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1、芮城县通信保障应急预案一、总则1 编编制目的制目的为建立健全芮城县通信保障能力和通信恢复应急工作机制，提高突发情况及特大自然灾害下应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序的进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通，特制定本预案。2编编制依据制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国电信条例国家通信保障应急预案国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行）及山西省突发事件应对条例山西省突发公共事件总体应急预案山西省通信保障应急预案运城市通讯保障应急预案编制。3工作原工作原则则统一领导、分级负责、属地为主、快速反应，严密组织、密切协同、依靠科技
2、、保障有力。4适用范适用范围围本预案适用于通信网运行过程中由于自身原因造成网络大面积中断、话务拥塞，由于突发事件等外力因素造成的通信设施损毁需要通信恢复的应急工作以及县委、县政府交办的其他重要通信保障任务。5预预案体系案体系通信保障应急预案体系由芮城县通信保障应急预案、各电信运营企业通信保障应急预案组成。二、 应急指挥体系及职责1芮城芮城县县通信保障通信保障应应急指急指挥挥部部设立芮城县通信保障应急指挥部（以下简称县指挥部），由分管通信工作的副县长担任总指挥，县政府协助分管副县长工作的副主任、县经信局局长任副总指挥。县委宣传部、县发改局、县经信局、县公安局、县财政局、县民政局、县国土资源局、县
3、交通运输局、县水利水保局、县林业局、县卫生计生局、县广电台、县安监局、县公安交警大队、县网信办、县气象局、县地震局、县武装部、县消防大队、芮城信息报、县供电公司、县联通公司、县移动公司、县电信公司等单位为指挥部成员单位。县指挥部职责：统一领导、指挥和协调全县通信保障和通信恢复工作，突发事件发生时，负责启动、实施、终止应急响应，下达通信保障应急指令，协调各有关部门应急指挥机构之间的关系。在紧急情况下，统一调用全县通信业各种资源，做好通信保障的组织协调工作。2芮城芮城县县通信保障通信保障应应急指急指挥挥部部办办公室公室县指挥部下设指挥部办公室，设在县经信局，承担县指挥部日常事务处理工作。办公室主任
4、由县经信局局长兼任，副主任由县经信局分管负责人和各电信运营企业负责人担任。 县指挥部办公室职责：落实县指挥部的部署,组织专家为指挥部提供保障通信决策建议，汇总通信保障工作进展情况，协调与政府及成员单位、电信运营企业之间的应急工作，加强通信保障应急对外宣传和信息发布，完成通信保障各项任务。3应应急工作急工作组组及其及其职责职责（1）现场抢修组牵头部门：县经信局组成部门：县联通公司、县移动公司、县电信公司分组职责：根据指挥部的安排，组织协调全县通信业开展通信保障恢复工作，实施通信网抢修恢复的各项具体工作，保障通信畅通。部门职责：县经信局负责组织协调各电信运营企业实施本预案，负责党政专用通信网等网络
5、通信保障恢复工作；县联通、移动、电信公司负责本公司法定经营网络的通信保障恢复工作及应急通信保障，做好县指挥部交办的其他协同配合工作。（2）治安通行组牵头部门：县公安局组成部门：县武装部、县消防大队、县交通运输局、县公安交警大队分组职责：根据县指挥部的安排，负责查处打击破坏通信设施的违法犯罪行为，维护社会治安秩序，组织做好军队与地方通信协调工作，保障公路通信应急物资、人员、车辆运输通行畅通。 部门职责：县公安局负责维护现场治安秩序，及时查处、打击破坏通信设施的犯罪活动；县武装部负责组织民兵预备役部（分）队参与应急通信保障，运用无线通信等方式，做好军队通信与地方通信的协调支援工作；县消防大队组织力
