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1、新闻要闻2016年12月15日星期四03主编： 高毅哲编辑： 刘亦凡设计： 刘健校对： 唐晓华据新华社杭州12月14日电 （记者陈晓波） 今年 初，温州一团伙在校外欺凌3名未成年女性，包括拘禁、 扇耳光、踢肚子、拍裸体视频并上传至微信群等。最近， 温州市鹿城区法院以侮辱妇女罪、非法拘禁罪判处8 人有 期徒刑。值得注意的是，8 名被告中，1人为成年男性， 其余均为女性，犯罪时基本在18 周岁以下，且5人为高 中在校生，其余3人无业。 经法院审理查明，2月18 日，被告人蹇某、徐某等 人在温州市区某酒吧跳舞，看同在酒吧跳舞的17岁被害 人小娟（化名）不爽，以小娟搂了徐某的男朋友为由，将 其拉到该酒
2、吧门口通道楼梯口边，轮流扇耳光，用脚踢 踹，并强迫小娟脱光上衣裸体跳舞。其间，蹇某等人还拍 下小娟被打和裸体跳舞的视频，上传至众人组建的微信 群。小娟被殴打、侮辱前后持续了1个多小时。 类似的暴行还发生在15岁的小婷（化名）和16岁的 小萍 （化名） 身上。2月18 日，徐某等人在温州市区某 蛋糕店门口偶遇被害人小婷，以在学校与小婷有过节为 由，将小婷强行带至酒店欺凌。2月2 3日，被告人蹇某 等人以小萍与蹇某的男友有暧昧关系为由，将小萍带至酒 店欺凌。经法医鉴定，小婷、小萍均受轻微伤。 其中，曾经是被欺凌者的王某，为了不再被欺负，也 加入了这个团伙，成了施暴者。 法院审理后认为，被告人蹇某等
3、人的行为已构成强制 侮辱妇女罪、非法拘禁罪。考虑部分被告人具备自首情 节、犯罪时年龄已满16周岁未满18 周岁，并结合其各自 在案件中所起的作用，分别判处8 名被告人有期徒刑6年 6个月至8 个月，缓刑1年不等。 经办法官表示，8 名被告人正值青春叛逆期，缺乏家 庭关爱和教育，受到社会不良习气的影响。他们组建微信 群，觉得无聊或者看哪个人不爽，就在群里说自己要打 人，不良心理进一步膨胀，从而走上歧途。一团伙校外欺凌 未成年人被判刑本报报道引起基层学校强烈反响， 读者呼吁各地借鉴新疆巴州经验 减轻负担好做法，“打包检查” 该推广本报讯 （记者蒋夫尔） “这 个做法太好了，值得各地推广， 一定能够
4、有效减轻学校负担。 ”一 位名叫“柠檬茶”的网友，在近 日给记者的留言中如是说。12月 7日，中国教育报在一版刊发 新疆巴州：年底不迎检，学校 少干扰 一文，报道了巴音郭楞 蒙古自治州将各类检查进行“打 包” ，最大限度减少对学校干扰 的新闻。连日来，该报道引起了 全国热心读者的强烈反响，大家 纷纷表示，希望各地能借鉴并推 广巴州这一做法。 报道刊发后，被各大网站、 微信公众号转载，朋友圈也广泛转发，引起了读者特别是基层学 校读者的广泛关注。大家纷纷为 巴州的做法点赞，并呼吁全国各 地向巴音郭楞蒙古自治州教育局 学习借鉴这一创新做法，压缩到 学校检查验收的次数，最大限度 减少对学校的干扰，切实
5、为学校 安安静静办学创造一个良好环 境。巴州教育局局长许尔辉表 示，该局“打包检查”后，利用 节省下来的时间开展学习型机关 建设，组织干部职工开展学习活 动，以进一步提高工作能力和水 平，更好地服务全州教育改革发 展。 网友“兔子”感慨地说： “啥部门都到学校来检查一番，应付 不 过 来 。 ” 网 友 “ 梦 中 轻 叹 ” 说： “好的做法值得大家都来学 习，让学校安心抓教学。 ”网友 “赵可理”表示： “这做法好，除 去必要的检查，学校的主要精力 还应该是放到教学上。 ” 网友 “巧 克力” 认为：“这样最好， 我们就一 心抓教学， 不会再分心了。各种 检查已经让我们抓狂了。 ” 网友
