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1、 1 编编者者按按：芜湖市在“三线三边”治理中，市委书记高登榜、市长潘朝晖高标谋划、高位推进，创新机制、强化考核，市区一体、市县一体、产城一体、港城一体、城乡一体，“四共四融”、统筹联动，实施精准治理，在加快全域文明进程中取得了较好成效。现将芜湖市治理工作做法情况刊载，供学习参考。 2 四四共共四四融融 统统筹筹联联动动芜芜湖湖市市创创新新推推进进“三三线线三三边边”环环境境治治理理显显成成效效芜湖市把“三线三边”环境治理工作，作为一个承应省情、关怀民生的重要载体，作为群众路线教育的生动实践，作为提升城乡居民幸福指数、提升芜湖城乡形象的有力举措，在推动经济发展、维护社会稳定的同时，始终把“三线
2、三边”环境治理工作放在心上、抓在手上，统筹人力、物力、财力，以“四共”（共治城乡环境、共建美好乡村、共铸文明乡风、共创文明城市）为主题，融“三线三边”治理、美好乡村建设、文明创建、核心价值观教育引导活动”等为一体，对“三线三边”环境治理工作谋篇布局，精心安排，迅速实施，强力推进，成效初显。一一、创创新新思思路路，提提升升标标杆杆“三线三边”治理工作点多面广，任务艰难，该市创新思路，提出了“一个提升、两个意识、三个绝不和三个创新”的治理思路，实施精准治理。1 1、“一个提升一个提升”：即提升标杆，高标准要求，瞄准江浙沪环境标准，以达到和超越发达地区环境为目标要求。2 2、“两个意识两个意识”：即
3、树立“只有起点，没有终点”的责任 3 意识，和“没有最好，只有更好”的进取意识。3 3、做到、做到“三个绝不三个绝不”：即做到思想绝不松懈，投入绝不减少，力度绝不减弱。4 4、实施、实施“三个创新三个创新”：即： （1）创新投入机制。建立以政府投入为主导、社会工商资本为主体、全民广泛参与的投入机制。在政府优惠政策拉动下，吸引社会资金参与工程建设，特别是吸引有实力的绿化公司和苗木大户参与“三线三边”绿化建设。（2 2）创新建设方式）创新建设方式。根据土地使用权性质类别，确定不同建设方式。对国有、集体地块，通过无偿提供土地使用权，由绿化公司和育苗大户按要求开展苗木培育。对需使用农民承包田建设森林长
4、廊的，一律由绿化公司或育苗大户通过流转取得土地，按照林苗两用林标准建设森林长廊。（3 3）创新激励机制）创新激励机制。每个月依据芜湖市“三线三边”环境治理工作考核办法对四县六区（开发区）“三线三边”治理工作进行考评，依据芜湖市“三线三边”环境治理工作“线长”、“边长”、“重点长”单位考核办法对市直相关单位“三线三边”治理工作进行考评。对考评成绩倒数第一的县区，通报批评，责令整改；对顺数第一的县区，市财政各发50万元的以奖代补资金。对考评倒数第一的市直相关单位，责令在相关会议上作检讨；对顺数第一的市直相关单位，市财政发 4 给5万元以奖代补资金。5 5、细化任务分解、明确责任主体、实施精准治理。
5、、细化任务分解、明确责任主体、实施精准治理。在深入调查研究的基础上，先后出台了芜湖市“三线三边”绿化提升行动线路绿化和林带建设任务分解、芜湖市江湖河塘渠沿线环境治理工作实施方案等八个方案，与此同时配套制定了八个考核办法，另外，还制定出台了芜湖市“三线三边”环境治理工作“线长”、“边长”、“重点长”单位考核办法、芜湖市“三线三边”环境治理工作考核办法，细化任务分解、明确责任主体、实施精准治理。二、二、“四共四融四共四融”，营造氛围，营造氛围该市紧密结合工作重点与民俗乡情，围绕“符合上级要求和满足群众需求”，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以群众期盼“环境优美、乡风文明、生活富裕、社会安定”
