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1、浅论后周太祖郭威改革浅论后周太祖郭威改革摘要摘要：郭威，一个从贫困没落官僚家庭走出来的，最终成为九五至尊的传奇人物。在位 四年左右，进行了一系列的社会改革。经济方面是采取种种措施，休养生息，恢复农业 生产；政治方面是以整顿吏治为中心，加强中央集权；对外政策方面是内外通好，逐步 实现统一，匡正五代过失，成绩斐然，为后来的继承者周世宗的文治武功开辟了前进的 道路。本文主要从经济、政治、对外政策等方面来论述郭威的改革，在向世人展示一位 真正的贤明君主的文治武功的同时也说明当今社会应以史为鉴，不断改革创新。关键词关键词： 五代； 后周； 太祖； 郭威； 改革五代时期的后周是唐末大动乱以来逐步由分裂走向
2、统一的朝代，后周太祖郭威正是 这个转折契机的转折者。然而，宋代以后人们并未充分认识郭威在历史上的重要作用。 如宋人佚名五代史平话称：“五代之君，周世宗为上，唐明宗次之，其余无足称者 也”1（P227）。诚然，周世宗是十世纪中国统一事业的奠基人，在中国历代封建帝王中 堪称贤明，对世宗的褒奖无可厚非，但对其义父郭威却没有给予充分正确的估价，这未 免有失公允。事实上，如果没有周太祖开创的一代新风，匡除五代时弊之先行。周世宗 的改革以及统一事业也就不可能一帆风顺。长期以来，学术界对郭威的关注普遍不足， 研究成果亦不太多，比较重要的研究成果有李昱姣的一代 明 君周太祖2和曾育荣 的后周太祖郭威内政改革琐
3、论3。本文试从经济、政治、对外政策等方面对郭威改 革的分析，旨在使世人真正了解郭威。不足之处，敬请专家指正。五代时期，兵戎扰攮不息，天下纷乱动荡，生民倒悬，经济残破。迫至末世，统一 的曙光初现端倪。后周，是唐末大动乱以来逐步由分裂走向统一的朝代，而后周太祖郭 威正是这个转折契机的转折者。 郭威称帝时正值人生壮年，艰难困苦的童年家庭生活，塑造了他同情，怜悯劳动人 民的善良品质。30 年的戎政经历，积累了丰富的社会知识和实践经验。这一切都成为他 称帝后力挽乱世，改革社会的主观基础。郭威称帝后，面对弊政丛生，满目疮痍的社会现状，采取务实方针，为拯救黎民于 水火，恢复生产发展，达到长治久安，推行了一系
4、列经济，政治和对周边政权改革措施。一、一、 经济改革经济改革自唐末五代以来，由于长期的军阀混战，使得黄河流域的社会经济遭到严重破坏， 土地荒芜，经济凋敝。西起关中，东至青、齐，南及荆、襄，北亘卫、渭的北方地区，人烟断绝，荆棒敝野。自后梁到后汉，又由于统治者的残酷剥削，加上契丹贵族的南下 骚乱，社会经济长期得不到恢复，同时天灾不断，这一切使生产力遭到很大破坏。当时 摆在后周政权明前的当务之急就是恢复和发展生产，安定人民生活，缓和社会矛盾。为 此，周太祖实行了以下措施。(一) 减轻剥削，休养生息自唐末以来，各地藩镇林立，割据政权此起彼伏，各政权统治者对人民的剥削极其 沉重，苛政苛禁，名目繁多。郭威
5、顺应民心，代汉后不久即着手恢复生产，整顿经济秩 序。1.降低盐税食盐税是唐代汉后期以来国家的主要赋税来源，但盐税过高，必然损害广大人们的 生活和利益，五代以来统治者不断提高盐税。到后晋时“过税每斤七文，往税每斤十文， 百姓深以为苦。”4（P1487）后汉时，青盐每石抽钱一千，盐一斗，而私盐之禁尤为严酷。 于是周太祖与广顺二年（公元 952 年）诏令“今后青盐一石依旧（唐代后期）抽税八百， 盐一斗，白盐抽钱五百，盐五千，此外，更不得别有要求。”5（P308）周太祖把盐税恢 复到唐时数目，虽然减轻的数目有限，但是毕竟有所改善，人民的负担相对减轻。降低 牛皮税，五代时牛皮税是杂税的主要税目，成为农民