6、“一个小人物” 说：“工作就应该这 样， 化繁为简是提高效率和节约 人力资源的最佳途径。 ” 还有一些热心读者给记者发 来电子邮件、打来电话，对巴州 的做法表示认可和称赞。读者李女士表示，自己很想静下来读 书，可总是得应付没完没了的检 查 。 读 者 张 女 士 对 记 者 说 ： “打包检查是完全可以做到 的，很多检查都是可以一起进行 的。 ” 采访中，有关专家表示，一 篇仅仅60 0多字的新闻报道，能 引起读者如此强烈的反响和广泛 的关注，说明这件事事关学校和 教职工的切身利益，也充分表明 这一现象具有普遍性。学校检查 过多、过滥的现象在全国各地普 遍存在，尽管有关部门不断呼吁 要从学校角
7、度考虑，切实减轻学 校负担，特别是尽量减少对学校的干扰，但实际操作并没有达到 预期效果。 专家认为，要减少对学校的 检查，一方面要尊重教育规律， 尽量不搞不必要的检查，对进校 检查的项目和内容严格把关；另 一方面，要压缩检查次数、缩短 检查时间，避免对学校的正常教 学秩序造成影响，特别要杜绝因 迎接检查导致学校停课或者调整 教学计划的现象发生。专家表 示，巴州建立涉校检查审批制度 的做法值得借鉴和推广，各地党 政部门要切实采取措施，制定相 关政策，杜绝没有必要的检查活 动进校园，切实为学校减负。近日，东北石油大学举行冰雪体育文化节，大学生们手拉手参加集体速滑比赛。除速滑 外，比赛还设有雪圈接力
8、、冰上过低杆等项目。近年来，东北地区高校因地制宜开展冰雪运 动，参与人数大幅增加。赵秀波摄冰上携手勇争先生均经费怎么花？校企合作 的利益如何处理？近日， 由中国 教育会计学会高等职业院校分会 主办的内部控制研习班上， 来自 全国19 0多所高职院校的财务人 员探讨的内容， 件件都是高职改 革发展的大事。 “随着公共财政投入的大幅 增长， 高职院校更要确保资金使 用和管理的规范、 安全、 有效。 ” 高 职院校分会秘书长茹家团说。 据介绍， 近年来， 财政部先后 下发文件， 要求行政事业单位完 善内部控制体系， 并对内部控制 进行基础性评价。教育部也先后 对高职院校提出具体要求。 我国的内部控制
9、发端于企 业， 指一个单位的各级管理层为 保护其经济资源的安全、 完整， 确 保经济活动和会计信息的准确可 靠， 利用单位内部分工而产生的 相互制约、 相互联系的关系， 形成 一系列具有控制职能的方法、 措 施、 程序， 并予以规范化、 系统化。 茹家团认为，“作为与企业、 市场结合最紧密的教育类型， 职 业教育更需要通过制度来保证其 规范和安全” 。 然而， 内控体系究竟怎么 建？高职院校并没有现成经验。 “内控体系的建设， 并不是把现有 的各项制度理一理就行。 ” 淄博职 业技术学院财务处处长李荣介 绍， 在财政部出台的相关文件中， 内部控制体系已经从经济活动扩 大到所有活动。 内蒙古商贸
10、职业学院财务处 处长王艳云举例说：“科研经费的 使用， 业务和财务部门常常扯皮， 因为都站在自己的角度制定政 策， 缺少协调和沟通。内控体系 就是要站在学校改革发展全局的 角度重新审视各项制度， 相互冲 突的要协调一致。 ” 在福建商学院财务处处长林 春树看来， 内部控制体系建设是 与财政的绩效导向、 问责制度相 一致的，“以前， 往往是钱来了再 想干什么， 现在的发展方向是先 想好干什么才能给钱， 花钱必有 效、 无效必问责” 。 参加研习班的有关人士透 露， 目前一些地区已经要求学校 将预算方案与内控制度同时上交， 内控体系未来可能同拨款挂钩。 记者注意到， 这次会议也吸 引了职业院校一把
11、手或分管财务 的院长参加。杭州职业技术学院 副院长陈加明表示：“内控体系能 帮助学校规避风险， 让想干事的 人干好事、 少出事、 不出事， 就如 同为登山者系上了保护绳。 ”高职院校财务人员探讨财务内部控制钱怎么花才安全？本报首席记者高靓盼望已久的义务教育阶段聋 校 14 门课程标准终于颁布了， 它是保证聋生“上好学”的重要 基础。新的聋校14门课程标准 按照聋校义务教育课程设置实 验方案的要求，集中体现了3 个方面的特色： 1. 时代性。新课标突出体现 了立德树人的根本培养目标， 将社会主义核心价值观教育有 机融入到各科教学内容，把培 养社会主义合格公民作为首要 任务。同时，蓝色国土、民族
