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1、1重庆市建委学习实践科学发展观 整改落实方案按照市委学习实践活动办公室和委党组要求，为了有计划、有步骤地集中解决突出问题，完善体制机制，确保市建委第一批深入学习实践科学发展观活动取得实效，制定整改落实方案如下：一、整改落实的思路和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委三届三次、四次全委会和全市经济工作会议精神，围绕“314”总体部署，以“坚持科学发展，推进宜居重庆、畅通重庆建设”为主题，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，针对学习调研和分析检查阶段查找出的突出问题，制定切实可行的整改措施，依据解
2、决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实作出公开承诺（四个明确、一个承诺）。通过整改落实，着力解决影响和制约城乡建设科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈2的突出问题，进一步建立健全促进城乡建设科学发展的体制机制和政策措施，提高党员干部特别是领导干部领导和推动城乡建设科学发展的能力，推动城乡建设科学发展迈上新台阶。二、整改落实的具体措施（共七类 35 项）（一）加快城市基础设施建设，建设畅通重庆1在学习实践活动期间落实的整改措施加快开工、竣工一批重大基础设施项目，开工建设二郎迎宾大道南延伸段、凤西路、寸滩港三期等重
3、点工程项目，建成鱼洞长江大桥一期、水碾立交、寸滩立交等重点工程项目。 （主管领导：彭建康，牵头处室：重点处，配合处室：城建处、建管处）2中长期整改措施（1）强化重点工程的质量、进度、安全管理，为重点工程建设营造良好的外部环境，全力推进朝天门大桥、嘉悦大桥、双碑大桥、寸滩港二期、慈母山隧道等项目建设，确保重大基础设施类重点工程又好又快顺利实现目标。（主管领导：彭建康，牵头处室：重点处，配合处室：城建处、建管处） （2）加强对山地城市交通建设的系统性研究，不断完善城市路网建设，到 2012 年基本建成“五横、六纵、一环、七联络”的快速路网骨架，建成区路网密度达 6.31 公里/3平方公里以上。 （
4、主管领导：游正焜，牵头处室：城建处，配合处室：设计处、计划处、重点处、宣传处）（3）加强道路附属设施配套建设，继续推进人行过街设施、人行步道、人行护栏、交通管理等附属设施建设，并对重要交通节点及主要路口进行渠化改造，在道路建设中加强绿化景观的同步建设。 （主管领导：游正焜，牵头处室：城建处，配合处室：设计处、计划处、重点处、宣传处） （4）全面提速轨道交通建设，基本形成轨道交通骨架网络。全面展开轨道交通一、三、六号线建设，到 2012 年，建设总长 165 公里、形成通车里程 116 公里的轨道交通线路，到 2014 年，轨道交通覆盖主城九区，连接主城 13个组团。 （主管领导：吴波，牵头处室
5、：轨道办，配合处室：城建处、重点处、设计处、建管处、计划处）（二）着力改善人居环境，建设宜居重庆1在学习实践活动期间落实的整改措施集中力量，集中时间，集中组织领导，编制宜居重庆建设规划，提高规划编制的科学性、可行性，筹备召开全市宜居重庆建设动员大会。 （主管领导：游正焜，牵头处室：设计处，配合处室：办公室、宣传处）2中长期整改措施（1）抓好已启动危旧房片区拆迁工作，做好、做细、4做实危旧房改造地块的产业发展规划和招商引资工作，多渠道解决安置房问题。到 2010 年，拆除主城区危旧房786 万平方米，高标准建设一批公园、绿地、广场，力争改造后的片区绿地率达到 50%。 （主管领导：丛钢，牵头处室