6、的一项沉重负担。初始禁止农民私 自买卖，令输给官府计价。到后晋天福中期，变为无偿交纳。广顺二年太祖更改旧法， 规定：“应天下所纳牛皮，今将逐年所纳数三分内减收二分，其一分于一户苗上配定。 每秋夏苗共十顷，纳连角牛皮一张。”5（P309）这项改革把牛皮税移入田亩之中，一定 程度上减轻下层贫困农民的负担。2.罢营田，除牛租资治通鉴卷 290记载“唐末，中原宿兵，所在皆置营田以耕旷土；其后又募 高货户使输课佃之，户部别置官司总领，不隶州县，或丁无多役，或容庇奸盗，州县不 能洁”。营田本为军屯，到五代时，营田已为豪强地主所控制，其不法经营导致国家赋 税收入的减少。后梁朱温渡淮作战，将掠得的淮南民牛配给
7、诸州百姓，课以牛租。“自 是六十余载，时移代改，牛租犹在，百姓苦之”。4（P1487）太祖深知营田之弊，牛租之 苦，于是在广顺三年（公元 953 年）春正月发布敕令：“应有客户无佃系省庄田，桑土， 舍予，便赐逐户，充为永业，仍仰县司给与凭由。应诸处无属营田户部院及系县人户所 纳租中课利，起今年后并与除放。所有见牛犊并赐本户，官中永不收系。”4（P1488）既 罢营田，亦除牛租。至此，唐文宗以来至少存在了 120 年的营田务结束了，困扰百姓的 牛租一并销声匿迹。而营田土地一并转化成自耕农土地，更是刺激了小自耕农生产积极 性的提高，“是岁出户三万余，要百姓既得为永业，此户欣然，于是葺屋植树，敢致功
8、 力”。4（P1488）濒于崩溃边缘的社会经济渐现复苏迹象。3.劝课务桑，分官田纵观前代，农业历来是各王朝的经济命脉，小农经济力量的盛衰往往同封建国家实 力的强弱成正比。周太祖十分重视农业生产，在位四年不断颁诏告诫群臣要“劝课乡里 百姓，依时耕种，栽接桑枣，勿纵懒惰，务在精勤”。5（P305）而极其值得称道的是周 太祖为安定百姓生活，改善贫困农民的地位，从根本上调动农民的积极性，采取均分官 田变佃户为自耕农的措施。广顺三年颁诏：“以天下系官左田仅万计，悉以赐见佃户充永业”。4（P1488）当时有人进言，将系官田出卖可得地价三十万两，足以增国库收入， 而太祖断然说道：“苟利于民，与资国何异？”4
9、（P1486）周太祖坚持把系官田分配给佃 农，表现出一个杰出政治家爱民、怜民、保民之心和卓越的治国才能。在历史上可与之 并提的也只有唐太宗，明太祖和康熙皇帝。这一措施的积极作用是多方面的。其一，把 佃户变为小自耕农，无疑改善了贫苦佃农的地位和生活条件，提高了生产积极性。其二， 封建国家财富的多少是由自耕农数量的多少来决定的，所以，该项改革不但有利于安定 民生，发展农业生产，而且还增加了财政收入，据史料记载佃耕系官庄的农民获得官颁 执证“比户欣然，于是茸屋建树，政治功力”。4（P1489）一年之内户部增加了三万余户， 后来， 又将此政策推广到其他地区。4.减轻赋税巧立名目，与民争利，是后梁至后汉
10、各朝的通病，周太祖坚持“利在于民，犹在国 也”的原则。设法扭转沿袭日久的厚敛积习。广顺元年（公元 951 年）春正月下诏“天 下仓场，库务，宜令节度使专切铃辖，掌纳官吏一依省条指挥，不得别纳斗余、称牦， 旧来所进羡余物色，今后一切停罢”。禁绝了以“斗余”、“称牦”为由头的榨取方式。 后汉法令中有“犯私盐、曲，无问多少抵死”的陈规，太祖因是规定“犯盐、曲者以斤 两刑有差”，具体为，“诸色犯盐、曲，所犯一斤已下至一两，杖八十，配役；五斤以 下，一斤以上，徒三年，五斤以上，重杖一顿，处死。”4（P1488）较之前代，刑罚有所 减轻。广顺二年十月，又裁汰“甲料”科目，“以诸州器甲，造作不精，兼占留属省
11、物 用过当，乃令罢之”。太祖还放宽了对牛皮、盐和酒曲等国家专卖物的规定，“约每岁 民间所输牛皮，三分减二。计田十顷，税取一皮，余听民自用及卖买，惟禁卖于敌国. ”4（P1488）后梁至后汉以来的聚敛之风，盘剥之灾，由是稍息。（二）整顿官营手工业（二）整顿官营手工业在发展农业生产的同时，周太祖还整顿了官营手工业。采取的措施是除诸州作院、 罢方镇及诸州贡器甲，选各地精工巧匠赴京等等。在此之前的情况是诸道、州府各有作 院，制造军器，定时按规定数目送到京师，上缴朝廷等等。每年都要占留大量资金，而 且专项征税，称之为甲科。在征收过程中，地方官员额外掠夺的情况十分严重，册府 元龟卷 160帝王革弊中记载“