6、的美好愿望为切入点，运用群众喜闻乐见的形式，创新群众性精神文明创建活动载体，精心设计乡村广场道德讲堂、美好乡村大舞台、文化墙、戏曲小品等，引导广大群众理解、支持和参与“三线三边”环境整治工作。1 1、围绕主题，突出主体、围绕主题，突出主体该市在“三线三边”治理活动中，突出群众主体地位，提炼了“四共”主题，即：共治城乡环境、共建美好乡村、共铸文明乡风、共创文明城市。原原本本的告诉群众，上级要求做 5 什么，我们自己能做什么，做成后好处在哪儿，谁才是真正的受益者，充分调动群众参与积极性。2 2、整合资源，提升素质、整合资源，提升素质利用美好乡村建设的文化广场和乡村大舞台，将道德讲堂建设融入其中，让
7、更多的村民都能参与进来。将原本单一的“三线三边”环境治理、美好乡村建设、文明创建工作、社会主义核心价值观教育引导活动融为一体，互为衬托，互为补充，相得益彰，使城乡居民在工作和生活过程中感受文明，提升素质，理解和参与“三线三边”治理工作。三、统筹兼顾，合力推进三、统筹兼顾，合力推进1 1、领导重视，高位推进、领导重视，高位推进。市委、市政府高度重视“三线三边”治理工作。市委办、市政府办联合印发了关于开展全市“三线三边”环境治理工作的意见，成立了以市委、市政府主要负责人为组长的全市“三线三边”环境治理工作领导小组，领导组下设八组一室，督查指导工作。1月28日，市委书记高登榜、市长潘朝晖亲自主持召开
8、全市“三线三边”治理工作现场会，并多次主持召开部署会、推进会，上路督查调研、靠前指挥“三线三边”治理工作。3月6日，市委副书记雍成瀚率各县区及“线长、边长、重点长”单位主要负责同志赴宿州调研学习。在市委、市政府主要领导高度重视和示范推动下，截止目前，全市各县区主要负责同志召开部署推进会和实地督查47 6 次，市、县区分管负责人主持调度会和督查调研236次。2 2、舆论先行，引导推进。、舆论先行，引导推进。芜湖日报、大江晚报、芜湖广播电视台各频道频率等设置专栏专题，刊发言论、报道动态。截至目前，芜湖日报等刊登稿件182篇，芜湖广播电视台芜湖新闻等栏目播出80篇。在开展正面宣传的同时，设立曝光台，
9、芜湖日报、芜湖广播电视台生活传真等刊播曝光稿件67篇，让问题暴露在阳光下，接受群众监督。 3 3、完善制度，激励推进、完善制度，激励推进。该市将“三线三边”工作纳入全市文明程度指数月测评体系，纳入市政府年度目标管理考核，纳入文明县城、文明城区、文明村镇和文明单位考核。制定“三线三边”环境治理工作考核办法，进行月度考评和检查督查，确保“三线三边”环境治理工作常态长效。市、县区两级财政安排专项资金20.0427亿元，保障整治工作持续推进。4 4、各方联手，合力推进、各方联手，合力推进。治理工作启动以来，“线长、边长、重点长”单位主动履职、会商协商，分别出台2014-2016工作规划、制定了2014
10、年工作方案，明确了2014年具体工作目标。“三长单位”中，市林业局把“三线三边”治理作为提升林业工作水平的契机，率先在芜湖县召开绿化提升工作现场会。市市容局召开铁路沿线环境治理工作现场办公会，制定芜湖市铁路沿线环境治理工作方案，开展铁路沿线环境专项整治行动。各县区因地制宜，创新开展“三线三边”工作。 7 芜湖县结合全国文明县城、国家级园林县城和国家级生态县“三城同创”，采取土地流转方式，推进绿化提升行动，重点开展杨黄路、后沙河、东湖公园周边、南湖公园周边等整治。繁昌县出台了矿山生态环境恢复治理工作管理办法，投入7700万元治理矿山复绿，大力开展铁路沿线环境治理。南陵县、无为县大力开展县城周边环
11、境整治。镜湖区投入资金1800万元，对长江中路至银湖中路的皖赣铁路铁路桥下面积为4.2万平方米的铁路控制区及周边空地进行环境综合整治，建成并投入使用一大型停车场和一休闲公园。弋江区强力推进境内205国道和芦花荡湿地公园周边沿线整治。鸠江区投入资金1.5亿元，重点开展合芜高速、芜宣高速沿线林带建设及违规高架广告清理工作，开展二坝镇武桥村、沈巷镇许村环境整治。三山区的长江南路绿化进度快、档次高、质量好。截至目前，全市共拆除大型立柱广告牌22个，关停需治理矿山24座，恢复治理20座，治理河流12条，长449.93公里，开展3A及以上景区治理15个，治理铁路73.1公里，治理公路4868.5公里，“三
