《民乐县贯彻落实《农村土地承包法》的情况汇报[1]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民乐县贯彻落实《农村土地承包法》的情况汇报[1]（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -民乐县贯彻实施民乐县贯彻实施农村土地承包法农村土地承包法情况汇报情况汇报民乐县经管局中华人民共和国农村土地承包法（以下简称农村土地承包法）自 2003 年 3 月 1 日实施以来，我县高度重视，切实把贯彻农村土地承包法作为事关农村发展和稳定的基础性工作来抓，加强宣传动员，精心安排部署，全面贯彻落实，稳定和完善了农村土地承包关系，保护了农民的土地承包权益，调动了农民的生产积极性，积极推动土地经营权流转，大力发展适度规模经营，农村人口与土地配置关系日趋合理，加快了农业规模经营和产业化发展步伐，促进了农业农村经济快速发展，农民收入大幅增加，农村社会稳定和谐。一、农村土地承包政策法律贯彻落实
2、情况（一）广泛学（一）广泛学习习宣宣传传，增，增强强广大干部群众的法律意广大干部群众的法律意识识。 。 农村土地承包法颁布实施以来，我县高度重视，将贯彻落实农村土地承包法作为一项重要任务来抓，组织干部职工认真学习宣传，深刻领会法律的基本精神，准确把握稳定、规范、维权、发展四个重点，通过学习，做到知法、懂法、守法，牢固树立依法维护农民土地承包经营权的意识，自觉维护农民的民主权利，维护农民利益。结合“四五”普法、 “五五”普法、- 2 -“三下乡”等活动，坚持采取举办培训班、张贴标语、印发资料、出动宣传车、现场咨询服务等多种形式，在全县广大农民群众中广泛深入地宣传农村土地承包法、 农村土地承包经营
3、纠纷调解仲裁法、 农村土地承包经营权流转管理办法等法律法规。至目前，全县共召开贯彻落实农村土地承包法专题会议 10 场（次），举办培训班 9 期，张贴标语 1200 多幅（条），发放宣传资料 30000 余份，出动宣传车 100 辆次、开辟宣传专栏 90 期，宣传面达到了 95%以上。通过学习宣传，广大基层干部依法行政和依法办事能力明显提高，广大农民群众依法维护自身合法权益的意识显著增强。（二）全面落（二）全面落实实政策，依法保障政策，依法保障农农民的土地承包民的土地承包经营权经营权。 。多年来，我县始终把农村土地承包政策的贯彻落实，作为事关农村改革、发展、稳定的大局来抓，全面落实土地承包各项
4、政策，积极维护农民的土地承包权益。1997 年，根据省市的统一安排部署，我县遵循“大稳定、小调整”的原则，严格按照承包面积、承包地块、承包合同、承包经营权证“四到户”的规定，顺利完成了农村第二轮土地承包，全县家庭承包经营农户 52288 户，承包耕地 821890 亩，人均耕地 3.78 亩，签订家庭承包合同 52288 份，颁发土地承包经营权证 52288 份。农村土地承包法颁布后，我县把规范农村土地承包经营管理作为贯彻落实农村土地承包法律政策的重点来抓，严格土地承包合同和经营权证管理，建立健全土地承包档案；组织- 3 -对各乡镇农村土地承包法的贯彻落实情况进行检查，督促村集体经济组织或者村
5、民委员会依法发包集体土地，引导农民合理利用和保护土地，坚决制止损害承包地和农业资源的行为，维护农民的土地承包经营权，确保广大农民群众的合法权益。全县没有发生违法收回、调整承包地的行为，没有出现变更、解除土地承包合同情况，也没有出现不执行土地承包期延长政策及侵害妇女依法享有土地承包权益的情况，农村土地承包管理走上了的规范化和制度化的轨道。（三）依法征占土地，（三）依法征占土地，维护农维护农民的合法民的合法权权益。益。土地征用是法律赋予各级人民政府的一项重要职责，是社会经济发展的必然要求。我县根据社会发展和经济建设的客观需要，在依法做好土地征用工作的同时妥善安排了被征地农民生产和生活。在征地工作中
6、，坚持征地费用全额到位，不打白条、不拖欠。使土地补偿费一次性足额发放到农民的手中，维护了农民的合法利益。由于我县严格依照法律法规的规定做好失地农民的补偿安置工作，使失地农民不因征地生活水平有所降低。近几年来，我县统一征地工作有序平稳进行，没有出现过集体上访和信访案件发生。（四）加快土地流（四）加快土地流转转，合理配套，合理配套农农村土地村土地资资源。源。近年来，随着农村经济的不断发展，产业结构的不断调整和农村劳动力转移步伐加快，农村土地流转越来越多， 特别是在特色优势产业快速发展的带动下，农村土地流转规模越来越大。为了- 4 -认真贯彻执行农村土地承包法和党的十七届三中全会精神，我县在坚持土地
7、家庭承包经营制度的基础上，积极探索和创建农村土地流转新机制，按照“积极发展、因地制宜、探索尝试、逐步规范、不断完善”的思路，依照“依法、自愿、有偿”的工作原则，支持和引导农户稳妥有序地推进土地使用权流转，有序推进了农村土地的合理流转。今年，全县农村土地流转面积达 109150 亩，涉及农户 14883 户，流转面积占耕地面积的 9.14%，其中达到规模经营面积的 60790 亩，占土地流转面积的 55.7 %；流转面积达万亩以上的乡镇 3 个，流转面积达千亩的村 25 个。土地承包经营权的合理流转促进了土地资源、技术、人才等生产要素的合理配置，加快了结构调整步伐，促进了农村主导产业的形成，加快