12、征额数倍，部民苦之”。除上供军器外，节度使、 刺使又私造器甲，以进贡为名，所需人力物力，又要取之于民。这种陋规侵吞了国家财 政的收入，增加了苛敛，而且地方官往往把优质器甲留归自己，把劣质器甲上缴或充贡 朝廷，其结果于民于国均无惠利。广顺二年,周太祖以诸州器甲造作不精，兼占留属过 当，乃令罢之，选择诸道优秀工匠赴京，以备役使。从此，中央的军器作坊的得到改进， 器甲制作逐渐好转，而且也从一方面减轻了人民的负担。二、政治改革二、政治改革五代时期是军阀政治时代。先后更替的各个政权大都是武将通过拥兵自立或生变易 主实现的。被拥立为帝者本身文化素养就极其低下，不懂治国安邦之术，而且，建立政 权后又往往对拥
13、立自己的勋旧、将校百般宠络，委以官职，其结果必然是勋旧骄恣、方 镇暴虐、官吏贪污、纲纪紊乱。后周建立之初，依然是这种局面。周太祖在这种形势下， 以豪壮的胆气、灵活的策略，进行了一系列旨在廓清政治，振饬纲纪，安定社会的政治 改革。（一）倡导朴素之风一）倡导朴素之风周太祖出身贫寒之家，甚至民间疾苦，他曾说：“朕起于寒微，备尝艰苦，遭时丧乱，一旦为帝王，岂敢厚自奉养以病下民乎？”6（P9454）郭威即位后，有的奏献祥瑞，以示上从天意，下顺民意。有的上表大摆酒宴，以示庆贺。更有的上表云：“不睹皇宫 壮，安知天子尊？”奏请大造宫殿。郭威不仅没有被千歌万颂冲昏头脑，反而屡次下诏： “帝王之道，德化为先,崇
14、饰虚名，苟致治未洽，虽多瑞以奚为。今后诸道所有祥瑞， 不得辄有奏献！”朕闻礼记王制早有规定：“诸侯无故不杀牛，大夫无故不杀羊， 士无故不杀犬 ，庶人无故不食珍。”郭威力戒奢侈，提倡节约，为减少皇家浪费，旋 又下制令：“应乘舆服御之物，不得过为华饰，宫阖器用，务从朴素，大官尝膳，一切 减损。诸道所有进奉，以助军国之费，诸无用之物，不急之，并宜停罢。”6 （P9454）并将宫中珠玉金银等奢侈品，击碎于殿亭，并对侍臣曰：“凡为帝王，安用此？”4(P1468)乃诏所司，凡珍华悦目之物，不得入宫，以示节俭去奢之节。而更令人钦佩 的是周太祖把这种节俭恤民的作风 到生命的最后，他在临终之前留下遗嘱：“ 陵所
15、务从俭素，应缘山陵，役力人匠，并须和雇，不计近远，不得差配百姓。陵寝不须 用石柱，费人功，只以砖代之。用瓦棺纸衣。临入陵之时，召近税户三十家为陵户，下 事前，揭开瓦棺，遍视过陵内，切不得伤他人命。勿修下宫，不要守陵宫人，亦不得用 石人石兽，只立一石，记子镌字云：大周天子临晏驾，与嗣帝约，缘平生好俭素，只 令著瓦棺纸衣葬。 若违此言，阴灵不相助。 ”6（P9455）郭威这种节俭的作风，在历代帝 王中可谓绝无仅见，并且客观上减少了对人民的剥削，有利于人民的休养生息。（二）整顿吏治后周太祖郭威出身贫寒，他深知官场的腐败。因此，他对害民蠢国的贪官污吏深恶 痛绝。依其情节，严惩不贷，或诏诛赐死，或贬官谪
16、职，或闲置弃用。唐州方城县令陈 守愚，擅自克留民户蚕盐一千五百斤，饱入私囊，被处斩；供奉官武怀赞“坐盗马价” ， 攫为己有，被处斩；单州刺吏赵凤，为官“既刚忿不仁，得位愈炽，刑狱之间，尤为不 道，尝抑夺人之妻女”郭威下诏剥夺他的官爵，不久赐死。6（P1942）两浙吊祭使， 左谏议大夫李知摄，奉命赴江、浙，所经藩郡，贪污索贿，行止秽杂，被贬为登州司马， 中书舍人杨昭俭多在假告，不亲共职，革职为民。郭威身为君王，振肃纲纪，率先执法，不询私情，即是他的老部下，己亲厚友也依 其情节，严惩不贷。 册府元龟卷 160帝王革弊中记载：在平定李守贞等三叛时， “军拼禁酒，帝有爱将李审犯令，斩之以询。 ” 莱州刺史叶仁鲁，贪污绢一万千尺，自以为是当今皇帝的老部下，无人敢惹。叶仁 鲁犯法后，他又以老母无人奉养、妻儿无人照管为由，请求郭威赦免。谁知郭威不询私 情，只答应替他奉养老母，照顾妻儿，遂即赐叶仁鲁死， 为了青云直上，为了升官发财，贪官污吏把他们搜