12、团结、科技创新、绿色发展等 当代中国发展的新话题也都成 为聋生应知应学的知识点。课 标还反映了综合性与分科性课程相结合、课堂学习与课外实 践性学习相结合的新课程结 构，使聋生理解知识间的联系 交融，在实践中锻炼动手创新 能力，从而具备现代社会公民 的人文科学素养。这一切无不 体现着鲜明的时代特色。 2 . 人文性。新课标强调以 聋生为本，既遵循学科自身 体系，又按照聋生的认知规 律和特点，将聋生生活经验作 为教学内容安排的重要逻辑线 索，由近及远、由浅入深，螺旋 上升。例如，思想品德课程、历 史课程补充了与聋生相关的事 例。同时，为使不同程度残 疾学生都能够得到发展，课标给教师提出了分层次的教
13、 学与评价要求，让每个聋生 都能有学习的成就感。课标 也给学校留出了更多实施校 本教学的时间与空间，使聋 生在认识家乡的过程中爱家 乡，运用所学知识与技能实 现自我、服务家乡。 3. 发展性。新课标努力吸收 国内外聋校教育发展提出的新 理念、 研究的新成果， 使课标出 现了不同以往的高立意、 新表 述。例如，“发展潜能、 补偿缺 陷、 适应社会、 融入社会” 的理念 体现在各门课标中， 使聋校教育 的目标更加完善， 这是进一步深 化认识特殊教育性质与作用的结果。在教学内容程度上， 去掉 过去 “达到相当于普校几年级水 平” 的规定。让教师和聋生在教 与学的过程中获得最大发展空 间， 达到最好程
14、度。在 “语文” 和 “沟通与交往” 课标中， 不仅强调 让聋生学习、 使用多元的沟通交 往方式， 还第一次明确对教师提 出 “加强对聋生手语与书面语表 达方式的分析和转换能力的指 导”的要求。 教学是实践性的过程，义务 教育阶段聋校课程标准的颁布为 教学提供了依据。每一位聋校教 师都应该认真、全面地阅读和理 解课标，同时通过教学为进一步 完善课标作出贡献。对聋校新课标主要特色的分析北京师范大学教授顾定倩盲校义务教育课程标准的制 定以国家中长期教育改革和发 展规划纲要（2 0 10 -2 0 2 0 ）为 指导，体现特殊教育提升计划 （2 0 14-2 0 16 ） 的精神，参照 普通义务教育
15、阶段的课程内容， 结合视力残疾学生生理、心理发 展特点而研制。 一、盲校课程标准的特点 1. 彰显课程的育人导向作用， 注重学生理想信念和核心素养的 培养， 关注学生的生命质量和价 值。如在英语学科中， 突出盲校英 语学科的人文性， 增加了 “盲校义 务教育阶段的英语课程根据视障 学生的身心特点， 进一步体现工具 性和人文性的结合， 注重补偿视觉缺陷， 开发潜能， 磨砺意志， 陶冶情 操， 提高人文素养” 的内容。 2 . 在与普通学校课程标准保 持一致的基础上，突出盲校课程 的特殊性。为了促进特殊教育与 普通教育融合，盲校课程标准的 编制采用与普通学校义务教育课 程标准同样的体系。在理清课程
16、 性质、基本理念、设计思路的基 础上，制定盲校课程目标、标准 并提出实施建议。但更重要的是 在这个过程中突出盲校课程的特 殊性。 3. 基础性课程和康复性课程 相结合，注重缺陷补偿和潜能开 发。如何使一个有着特殊性的学 生能够顺利达到与普通学生一样的教学目标？特殊教育就是要通 过一些特殊设计的课程来满足学 生的特殊需要。康复性课程就是 一些特殊设计的课程，如综合性 康复课程中包括了视觉康复、感 觉训练、物理治疗、作业治疗， 还有定向行走、社会适应、信息 技术等。 二、盲校课程标准的实施 1. 整体把握课程标准的育人 导向，培养学生的核心素养。在 课程标准实施过程中，我们要充 分挖掘课程标准的育人功能，以 学生发展为本，提高学生的品 德、情感、意志和审美等综合素 质，塑造学生自尊、自信、自 强、自立的健全人格。2 . 推进教育教学改革。深入 研究视障学生的生理、心理特 点，利用多种途径进行视觉缺陷 补偿，创造性地设计适合视障学 生特点的教学策略方法。充分运 用现代信息技术等手段，增强课 堂教学效率，提高教育质量。 3. 坚持医教结合，走专业化 的教育和康复道
