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1、13年9月27日星期五特别关注13? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?本社地址：长沙市芙蓉中路广告经营许可证：湘工商广
2、字号广告部电话：（）8、8邮箱地址：4326042126零售：每份1元昨日开印：230印完：65本报印务中心印刷责任编辑 李军版式编辑 周鑫本报记者 邓晶琎 孙振华 吐鲁番日报记者 杨俊发我省4个支线机场均亏损“ 湖南现有5个机场中， 4个支线机场长 年亏损， 目前年均亏损1500万元。 机场集团 在承担社会责任的同时,承受着较大的经营压 力。” 湖南机场管理集团有限公司总经理刘志 仁， 对湖南机场的经营现状并不避讳。 2012年全国183个民航机场的业务量排 序， 长沙黄花机场旅客吞吐量排名第12， 居 中部第一。 张家界荷花机场排名第52， 在全 国支线机场排名前列； 常德桃花源机场排名
3、102位； 怀化芷江机场、 永州零陵机场均排名 140名以后。 “ 目前， 我省支线机场大多处于经济欠 发达的边远地区， 客流量比干线机场要少， 市场需求相对不足。” 湖南机场管理集团有限 公司市场部部长吴燕解释， 随着湖南高速公 路网初具规模， 各支线机场所在地城市至长 沙的车程只需2至4小时， 支线航空目前低密 度航线运行优势不再明显。 客流量不足， 航空公司开通的航班自然 不多， 且航班时刻大多为“ 边缘时间”。 如， 南方航空公司的常德飞北京航线， 每周仅4趟航班； 张家界飞北京航班时刻为晚 上10时20分， 抵达北京时已是第二天凌晨以 后。 “ 飞北京、 上海这些大城市的时间都不 方
4、便， 还不如先坐车去长沙， 再搭飞机。” 常 德商人李柏森说， 常德机场的航班少、 “ 红 眼航班” 多、 机票也没有较大优惠， 他更愿 意选择去长沙坐飞机。 “ 从经济效益考虑， 航空公司自然会优 先安排白天的黄金航班时刻给干线与枢纽机 场， 剩下的 边缘时刻 则分给了支线机 场。” 湖南机场管理集团有限公司常德桃花源 机场分公司总经理何学君一脸的无奈。 支线机场亏损， 并非湖南特例， 而是全 国机场面临的普遍难题。 据统计， 2012年， 全国183个机场， 有 134个机场亏损， 亏损额达29亿元。 其中， 90%的支线机场呈亏损状态。 吴燕认为， 支线机场亏损， 除了客流量 不足、 航
5、班少、 航班时刻差外， 主要还背负 着巨额贷款利息、 固定资产折旧和安全保障 运行费用。 另外， 我国目前支线航空运输业尚未形 成完整网络， 无法发挥最大功效向干线和国 际航线提供客流； 此外， 低空未放开、 支线 飞机数量少、 机场收费仍在执行20多年前的 政策等， 也制约着我国支线航空运输业的发 展。中国机场数远落后于美日印我省支线机场亏损尚未扭转， 一批新机 场却在开工建设和筹备。 9月中旬， 记者在位于衡南县云集镇的南 岳机场工地看到， 数台大型工程车正在繁忙 作业； 不远处， 航站楼、 航管楼、 塔台建筑 及高架桥等基础工程已具雏形。 衡阳南岳机场建设指挥部负责人透露， 按照工程进度
6、， 该机场有望在明年上半年完工。 这是我省第六座机场。 岳阳、 武冈机场 建设已获得国家批准即将动工兴建； 郴州、 娄底这两个机场正在做选址论证等前期工作， 其中1个有可能在2020年前投入使用。 届时， 湖南的机场数量将达到9个。 机场建设快马加鞭并非湖南特例。 在今年举行的2013中国民航发展论坛上， 中国民航局局长李家祥表示， 中国的机场不 是多了， 而是太少。 李家祥透露， 中国每万 平方公里仅有0.19个机场， 而美国为0.57个， 日本达2.59个， 欧盟是0.92个， 印度也有0.38 个。 中国机场的数量， 已远远落后于国际发 展水平。 “ 机场少， 形成不了规模， 难以构建完