6、量保护通信枢纽等重要设施安全；县交通运输局负责组织农村公路抢险维护，保障通行；县公安交警大队负责维护事发现场周边地区道路交通秩序，保障救援道路畅通，保障应急通信保障车辆优先通行。（3）基础支撑组 牵头部门：县经信局组成部门：县发改局、县财政局、县民政局、县国土资源局、县水利水保局、县林业局、县卫生计生局、县安监局、县气象局、县地震局、县供电公司分组职责：根据县指挥部的安排，负责调集抢险救援设备，做好通信保障物资储备调度，全面监测、预警各种自然灾害，做好各种地质灾害对通信设施造成破坏的趋势预测，做好党政机关、重要通信枢纽及其他通信设施电力保障工作。部门职责：县经信局负责组织协调中石油芮城分公司、
7、中石化芮城分公司做好成品油储备和供应工作，保障通信基站、油机发电等应急通信设施设备用油供给；县发改局负责协调相关部门开展通信保障物资的调运工作；县财政局负责协调解决党政机关通信应急救援所需经费，处置突发应急事件产生的党政机关通信保障费用；县民政局负责协调物资调配，做好后勤保障工作；县国土资源局负责应急通信保障目标用地的协调工作，做好各类地质灾害应急调查、监测、趋势预测、灾情速报；县水利水保局负责水库、河道、堤坝等水利设施的灾情预测和信息通报，为通信保障提供环境支撑；县林业局负责森林资源的灾情预测，为通信保障提供信息支撑；县卫生计生局负责通信保障和恢复过程中相关伤病员救治，为现场指挥和抢修抢险队
8、伍提供必要的遂行医疗卫生保障；县安监局依据各自职责负责组织协调所监管工矿企业的生产安全事故灾难应急通信保障现场指挥工作的衔接；县气象局负责各类对通信保障造成影响的气象条件的分析与预测预报，为通信保障应急工作提供气象保障；县地震局负责做好对重要通信设施造成破坏的震情监测预报和趋势判定通报；县供电公司负责优先做好党政机关、重要通信枢纽等通信设备、事发区域通信设施电力保障工作。（4）宣传报道组牵头部门：县委宣传部组成部门：县网信办、县广电台、县经信局、芮城信息报分组职责：根据县指挥部的安排，协助通信管理部门做好通信设施损毁、应急保障及通信恢复情况的新闻发布，开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织管理和
9、引导工作，加强舆情收集分析，正确引导舆论。部门职责：县委宣传部负责组织通信保障应急宣传，协调新闻部门，会同通信等有关部门拟定应急宣传资料；县网信办负责指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，组织协调网上宣传和舆论引导；县广电台负责派出记者及时报道灾情和救灾动态，发布通信保障信息和指挥部公告；县经信局负责提供新闻报道的信息内容；芮城信息报配合县指挥部掌握舆论引导主动权，及时获取和发布突发事件的全面、真实和客观信息。4乡乡（ （镇镇） ）级级通信保障通信保障应应急指急指挥挥机构机构各乡（镇）政府要建立相应的通信保障应急指挥机构。 三、预防和预警机制1预预防机制防机制电信运营企业在通信网络规
10、划和建设中，要贯彻落实网络安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建设，不断提高网络的自愈和抗毁能力；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善各级通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作，提高应对突发事件的能力。县经信局要加强对基础电信运营企业网络安全防护、安全运行和应急处置工作的检查指导。2 预预警分警分级级按影响范围，将通信预警划分为一级、二级、三级、四级四个等级，依次标为红色、橙色、黄色和蓝色：一级（红色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发 2 个以上省（市、区）通信大面积
11、中断或阻碍的情况。二级（橙色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发 1 个省（市、区）内 2 个以上设区的市通信大面积中断或阻碍的情况。三级（黄色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发 1 个设区的市内 2 个以上县（市、区）通信大面积中断或阻碍的情况。四级（蓝色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发 1 个县（市、区）通信中断或阻碍的情况。发生特殊情况，可结合实际，适当调整预警相应级别。3预预警警监测监测通信主管部门建立与有关部门的灾害预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度系统的预警监测功能，密切关注并及时汇总、通报、共享有关信息。电信运营企业要建立和完
