 规范线索移送、 信息共享和协作排查工 作， 全方位、 多渠道发现党员干部问题线 索。 同时， 要把线索处置作为执纪审查的 源头和基础性工作来抓， 紧紧围绕 “六大 纪律” 和 “四种形态” ， 按照动态清理、 分类 规范、 突出重点、 处置得当的原则， 对所有 线索实行集中统一管理、 集中分析研判， 并建立以问题为导向的评价机制， 确保所有问题线
15、索不遗不漏、 应核尽核。 二要把实践好第一、 第二种形态作 为实践 “四种形态” 的 “重头戏” 。“四种形 态” 针对从量变到质变的梯度轨迹， 给出 了由轻到重的因应之策。 各级纪检监察机 关要牢牢把握 “惩前毖后、 治病救人” 的原 则， 切实转变执纪理念和方式， 推动工作 目标逐步从注重 “盯违法” 向注重 “盯违 纪” 、 工作手段从注重 “抓大放小” 向注重 “抓早抓小” 、 工作重点从注重 “惩处极少 数” 向注重 “管住大多数” 转变， 真正把工 作的着力点放到协助党委抓纪律、 管纪 律、 维护纪律、 执行纪律上来。 要严格用纪 律的尺子和 “四种形态” 的刻度衡量判定 党员干部
16、的行为， 对苗头性、 倾向性问题 坚持 “露头就打” ， 恰当运用批评教育、 诫勉谈话、 轻处分、 组织处理等方式及时处 理， 着力在违纪与违法之间构建起带电的 “缓冲区” ， 防止小错酿成大错。 同时， 要针 对具体个案， 综合运用纪律处分和组织处 理的 “双处理” 手段， 真正起到处理一人、 教育一片的惩治效果。 三要把实践第三、 第四种形态作为 推动第一、 第二种形态落实的 “助推器” 。 实践监督执纪 “四种形态” ， 绝不是大事化 小、 小事化了。 纪检监察机关一定要提高 政治站位， 坚守责任担当， 在抓细抓实第 一、 第二种形态落实的基础上， 突出执纪 审查重点， 坚决严肃查处不收敛不收手， 问题线索反映集中、 群众反映强烈， 现在 重要岗位且可能还要提拔使用的党员干 部， 坚决严肃查处违反 “六大纪律” 特别是违反政治纪律和政治规矩、 组织纪律、 廉 洁纪律等行为， 注重用第三、 第四种形态 的刻度区分对待和严肃处理党员干部的 违纪问题， 做到快查快结， 严肃处理、 公开 曝光， 对涉嫌违
