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1、1优产业 活资源 强服务 重管理大莫古镇麻舍所村壮大集体经济见成效【慨况】陆良县大莫古镇麻舍所村委会辖麻舍所、河纳现 2 个自然村，4 个村民小组，现有 1016 户，4091 人，党员 94 人，有耕地面积 4200 亩。90 年代以前一直以粮食和烤烟为主要产业，农民经济收入单一，加之农业生产水平不高，村民年人均纯收入仅 1000 余元，并且常为山林、水源、矿产、放牧、坟地等引发重、特、大社会治安事件，曾经被列为全镇社会治安重点整治村之一。多年来，该村以加强党的建设入手，大力实施云岭先锋、党员形象示范、党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等系列党建活动，积极探索出“支部+协会”的党建
2、工作新载体，全村党员干部群众上下一心，形成了思发展、谋发展的浓厚氛围，通过优化产业结构、盘活现有资源资产、强化科技服务、加强三资管理等有效途径不断壮大村级集体经济收入，形成了“村有亮点、组有重点、户有实业”的村级集体经济新格局，不断增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为巩固党在的农村执政基础提供了物质保障。2010 年，全村集体经济收入 65 万元，农民人均纯收入 4836 元。【主要做法】一、优化产业夯实集体经济基础依托麻舍所村区位、资源和传统的林果生产优势，确立了“强烟、壮畜、优果”的发展思路，通过“统一规划、统一发展、2统一培训、统一指导”四个有效统一相结合，带领全村群众走出一条别具特
3、色、星罗棋布全面发展之路，建成了远近闻名的水果村和全县高床舍饲养羊示范村。全村现有水果面积 4200亩，户均水果面积 4.42 亩，产量 1730 吨，年产值达 520 万元。99%以上的农户都有了自家的果园，其中年产值达 30000 元的 10 余户，年产值达 20000 元的 15 户，年产值达 10000 的20 余户，果农实现年增收 2000 元；全村奶山羊存栏 4000 余只，人均养羊 1 只，饲羊年产值达 30000 元的 3 户，年产值 20000元的 5 户，年产值 10000 元的 20 户；烤烟随着商品苗基地、基本烟田建设、新型智能化烤房建盖和烟叶科技含量的不断提高，初步实
4、现了由大到强的转变，涌现出李学忠等烤烟种植专业大户，全村烤烟产值达 600 万元。除水果、畜牧、烤烟三大骨干产业外，还逐步培育了年产值达 200 万元的白萝卜、石材等后续产业。二、盘活存量资源实现集体经济保值增值一是针对村集体原有 1500 亩果园多年效益不佳的状况，村“两委”加大实用科技推广力度，实施了中低产果园改造，同时开发集体荒山和疏林地新发展果园 1000 亩，栽种了 18 个品种的名、特、优密香梨和桃树。通过品种改良，技术培训，综合服务，引导村里的 254 户农户承包集体果园，使最高亩产达到了 15 吨，每年为集体增加承包费收入 40 多万元；二是结合对毁林开荒、私采盗伐的清理整治，
5、将 2000 多亩集体荒山、荒地、次生林、灌木林进行综合开发利用，发展集体经济林，每年可产以桉叶为主的林产品 100 吨，并将部分经济林地承包3给农户经营管理，既构筑了农业生态屏障，每年又为村集体创收 4 万元；三是计划在 324 国道边投资 50 万元建成占地 50 亩的水果批发交易市场和速冻仓库，进一步提升农产品附加值，仅此一项每年就可带来 50 万元的集体经济收入；四是以特有的十余座石山为依托，发挥丫巴山石料厂石质好、便于开采的优势，投资 100 余万元发展村集体石材开采和加工实体。三、强化科技服务拓宽集体经济增收路子该村依托产业特征明显的优势，在村党总支的引导下，在全县率先组建了水果、
6、畜牧、烤烟三个农业产业协会，并创建了“支部+协会”的产业发展模式。造就和培育了一批懂技术、善经营的农民技术员和经纪人队伍。协会党支部每年组织各类培训达5000余人次，村里100多名专家型的农民技术员队伍迅速成长，其中有20余名不但活跃在本村，还经常到周边市县去传经或承包果园。讲起水果技术头头是道，说起烤烟种植和畜牧养殖有板有眼。通过专业生产协会的服务动作，推动了产业的发展，带来了集体创收。畜牧协会党支部对全村1万多头（匹、只）家畜做到了培训统一进行、饲料统一供应、防疫统一时间、仔畜统一品种、销售统一渠道“五统一”，创立了“麻舍所”系列畜产品品牌，每年协会收益3万元。林果协会党支部每年培训果农1