12、线三边”绿化面积94306.5亩。简 讯芜湖县作为第三批全国文明县城，在“三线三边”治理持续发力，率先打造全域文明。一是摆上突出位置一是摆上突出位置，两次召开 8 高规格、大规模的县、镇、村三级干部动员会，安排3000万专项资金，用于“三线三边”环境整治，至目前已完成垃圾清理1.1万余吨、广告牌和店招清理1500余处、违法建筑和乱搭盖拆除8000平方米、房屋出新70万平方米、河道清淤60万方。二是二是提升绿化档次，提升绿化档次，积极引导社会资金投入绿化建设，财政投入1500万元，带动社会资金投入近3亿元，已实现造林绿化2.8万亩、建设森林长廊20公里，并力争到2016年，建成森林绿色长廊100
13、公里。开展“拆墙透绿、拆墙复绿”工作，除建设工地的围墙外，县城及城乡结合部的遮挡墙一律拆除，确需隔离的一律采取“绿篱”，目前，县城绿地率达34.5%，绿化覆盖率达47.2%。三是完善保洁机制，三是完善保洁机制，深化实施以“户集、村收、镇运、县处理”的农村清洁工程，每年拿出“以奖代补”资金300余万元，带动各镇投入近1000万元，已基本建成农村全覆盖的垃圾处理体系。四是规范杆线设置，四是规范杆线设置，实施城乡主要干道供电、通信、广电等空中网线专项整治行动，全面推行同杆架设和杆线下地。同时，对全县范围内未经审批、严重影响观瞻和安全等广告标牌，一律限期拆除或统一规范设置，目前全县广告标牌规范设置基本
14、到位。鸠江区坚持一手抓综合整治，一手抓制度建设，实行人员专职化、保障一体化、监管常态化、台账规范化的“四化”机制。每年安排100万元专项经费对裕溪河周边环境治理实行长 9 效管理；投入2000万元对通江大道两侧村庄立面出新，拆除破旧危房、乱搭乱建，平整道路两侧土地，同步整治道路两侧200米范围内的村庄、道路、水系和广告标牌。同时，加大“三线三边”绿化提升力度，今年以来新增乔木160万株，全区绿化覆盖率已达34%。镜湖区与铁路部门联手联动，以长效管理为目的开展铁路沿线全面整治，结合地理位置特点，聘请专业市场规划设计公司，围绕节点、打造亮点。截至目前，投入资金1860万元，清理垃圾1200余吨、菜
15、地2.5万余平方米，拆除、规范标志广告牌50块，绿化面积2.82万平方米，已建成淮南铁路线桥下、桥头高标准的休闲公园景观，赢得周围居民高度赞赏。下一步，还将投资700万元完善新建铁路沿线的绿化提升，打造更多铁路风景线。弋江区“3456”工作法推进“三线三边”整治，即实施绿化地块的征迁、清表，堆土、整坡，种树、绿化三个步骤，组建矿山整治、绿化提升、建筑整治、督查四个专项工作队伍，做好“三线三边”工作与征迁工作、千万亩森林增长工程、沟塘渠清淤、城市管理和文明创建、党的群众路线五个结合，整治区境内沿江高速沿线、长江南路沿线、205国道沿线、弋江南路沿线、芜铜铁路沿线、非煤矿山等六个重点。投资4600
16、余 10 万元，将位于长江边的空地改造成芦花荡湿地公园，既保护了原有河流湿地，又为周边居民打造了休闲和科普活动场所。三山区将“三线三边”整治活动与全面提升城乡生态文明程度紧密结合，注重生态整治与产业布局兼顾，围绕南北生态圈规划建设，从垃圾清理和污水整治入手，提升绿化、美化、亮化档次，打造精品、层层推进，凸显整治综合成效。在长江南路绿化提升工程中，因地制宜，变换思路，拆改结合，积极引进社会资本，在打造高品位道路景观的同时，节约政府投入2200万元。 11 报：报：省委常委，省人大、省政府、省政协负责同志，省美好乡村建 设工作领导小组成员。 发：发：各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，各市 、县（市、区）美好乡村建设工作领导小组办公室、文明办。本期编审：朱训义本期编审：朱训义 编校：刘家新编校：刘家新 李春来李春来