6、：住房处，配合处室（单位）：开发办、设计处、计划处）（2）加强设计审查把关力度，对项目设计是否符合山水园林城市，是否涉及历史文化遗产保护，是否符合宜居重庆建设要求等进行严格审查，力求城市建设设计体现江山城市特色。 （主管领导：游正焜，牵头处室：设计处，配合处室：城建处、重点处）（3）大力开展“四山”保护与生态修复，严格控制建筑高度和密度，精心打造两江四岸滨江景观，大力提升建筑设计和施工建造水平，打造城市建设精品。 （主管领导：游正焜，牵头处室：设计处，配合处室：城建处）（4）积极稳妥推进建设领域节能减排，修订完善建筑节能标准体系，规范节能检测，实施能效测评与标识，提高新建建筑节能水平。加快建设
7、一批城镇生活污水、垃圾处理项目，着力提高城镇生活污水处理率和垃圾无害化处理率。 （主管领导：吴波，牵头处室：科教处，配合处室：设计处、城建处、镇建处、建管处）（三）加大村镇建设力度，促进区域协调发展1在学习实践活动期间落实的整改措施5（1）强化重庆市城镇化工作领导小组办公室的协调、指导、督查职能，启动创新城镇化工作考核评价体系的研究。 （主管领导：张其悦，牵头处室：镇建处，配合处室：办公室）（2）抓紧完成全市镇乡简易污水、简易垃圾处理项目实施方案，继续推进全市小城镇垃圾处理场布点规划，印发重庆市镇乡简易治污工程项目建设推进办法（暂行）。（主管领导：张其悦，牵头处室：镇建处，配合处室：计划处、设
8、计处、城建处）2中长期整改措施（1）大力抓好中心镇建设。支持 105 个市级中心镇建设，除公用设施专项投入外，市级每年再安排各镇小城镇建设补贴 50 万元，连续补贴 4 年；重点打造万州分水等4 个示范镇，每年各安排 500 万元。完善中心镇扶持政策，落实示范镇及中心镇补助资金及配套资金，强化产业支撑，加快各项基础设施建设步伐，提高中心镇的产业吸引力和人口吸纳力。 （主管领导：张其悦，牵头处室：镇建处，配合处室：计划处）（2）推广“康居农房”建设改造。抓好巴渝新农村民居工作，加大巴渝新农村民居图集推广力度，引导农民适度集中建房。每年建设 3 万户，对集中建设的每户直补63000 元，到 201
9、2 年建成巴渝新居 12 万户。启动农村危旧房改造工程，尽快完成农村危房现状调查、摸底，抓紧编制农村危房改造技术导则，研究农村危房改造的具体政策措施，统筹协调全市农村危旧房整治工作。到 2012年，每年完成 3 万户农村危旧房改造，每户直补 3000 元。（主管领导：张其悦，牵头处室：镇建处，配合处室：设计处、科教处）（3）建立完善村镇建设质量安全巡查报告制度，加大村镇建管人员培训力度，4 年内每年培训约 200 名村镇建管人员，提高村镇建设管理人员素质。 （主管领导：张其悦，牵头处室：镇建处，配合处室：建管处、科教处）（四）拓宽融资渠道，多方面筹集城乡建设资金1在学习实践活动期间落实的整改措
10、施紧紧把握国家扩大投资规模和印发关于推进重庆城乡统筹改革和发展的若干意见的机遇，积极对接中央投资计划，全力争取中央加大对我市城乡建设资金支持力度。 （主管领导：丛钢，牵头处室：计划处，配合处室：镇建处、城建处、重点处、住房处）2中长期整改措施（1）完善城建资金计划管理制度，集中力量支持一批关键项目。不断完善“市区共建”模式，充分发挥市级资金7的带动效应，调动区县筹集城市建设资金的积极性。 （主管领导：丛钢，牵头处室：计划处，配合处室：城建处、重点处）（2）充分发挥国有投资集团在城建投融资工作中的主体作用和财政投入的导向作用，引导社会资金和银行贷款投入城乡建设，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业
11、改组改造，进入市政设施和公用事业等领域。 （主管领导：丛钢，牵头处室：计划处，配合处室：城建处、建管处） （3）结合改善民生要求和资金使用效果，不断优化资金投向结构，强化跟踪资金使用绩效，对资金安排项目的效益进行跟踪评估。 （主管领导：丛钢，牵头处室：计划处，配合处室：城建处、重点处、镇建处）（五）加强行业管理，提升行业整体素质1在学习实践活动期间落实的整改措施（1）全力开展建设领域拖欠工程款及农民工工资清理，建立解决拖欠工程款和农民工工资的联动和快速反应机制，完善农民工工资保障金制度及“不良名单”社会公示制度，建立 24 小时值班制度，2 月份前建立 20 个“不良名单”。 （主管领导：彭建