8、了农村劳动力向二、三产业的转移，增加了农民收入，带动了农村经济的全面增长，推动了城市化和农业现代化进程。（五）完善矛盾（五）完善矛盾调处调处机制，全力机制，全力维护农维护农民土地承包民土地承包经营权经营权益。益。为认真贯彻落实农村土地承包法，切实维护广大农民群众的权益，妥善解决农村土地承包纠纷，保持农村社会稳定，我县积极推行矛盾纠纷排查、土地承包纠纷责任制和信访接待三项制度，通过县乡村三级定期召开土地矛盾纠纷排查、 落实土地承包纠纷责任、建立乡村调解和县级仲裁机构等措施，不断完善土地承包纠纷调处长效机制，妥善化解农村土地承包纠纷。近年来，调处化解土地矛盾纠纷 98 起，- 5 -调处率达到 1
9、00%。为加强土地流转的管理服务，县上成立了农村土地服务流转中心，在 4 个乡镇先行试点，成立了农村土地流转服务站 4 所、土地流转服务点 64 个，指导群众依法、规范进行土地流转，不断提高土地流转的服务管理水平。二、存在的问题及下一步工作打算我县贯彻执行农村土地承包法虽然取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足：一是农村土地承包法的学习、宣传还不够深入，部分基层干部和群众对法规政策理解不透，依法维护自身权益的能力有待不断提高。二是土地流转的操作程序不够规范，个别流转手续不完备，未通过规范的合同来明确双方的权利和义务关系，土地流转的中介组织、服务、监管体系不够健全，流转信息渠道不畅通，影响生
10、产要素的合理流动和优化配置。三是县乡两级农经人员少，指导农村土地承包及合同管理的职能发挥不够，土地承包经营权证书管理、农村集体经济组织成员认定、农业经营能力认定、土地承包经营权流转登记管理等配套制度不能适时完善。为进一步贯彻落实农村土地承包法，切实保障农民的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益。下一步，我县将重点做好以下几项工作： 一是一是进进一步深入学一步深入学习习宣宣传传 农农村土地承包法村土地承包法 ，增，增强贯彻强贯彻执执行法律的自行法律的自觉觉性。性。坚持将农村土地承包法作为各级领导干部和广大农民群众学习宣传的重点，加强对各级领导干部- 6 -特别是乡村干部和涉农部门干部的培
11、训，广泛采用学习班、培训班等多种行之有效的形式，让他们熟悉和掌握法律的主要精神，按照法律的规定依法决策，依法行政，严格执法。除继续依靠广播、电视、报纸等行之有效的宣传形式以外，还要广泛采取传单、宣讲团等形式广泛深入的向广大农民进行宣传，逐步使法律的主要精神深入千家万户，让广大群众知法、懂法、守法，利用法律来维护自身的合法权益。二是二是积积极探索土地承包极探索土地承包经营权经营权流流转转的途径和的途径和办办法，促法，促进进土地承包土地承包经营权经营权合理流合理流转转。 。在稳定农村土地承包关系的基础上，根据农村土地承包法的规定，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，不断完善和规范农村土地承包经营权流转
12、的方式和制度，依法引导农村土地承包经营权流转。在认真总结经验的基础上，以实施流转合同制和备案制为重点，进一步健全完善土地承包经营权流转程序，充分发挥各乡镇土地流转服务站在土地流转方面的引导、协调和服务作用，指导流转当事人依法签订土地承包经营权流转合同，及时办理因土地承包经营权流转引起的承包合同变更、解除和重新订立；建立健全土地承包经营权流转合同的立卷归档、查询等管理制度，推动土地流转依法有序进行，使农村土地承包经营权流转管理工作迈入规范化、制度化轨道。积极探索通过市场机制实现土地承包经营权流转的新途径、新方法，鼓励土地承包经营权流转中介组织、种植养殖大户、龙头企业、农民专业合- 7 -作社积极
13、参与土地流转，发展适度规模经营，实现土地的集约化、专业化经营。三是加三是加强强管理，管理，继续继续做好做好农农村土地承包的后村土地承包的后续续管理工作。管理工作。加强农村经营管理队伍建设，健全工作机构，完善由县政府统一领导，农业部门牵头，乡镇组织实施，承包经营双方自主运作的良好工作机制。不断配套完善农村土地承包相关制度，加强调研指导、督促检查、指导服务，规范档案管理，使土地承包管理工作实现法制化、科学化、规范化。完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，推动农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作依法有序开展，切实维护农村土地承包当事人的合法权益，确保持农村土地承包关系稳定。加大执法力度，在承包期内，禁止任何个人和组织以任何理由搞承包地的“小调整”，坚决落实“增人不增地，减人不减地”的政策规定，依法处理侵害承包方的土地承包经营权、违规流转、截留土地经营权流转收益、非法征用占用耕地等违法行为。严格土地利用规划管理，建立有序的土地开发利用机制，按土地利用规划和用途使用土地，确保土地有序开发利用，切实保护好耕地。
