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1、?专版?星期一卷烟打假打私暨适用法律问题座谈会电话订货场景强化服务与客户共创成功江苏烟草专卖局?公司?举办?科学发展观?论坛卷 烟 打 假 工 作 取 得 辉 煌 战 绩省烟草专卖局党组认真落实科学发展观，科 学判断未来发展趋势，深入分析商业企业在行业 发展中的定位与作用，制订了 “创商业品牌” 、 “总成本领先”和“以人为本，人才强企”三大 战略。 “三大战略”对江苏烟草商业系统今后 3 - 5 年乃至更长时间内的发展道路进行了科学、 全面、系统的规划，其目的是提高企业的核心竞 争力, 保持企业的全面协调可持续发展。江苏省 烟草商业系统实施“三大战略”两年多来，随着 各项改革的推进，全省烟草
2、商业企业的品牌形象 逐步树立，内部资源得到了优化配置，经济效益 持续攀升，竞争实力明显增强。 “三大战略”的制订与实施，是江苏烟草商 业系统落实科学发展观的具体体现，“ 三大战略” 的目标措施与行业“ 深化改革，推动重组，走向联 合，共同发展”的主要任务相吻合，与“ 完善体制机制, 优化资源配置, 增强竞争实力, 全面提升水平” 的行业改革和发展总体目标相适应。只有全行业的 大发展，才有江苏烟草商业的更大进步；只有江苏烟草商业自身实力的增强，才能为全行业的发展尽 更多责任。因此，实施“ 三大战略” ，加快提高自 身实力，推动行业内的联合重组和“大市场、大企业、大品牌” 的形成，既是江苏烟草商业
3、义不 容辞的职责，也是光荣而艰巨的任务。 “三大战略”是密不可分的有机整体，是共 同目标之下的三项最重要的工作内容。创商业 品牌是适应市场化趋势，在激烈市场竞争中区 别于竞争对手，赢得竞争优势的利器，是商业 企业的形象和门面，是商业企业最为宝贵的无 形资产。 “创商业品牌战略”是江苏烟草商业 发展的总体战略，起到统领全局的作用；而 “总成本领先战略”和“以人为本，人才强企战 略”是总体战略下最主要的职能战略，是创建 商业品牌的基本要求。实施总成本领先战略， 实现低成本、高效率是创造领先优势、提升竞 争力的基础和保证，是创商业品牌在经济上的 保障；实施以人为本，人才强企战略，抓住了 企业发展之本
4、，兼顾了人与企业的共同发展， 是创商业品牌的智力支持。因此，这两大职能 战略是创商业品牌有力的支撑。 创商业品牌战略，就是全省烟草商业企业 要力争通过 3 - 5 年的不懈努力，深入推行“与客 户共创成功”的服务理念，不断深化和拓展“客 户至上，服务为本，诚实守信，共同发展”的服 务内涵，以提供优质服务、实现 “三个满意” 、 打造核心竞争力为基础，以效率高、成本低、功 能完善的网络为载体，以先进适用的信息技术为 支撑，以鲜明的企业文化为灵魂，以促进传统商 业向现代流通转换为目标，全力打造 “中国烟草 江苏”这一商业品牌。 实施总成本领先战略，就是要进一步扩大 经营规模，形成统一大市场，创造规
5、模优势； 要进一步加大市场占有，扩大市场份额；要加 强与工业企业、零售商的战略合作，建立互惠 互利、诚信相待的合作关系，把交易成本降到 最低；要加强全面预算管理和财务审计监督工 作，持之以恒地抓成本与管理费用的控制，要 因地制宜，量入为出，要最大限度地减少流通 各环节的成本费用；通过实施成本领先，实现 国家、客户利益和企业利益的最大化，保持在 市场竞争中的优势地位。要通过努力，获得和 保持在全国烟草商业系统的成本领先地位，并 朝着国际先进水平的方向努力。 实施以人为本，人才强企战略，就是要进一步 树立正确的人才观，确立人才是第一资源的观念； 创建一流的学习型组织，打造一流的知识型、创新 型团队