12、康，牵头处室：建管处，配合单位：开发办）（2）切实促进返乡建筑农民工就业。深入开展建筑业农民工返乡情况的专题调研；充分利用市建筑劳务服务8中心和市建设工程信息网平台，为返乡农民工提供快捷、全面的岗位信息服务；积极协调建筑企业尽可能吸纳使用返乡农民工；加强返乡农民工的职业培训，提高农民工的就业技能和竞争力；认真开展建筑劳务市场整治工作，制定行之有效的对策和办法，严格规范劳务企业用工行为。 （主管领导：彭建康，牵头处室：建管处，配合处室：科教处）2中长期整改措施（1）积极推进每两年一届的重庆房地产开发企业“五十强”评选活动，进一步完善房地产开发企业信用档案管理系统和信用体系建设。帮助中小房地产企业
13、兼并重组，在资质管理中对兼并企业业绩进行叠加计算，根据市场规律淘汰一批实力差的企业，为优势企业提供更多发展空间。 （主管领导：丛钢，牵头单位：开发办，配合处室：住房处）（2）以工程设计资质换证工作为契机，引导勘察设计行业优化重组，促进大型勘察设计企业做优、做强，中小勘察设计企业做精、做专。大力推进建设工程勘察设计招标投标工作，全面提高设计质量和水平。 （主管领导：游正焜，责任处室：设计处）（3）加快建筑行业产业结构调整。积极扶持建筑龙头企业，培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企9业和项目管理公司，大力培育发展建筑劳务企业，推动我市建筑业企业逐渐形成综合型、专业型和劳务型比例合理的结构。
14、（主管领导：彭建康，责任处室：建管处）（4）建立全面开放、竞争有序的建筑市场秩序。建立企业信用等级评价体系以及失信约束和惩罚机制，坚持实行承包商履约担保和业主支付担保制度，逐步建立分包工程支付担保制度，加强对国有资金投资建设工程招标投标全过程的监管。 （主管领导：彭建康，牵头处室：建管处，配合处室：法规处）（5）建立房地产招商引资签约项目月例会制度和对签约单位的定期回访制度，狠抓“渝港携手，共建宜居重庆”房地产招商引资 680 亿签约项目的到位实施。 （主管领导：张其悦，牵头单位：外经处，配合单位：开发办）（六）深化改革，完善体制机制和政策法规1在学习实践活动期间落实的整改措施 （1）加强建设
15、领域行政审批制度改革，精简质量报监、安全报监、经济适用房确认等 3 项审批事项，增加建筑节能标识制度 1 项，建设行政审批事项由 27 项调整为 25项。 （主管领导：张兴魁，牵头处室：法规处，配合处室：建管处、住房处、科教处） （2）完善内部执法监督检查制度，制定出台重庆市建设委员会行政执法监督检查实施办法，建立执法监督10检查的长效机制。 （主管领导：张兴魁，责任处室：法规处，配合处室：设计处、建管处、科教处）2中长期整改措施（1）以政府信息公开条例颁布实施为契机，结合建设系统实际，进一步明确主动公开和依申请公开的范围、公开的方式、公开的程序、公开的时间，建立信息公开主体责任制度和适时更新
16、制度。 （主管领导：张兴魁，牵头处室：办公室，配合处室：法规处）（2）探索相对集中行政处罚权机制，逐步探索建立将建筑管理、勘察设计管理、房地产开发管理、建筑节能管理、轨道交通管理的执法统一交由一个机构实施的机制，整合执法资源，提高执法效率。 （主管领导：张兴魁，牵头处室：法规处，配合处室（单位）：建管处、设计处、开发办、科教处）（七）加强党的建设和人才队伍建设，提高科学发展能力1在学习实践活动期间落实的整改措施（1）加强政治理论学习，引导广大党员干部特别是领导干部“讲党性、重品行、作表率”，坚定理想信念，切实增强推动科学发展的自觉性和坚定性。 （主管领导：程志毅，牵头处室：组人处，配合处室：机关各处室）（2）加强领导班子及干部考核工作，逐步完善体现科11学发展观要求的考核评价体系。 （主管领导：程志毅，牵头处室：组人处，配合处室：监察室）2中长期整改措施（1）大力实施固本强基战略，深入开展基层党组织“五个好”创建活动，努力实现到 2012 年建委系统达到“五个好”目标要求的基层党组织超过 80%。 （主管领导：程志毅，牵头处室：组人处，配合