7、000余人次，组织外销优质水果100多万公斤，对385万公斤的水果统一果箱，培育了优质特色无公害水果品牌，协会每年收益5万元。烤烟协会党支部对种植户进行全程跟踪服务，农药统一供应、烘烤统一技术、交售统一时间，打造了烤烟富民的产业，协会每年可创收3万元。营造了农村干部想干4事、会干事、干成事的氛围。协会支部有了稳固的收入，集体经济“盘子里有了钱”，解决了无钱办事的问题。村“两委”班子成员的待遇发放正常了，从原来的每年不足2000元还可能打“白条”，增加到现在的每年4000多元，确保了有人管事。定期的村务、财务公开、质询听证和绩效考核，保证了有章理事。四、注重管理积累集体经济发展后劲该村在发展村级
8、集体经济、脱掉“空壳村”后，及时制定符合实际的“三资”管理办法，严格财务管理制度，建立民主理财和财务开支审批制度，大力推行了“四议两公开”工作法和质询听证制度，健全和完善了村务、政务公开制度。各党支部均成立了民主理财小组和财务监督小组，每年由监督小组对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，增加了群众对村务的知情权。同时，严格控制各种非生产性开支，把村级集体经济收入集中用于改善公共服务和扩大再生产上，先后投入 200 万元实施了两件水利设施的增容加固项目，建成了 3000 亩节水高稳农田、3000 亩基本烟田，进一步提高了粮食综合生产能力；投资 5 万元整治农村脏、乱、差，
9、新建公厕 4 个、沼气池 40 口；投资 30 余万元建盖了科技培训楼、15 万元改造了村小学及村级文化广场、30 万元建盖了老年协会、170 万元实施自来水入户工程、30 万余元硬化了 6500 平方米的村庄主干道、8 万元美化包装了主干道农户住房、2 万元绿化了 500 多平方米的农户间空地。这一系列“民心工程”，架起了党群、干群关系的“连心桥”，党组织的凝聚力和向心力不断提高，实现了发展壮大村级集体经济靠群众、发展成果由5群众共享的良性发展格局，极大地调动了群众参与发展村级集体经济的积极性，进一步增强了村级集体经济发展的后劲。【启示】一是加强组织建设公正为民。麻舍所村不断加强党的基层组织
10、建设，创新运用了“支部+协会”的运作模式，组建了团结务实的两委班子，心向一处聚，劲往一处使，为发展壮大农村集体经济提供了坚强的组织保障。团结出生产力，和谐出战斗力在麻舍所村得到充分印证。村两委实行民主管村，主动接受监督，让群众信服。使麻舍所发展的凝聚力、向心力、创造力进一步增强。二是科学发展问计于民。麻舍所村围绕“农民是农村发展的主体”这一定位，深入到农民中去，虚心倾听农民对农村科学发展的意见或建议，切实把如何推进农村科学发展的发言权、评判权交给农民，真心问计于民，切实避免农村发展的盲目性。所确定的发展思路、村规民约、产业规划既符合农村实际，又适合农民所想、所盼和所求。三是兴办实事实惠于民。麻
11、舍所村坚持把诸如修桥铺路、农田水利、改水改厕、村庄整治以及文化娱乐等涉及农民切身利益的大事当作农村党员、干部的常抓不懈的工作，把为农民办实事作为加强对农村党员、干部、理想、信念和宗旨教育的主要抓手，坚持 1 颗公心+1 颗爱心，把每年的村级收入大部分用于村民新农合配套、基础设施配套、社会治安支出等方面，老百姓得到了看得见，摸得着的实惠；加强村级文化、社会治安等一系列建设，营造了宽松繁荣的经济社会发展环境；加大6基础设施的投入，极大地改善了村容村貌，让村里人过上城市人生活。切实让广大群众尝到甜头，真心思发展、谋发展、促发展。四是带民致富情系于民。麻舍所村坚持以科学发展观为统领，开动脑筋、拓宽思维
12、、创新举措，带领全体村民大力调整农村产业结构，形成了林果、畜牧、烤烟三大产业，为广大农民群众广开增收致富渠道。注重加强对农村现有能致富、会带富能人的培植和培养，并通过培植典型、树立标杆、跟踪指导和优化服务等手段，示范带动全村群众共同走向富裕之路，真正使科学发展观成为推进农村发展的指导思想。麻舍所村的发展经验千条万条，可以归纳为一条，就是不折不扣地贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。其中公正为民是保障，问计于民是前提，兴办实事是关键，带民致富是根本。只要牢牢把握这三个定位，以为民、惠民，利民来确定农村科学发展目标，充分发挥农村党员、干部的先锋模范作用，以一切依靠农民、一切为了农民为抓手，团结带领广大农民艰苦创业，麻舍所村的明天一定会更加美好，广大农民的生活一定会更加富庶美满。