6、；在行业得到发展的同时，解放人、提高人、 发展人，使人的作用充分发挥、人的才智充分涌流、 人的价值充分体现；要构造一支懂经营、会管理、 能创新、善于在激烈市场竞争中运筹帷幄、立于不 败的经营管理人才队伍，造就具有专业知识、专业 技能，在专业性和技术性岗位发挥关键作用、有较 强创新能力的专业技术人才队伍，培养爱岗敬业、 乐于奉献、勤学实干的员工队伍； 紧紧抓住吸引人才、 使用人才、 培养人才三个环节， 吸引、 激励和留住人 才， 为实施战略提供智力支持和精神动力。江苏省烟草专卖局 （公司） 系统 全 面 实 施“ 三 大 战 略 ” 努 力 提 高 竞 争 实 力?年是?十一五?规划的开 局之年
7、?是江苏省烟草专卖局?公 司?系 统 全 面 贯 彻 落 实 国 办 发 ?号文件精神?深化改革? 加快发展的重要一年?在省委?省政 府和国家烟草专卖局的正确领导下? 全系统认真落实国家局?完善体制机 制?优化资源配置?增强竞争实力? 全面提升水平?的总体部署?坚持落 实?国家利益至上?消费者利益至 上?的行业共同价值观?紧紧围绕年 初提出的?深化改革?科学发展?促 进和谐?深入实施?三大战略?推 动行业全面进步?的工作任务?努力 顺应行业改革发展的新形势?积极应 对各种新困难?新矛盾?采取扎实有 效的措施?求真务实?开拓创新?继 续保持了平稳发展的良好势头? 年全系统销售卷烟?万箱?同比 增
8、长?实现税利?亿元?同 比增长?为公益事业捐资一千 余万元?为地方经济建设和社会发展 做出了积极贡献?2 0 0 6年，全省烟草专卖战线上的广大干部 职工在各级公安、 检察院、 法院、 工商、 质监等有 关单位的大力支持和配合下，紧紧围绕打假打 私、 内部监管、 加强基层建设三项任务， 深入开展 卷烟打假工作， 净化市场环境， 为江苏烟草商业 系统经济运行质量和效益的稳步提升提供了有 力保障。2 0 0 6 年全省共出动打假打私 1 6 . 2 万人 次， 查处涉烟违法案件 3 . 3 万起， 其中案值 5 0 万 以上的案件 8 3 起， 涉嫌销售假烟网络的案件 2 3 起； 查获各类违法卷
9、烟 4 . 5 万件， 同比上升 2 4 % , 其中假冒卷烟 3 . 2 万件， 同比上升 3 2 . 2 % ， 捣毁贩 藏假窝点 1 2 1 5 个， 同比上升 3 1 % ， 查获非法生产 聚丙烯烟用丝束案件 2 起，全年罚没款 3 1 0 1 万 元， 同比上升 1 9 %, 拘留、 逮捕和判刑的不法烟 贩分别为 4 3 6 人、 1 8 1 人和 1 8 3 人， 分别是上年的 2 . 8 倍、 7 . 5 倍和4 . 1 倍。领导重视 卷烟打假提到了重要议事日程2 0 0 6 年， 省烟草专卖局认真贯彻国家局工作 会议和专卖管理工作会议精神，高度重视卷烟打 假工作，把卷烟打假作为
10、全年专卖管理工作的重 中之重。省局尉彭城局长多次在各种会议上强调 卷烟打假工作重要性， 并作出具体指示， 为全省卷 烟打假工作的开展明确了方向。 为贯彻国家局、 公安部 2 0 0 5 年度卷烟打假 总结表彰会议精神，将打击制售假烟网络工作 向纵深推进， 省烟草专卖局、 省公安厅于 2 0 0 6 年 3月 2 8日联合召开了全省卷烟打假总结表 彰会，坚定了烟草、公安联手打击涉烟违法犯 罪的信心和决心。 为贯彻公安部、 国家局 “5 1 8 ” 打击制售假烟 网络工作座谈会精神，研讨深入开展卷烟打假破 网的工作措施， 省烟草专卖局和省公安厅于 2 0 0 6 年 6 月 1 4 日， 联合召开
11、了各市烟草专卖局分管局 长、专卖处长以及各市公安局治安支队长参加的 全省打击销售假烟网络工作座谈会。对深入推进打假工作起到了积极的推动作用。 为了进一步促进卷烟打假行政执法与刑事司 法的有机衔接， 在省烟草专卖局的努力和协调下， 全省卷烟打假打私暨适用法律问题座谈会于 2 0 0 6 年 8 月 8 日在南京召开， 省委政法委、 省法 院、 省检察院、 省公安厅、 省工商局、 省质监局、 南 京海关、 省政府法制办、 江苏中烟工业公司负责人 出席了会议。省委常委、 省委政法委书记林祥国、 副省长张九汉出席会议并作重要讲话。会议通报 了全省卷烟打假打私工作情况和当前形势，研讨 了涉烟犯罪法律适用