7、 整的航线网络。” 李家祥指出， 我国将加快机 场建设步伐， 特别是要大力支持和加快支线 机场建设。 据悉， 根据国家发改委、 中国民 航局计划， 在“ 十二五” 期间我国将建设69 个支线机场。 据2012年7月发布的 国务院关于促进民 航业发展的若干意见， 到2020年， 全国80% 以上的县级行政单元要在地面交通100公里或 1.5小时的车程内， 能够享受到航空服务， 所 服务区域的人口数量占全国人口的82%。 这意味着， 中国每一个地级市将拥有一 个民用机场。湖南机场管理集团有限公司副总经理刘 国林表示， 随着高速公路、 高铁网络日趋完 善， 只有加快机场建设， 构造立体交通网络， 才
8、能更好地满足人民群众日益增长的出行需 求， 保障百姓平等享受公共服务的权利。 刘国林认为， 目前， 湖南重点培育长沙 区域性航空枢纽、 完善干线机场功能， 适度 增加支线机场布点的总体布局是合理的。湖南民航年拉动经济效益 近300亿元衡阳会不会建机场？ 这可以说是富士康 入驻衡阳的前置条件之一。 对于富士康等从事加工贸易的电子信息 企业而言， 只有通过航空运输， 才能最快、 最好地实现其经济效益。 正是相中了衡阳高铁、 高速、 机场等立 体交通优势， 富士康优先考虑在衡阳投资建 厂。 短短几年富士康已在衡阳成立了4家公 司， 近两年累计实 现产值243.53亿元。 “ 一个机场的 盈亏， 不仅
9、要算机 场本身的效益小账， 更要算拉动地方经 济发展的大账。” 刘志仁认为， 机场的发展拉动了 招商引资， 推动了产业结构转 型升级与经济跨越式发展， 湖 南在大力发展外向型经济的过 程中， 机场的支撑作用尤其重 要。 3公里长的跑道， 便能建 立起与世界的便捷联系。 对于 欠发达地区来说， 支线机场对 于扩大地方影响力， 提升城市 品牌形象， 其重要性尤其明 显。 2011年11月， 张家界航空 口岸扩大对外国籍飞机开放， 成为武陵山片区唯一的国际航 空口岸。 2012年， 张家界荷花 机场出入境旅客首次突破4万 大关， 极大地提升了张家界地 区的旅游经济发展水平。 “ 荷花机场是张家界市旅
10、 游形象的重要窗口。” 张家界 市市长许显辉最近在调研张家 界机场改扩建工程时表示。 据国际机场协会报告， 机 场每百万旅客吞吐量， 即可产 生经济效益1.3亿美元， 可提供 超过2500个相关就业岗位。 近年来， 湖南机场管理集团有限公司走 产业化发展道路， 运输生产总量大幅提高， 资产总值连年翻番， 对经济的拉动作用与日 俱增。 2012年， 湖南民航拉动的直接和间接 经济效益约295亿元， 带动社会就业岗位近 8.6万个， 直接解决就业1.4万人。 据李家祥介绍， 2012年全国134个机场尽 管亏损了29亿元， 但带动经济效益至少在2万 亿元以上。增开支线航班， 保证航班时刻如何最大程
11、度减少机场亏损？ 刘志仁认为， 首先要积极走机场产业 化之路。 据介 绍 ， 该 集 团 公 司 的 航 空货 运、 航空配餐及餐饮、 商旅服务、 巴士客运、 特许经营等与航空配套的现代服务业， 实现 利润已由2008年的6684万元， 一举增至2012 年的1.5亿元。“ 国家已明确机场是公共基础设施， 故 不能将机场当作普通企业来对待， 机场建设、 运营巨额的投资， 靠机场自身如何背得动？ 政府应提高机场的补贴额度。” 刘志仁认为， 除了机场运营亏损补贴外， 航空市场培育也 需资金支持。 湖南机场管理集团有限公司永州零陵机 场分公司总经理焦祖文介绍，目前永州市政府 每年仅给该机场补贴航空公
12、司航线航班1500 万元， “ 尽管政府支持力度较大，但仍存在较大 亏损缺口。 ”焦祖文建议，政府应设立支线机场 发展专项基金，进一步提高补贴额度。 据了解， 尽管我省支线机场所在地政府 对于航空市场培育、 航线航班补贴的力度在 逐渐加大， 但与外省相比仍有差距。 如襄阳 市每年补贴近2亿元， 洛阳市补贴1.8亿元， 柳 州市每年补贴9000万元。 其实， 美国、 日本等国家更直接把机场 定位成非营利性公共设施， 其社会价值更被 考量重视。 美国的机场建设、 运营资金， 并 非依赖机场自身解决。 机场建设投资， 主要 靠地方政府发行债券来筹集资金， 再由财政 统一安排偿还； 机场运营资金， 主要靠飞机 起降费和机场内的商业招租费， 也可以向旅 客和承运人收取一些地方规定的税费， 运营 亏空由政府补助。 我省支线机场同时呼吁国家民航管理部 门， 推动各大航空公司增开支线航班， 增加 支线机场的航班时刻。 “ 如果常德机场每一条航线能够保证天 天有航班， 现有7条航线则