12、善网络监测预警机制，加强通信网络运行监测。4预预警警发发布布国家通信保障应急指挥机构负责确认、发布一级预警。省指挥部负责确认、发布二级预警。市指挥部负责确认、发布三级预警，同时向相关决策人员进行发布。四级预警由相关县（市、区）通信保障应急指挥机构或授权发布机构负责确认和发布，同时通过同级的突发事件预警信息发布系统向相关决策人员进行发布。5预预警行警行动动经国家通信保障应急指挥机构核定，达到一级预警的，县指挥部接收到国家通信保障应急指挥机构采取的预警行动后，通知相关基础电信运营企业落实通信保障有关准备工作，研究确定通信保障应急准备措施和工作方案，紧急部署资源调度、组织动员和部门联动等各项准备工作
13、。经省指挥部核定，达到二级预警的，县指挥部接收到省指挥部采取的预警行动后，通知相关基础电信运营企业落实通信保障有关准备工作，研究确定通信保障应急准备措施和工作方案，紧急部署资源调度、组织动员和部门联动等各项准备工作。经市指挥部核定，达到三级预警的，由县指挥部启动三级预警行动： （1）通知相关基础电信运营企业落实通信保障有关准备工作；（2）研究确定通信保障应急准备措施和工作方案；（3）紧急部署资源调度、组织动员和部门联动等各项准备工作；（4）根据事态发展情况，适时调整预警级别或解除预警。市指挥部核定未达三级预警条件的，由市指挥部办公室及时将有关情况通报给县级通信保障应急指挥机构和基础电信运营企业
14、。四级预警信息，由县级通信保障应急指挥机构负责采取相应级别预警行动，并将重要情况及时上报。四、 应急响应1 响响应应机制机制根据突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等因素，在县级层面设定一级、二级两个通信保障应急响应等级。启动响应后，相关应急通信保障部门立即启动指挥联动、信息报送、会商、通信联络、信息通报和发布等工作机制，有序开展通信保障工作。2 一一级级响响应应一级响应启动条件：（1）我县公众通信网的县级网络中断、重要通信枢纽楼遭到破坏等，造成本地网通信大面积中断。（2）发生较大及以上突发事件，需要在县级范围提供通信保障，但超出县级处置能力的。启动程序：（1）县指挥部办公室立即将有
15、关情况报告县指挥部，提出启动一级响应的建议，同时通报各成员单位。（2）县指挥部确认后，启动并负责组织实施一级响应。（3）县指挥部办公室通报各成员单位、市通信保障应急指挥机构。（4）事发地应急通信保障力量和基础电信运营企业启动相应通信保障应急指挥机构和通信保障应急预案。（5）各成员单位启动相关应急预案，协同应对。行动措施：县指挥部办公室组织专家组对相关信息进行分析、评估，研究提出应急处置对策和方案建议；向相关基础电信运营企业和相关成员单位下达通信保障和恢复任务，并监督执行情况。相关单位接收到任务后，应立即组织保障队伍、应急通信资源展开通信保障和恢复有关工作，并及时向市指挥部办公室报告任务执行情况
16、。现场指挥：由县指挥部办公室负责现场指挥，指导现场通信保障应急工作，做好全面协调、扩大应急响应的准备。3二二级级响响应应二级响应启动条件：（1）我县公众通信网络中断，造成全县通信大面积中断。（2）发生突发事件，需要提供通信保障的。启动程序：（1）县指挥部办公室立即将有关情况报告县指挥部，提出启动二级响应的建议，同时通报各成员单位。（2）县指挥部确认后，启动并负责组织实施二级响应。（3）县指挥部办公室通报各成员单位、市通信保障应急指挥机构。（4）事发地应急通信保障力量和基础电信运营企业启动相应通信保障应急指挥机构和通信保障应急预案。（5）各成员单位启动相关应急预案，协同应对。行动措施：县指挥部办公室组织专家对相关信息进行分析、评估，研究提出应急处置对策、方案或建议；向相关基础电信运营企业和相关成员单位下达通信保障和恢复任务，并监督执行情况。相关单位接收到任务后，应立即组织保障队