12、问题。全省各市烟草专卖局 也都及时协调相关部门召开了联席会议，使会议 精神落到了实处。 建立了卷烟打假通报会商机制，省公安厅治 安局及各市公安局治安部门领导定期参加全省各 片区的打假联动会议， 总结交流各地工作情况， 会 商解决重大疑难问题，使全省卷烟打假工作不断 推向深入。 由于各级领导高度重视，全省专卖战线上下 一心， 经过近一年的努力， 全省卷烟打假破网的能 力得到了明显提高， 全省共破获了 2 0 余起网络案 件， 各地都完成了省局 （公司） 系统年初工作会议 定下的 “各市局都要力争在大市范围内打掉一到 两个有影响的制售假烟网络” 的目标。措施得力 扎实开展卷烟打假专项行动继 2 0
13、 0 5 年在全省范围内开展打击销售假烟 网络第一战役 “秋风行动” 之后， 2 0 0 6 年省烟草 专卖局又适时开展了第二战役 “冬季会战” 、 第三 战役 “雷霆行动” 和第四战役 “风暴行动” ， 深入、 扎实地开展卷烟打假工作。 三大战役， 高潮迭起。 各地以打击销售假烟网 络为重点， 兼顾对走私烟、 乱渠道进货、 无证运输、 “名烟” 回收的监管和打击， 对重点区域、 重点场 所以及休闲娱乐场所等非法经营卷烟活动多发地 段进行全面整治。在 “冬季会战” 中， 全省共查处各类涉烟违法案件 5 5 4 6 起， 其中涉嫌销售假烟网 络的案件 6 起， 查获各类违法卷烟 1 0 6 6
14、4件， 其 中假烟 8 0 7 7 件， 拘留和逮捕不法烟贩分别为 8 3 人和 2 5 人。2 0 0 6 年 4 月 2 0 日至 5 月 3 0 日， 省 烟草专卖局开展了代号为“雷霆行动”的打假 破网和市场集中整治行动，全省共查处各类涉 烟违法案件 2 5 3 1 起， 其涉嫌销售假烟网络的案 件 5 起。查获各类违法卷烟 5 0 7 3件， 其中假烟 2 9 2 6件， 查获烟用聚丙烯丝束 1 3 . 5吨， 用于非 法生产聚丙烯烟用丝束的生产线 1 条。为确保 国庆、 中秋节日期间卷烟市场秩序的稳定，9 月 1 5 日至 1 0 月 3 1 日，省烟草专卖局在全省范围 内统一开展“
15、风暴行动” ， 全省共破获涉烟违法 案件 5 5 7 9起， 查获各类违法卷烟 8 1 7 2件， 总案 值 3 9 3 3 万元， 其中假烟 5 7 6 7 件， 烟丝 3 5 . 2 3 吨， 拘留 8 0 人， 逮捕 4 2 人。 突出重点， 扎实推进。为了确保专项行动顺利开展， 每次专项行动文件下发后， 各市局都迅 速贯彻文件精神， 并成立工作领导小组， 加强协 调指挥， 全面动员， 进行统一部署， 周密制定行动方案， 提出具体要求， 明确工作重点， 在目标 上突出了对违法大户和团伙的打击，在地域上 坚持了对重点地区、重点场所和重点渠道的控 制，在方法上突出了案件经营、摧毁网络的思 路
16、，在管理上强调了守土有责、片区合作的要 求， 在打假破网上取得了突破。 全省三次专项整 治行动， 由点及面， 层层深入， 牢牢把握住了卷 烟市场监管的主动权。 在 2 0 0 6 年 1 2 月 2 9 日， 国家烟草专卖局和公 安部联合召开的 2 0 0 6 年度全国卷烟打假总结表 彰会上， 江苏省烟草专卖局被授予 “全国卷烟打 假工作特殊贡献奖” 。源头控制 全力侦破烟用丙纤丝束大案打击非法生产经营烟用丙纤丝束是国家烟 草专卖局针对卷烟制假新情况的一项重要部 署。全省 5 家定点的丙纤丝束生产厂的总产量 占全国总量的 7 0 % 左右，省烟草专卖局在加强 对他们监管的同时，加大了对地下制丝工厂的 打击力度， 查获了两起烟用丙纤丝束大案。 2 0 0 6 年 5 月 7 日，淮安市烟草专卖局在公安部门配 合下，查获了 8 吨烟用丙纤丝束以及其他卷烟 辅材，通过进一步调查， 5月 1 3日又在射阳查 获大量的账目、 生产记录、 销售记录等证据， 并 查获了用于生产烟用丝束
