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1、1在全市教育行风建设工作动员大会上的讲话在全市教育行风建设工作动员大会上的讲话金 伟（2010 年 5 月 27 日）同志们：这次全市教育系统行风建设工作动员大会，主要任务是总结工作，部署任务，动员全市广大教育工作者，认清形势，统一思想，下更大的决心，花更大的气力，用更得力的措施，把全市教育行风建设工作水平提到一个新高度。下面，我讲四方面问题。一、实事求是、全面客观地看待我市教育行风建设工作的成果和不足近几年，我们坚持标本兼治、纠建并举的原则，采取综合治理措施，不断加大工作开展力度，我市教育行风建设取得了明显成效，市教育局连续五年被市委、市政府评为行风建设先进单位，连续两年在全市“关注民生、服
2、务发展”群众满意单位评议活动中获得综合管理类第二名的好成绩，我市教育行风建设工作的管理机制更加健全，管理体系更加严密，管理措施更加有力。一是在工作部署上做到了一是在工作部署上做到了“三个落三个落实实”。我们在工作部署上不断强化了领导责任，做到“组织落实、责任落实、考核落实”，按照“谁主管谁负责”和“管业务必须管行风”的原则，一岗双责、协同作战，一级抓一级，层层抓落实，把行风建设工作纳入直属单位目标考核和县区教育工作“四比四看创一流”2活动考核之中，每年教育行风排名前三的县（市）区和直属单位在年终考核中加分，被地方政府评为较差档次的县（区）教育局在“四比四看创一流”活动考核中不得评为先进单位，对
3、一年内查实三起以上违纪案件的县（市）区和直属单位在目标管理考评中实行了“一票否决”。二是在收二是在收费费管理上把好管理上把好“三道关三道关口口”。坚持把好“公示关、申报关、监督关”，各级教育行政部门和学校通过新闻媒体、公示栏、公示墙、致家长公开信等方式，多渠道、及时准确地公布各级各类学校的收费项目、标准、依据、范围等，实行中小学收费备案制，组织行风监督员及有关部门多渠道进行明察暗访和专项检查，及时纠正和处理违规收费事件，大大降低了乱收费的发生率。三是在三是在队队伍建伍建设设上加上加强强了了“三三项项工作工作”。重点进行了“严明师德建设标准、活跃师德建设氛围、提升教师专业水平”三项工作，先后出台
4、了师德考核细则等多个文件，突出强化“十要十不要”等重点内容，明确规定违纪人员除晋职评优“一票否决”外，五年内不得进课堂。集中开展“师德伴我行”主题系列活动，大张旗鼓地宣传优秀教师的高尚师德，师表形象建设不断加强。实施提升教师素质的“百千万”工程，对 4 万多名教师进行了 35 个学科的专业水平测试，极大地调动了广大教师自我学习、自我提高、自我发展的积极性。四是在四是在规规范范办办学行学行为为上做到上做到“三个三个严严格格”。认真落实省政府规范办学行为 22 条，多次召开专题会议进行部署，做到“严格按学区就近入学、严格规范教学行为、严格学校补课管理”。义务教育阶段学校严格按学区免试就近入学，不准
5、举办快慢班、重点班、实验班、特长班和各种名目的“奥班”，严格3禁止违背规律的教育教学行为，教师要千方百计向课堂教学要质量。加强对了初高中非毕业年级补课管理，多次对课后、双休日、假期学校的办班补课情况进行突击检查，有效维护了教育教学秩序。五是在五是在整整顿顿治理上开展了治理上开展了“三三项项活活动动”。系统上下深入开展了“群众满意学校创建活动、关注民生服务发展评议活动、禁止教师有偿补课活动”，去年城镇义务教育阶段 169所公办学校开展“争创群众满意学校活动”，市县两级教育局和招生部门参加了双评活动，召开了全市严禁中小学教师有偿补课动员大会，制发了严禁教师有偿补课的管理规定。这些活动和措施有效推动
6、了教育行风建设工作整体上水平。六是六是在推在推进实进实施上做到施上做到“三个到位三个到位”。为确保工作开展，我们在推进措施上做到“宣传发动到位、督促检查到位、责任追究到位”。市县两级教育局每年召开动员大会，每年通过召开行风监督员座谈会、组织大型咨询活动、参与“行风热线”活动等将行风建设工作引向深入，国家、省市级主流媒体多次报道我市教育行风建设的经验成果。实施“四结合”检查制度，定期检查与不定期检查相结合、系统内部检查与各部门联合检查相结合、确定重点单位或重点内容的明察与全方位的暗访相结合、逐级检查与自查申报相结合，不断拓宽了发现问题和解决问题的渠道。去年市、县两级教育局接办行风举报件 154
7、件，查实 26件，清退违规金额 23380 元，处理违纪教师 20 人，起到了良好的警示和震慑作用，促进了行业风气的不断好转。成绩的取得得益于市委、市政府的高度重视，得益于市纠风部门的关心和指导，得益于系统上下的共同努力。在此，我4代表市教育局向关心、支持我市教育行风建设的各级领导、各界同志表示崇高的敬意！向为我市教育行风建设作出积极贡献的教育同仁表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到一些不容忽视的问题。一是一是“三乱三乱”现现象仍有象仍有发发生生。仍有一些地方和学校或随意订购学习资料，或变通方式将服务性收费、代收费强加给学生，或借防控甲流等名义擅自变通政策办班补课、随意延长学生
8、在校时间，或明知教师在办班补课而不制止，甚至个别县区教师办班补课现象还很严重，学生及家长意见很大。二是不良二是不良师风现师风现象仍然存在象仍然存在。仍有教师变相索要钱物，强行推荐学生到指定地方购买学习资料，婉言诱导学生到指定的某某班补课，更有个别教师上课不好好讲，课后到补习班上讲。仍有教师不思进取、不从提升自身素质做起，育人方法简单粗暴，体罚、变相体罚学生，或者通过“罚写作业”等方式搞所谓的提高质量，严重违背教育规律，严重违背素质教育要求，严重影响教育形象。三是非法三是非法办办学有待治理学有待治理。随着我们对教育自身乱办班、乱补课治理力度的不断加大，衍生了社会上的乱办班、乱补课现象，无证非法办
9、学行为不断增多，他们办学质量低下、收费随意，社会群众不明真相，将这些行为归结为教育问题，影响教育形象。四是政策落四是政策落实还实还不到位不到位。有的县区在落实市教育局关于行风建设的各项管理规定上还有差距，对本地存在的问题视而不见或者绕着走，采取大事化小、小事化了的应付策略，对违纪案件查处不严，地方保护主义思想严重。目前已经有一个地方的高中周六、周日全天补课，已被上级部门查实通报，造成极坏的影响。5二、突出三项重点工作，不断将教育行风建设工作引向二、突出三项重点工作，不断将教育行风建设工作引向深入深入今年我市教育行风建设要重点突出三项重点工作，以此为切入点，促进各项工作的深入开展。第一，要突出抓
10、好收第一，要突出抓好收费专项费专项治理工作治理工作。今年要狠抓收费专项治理，以治理教育乱收费的新成果取信于民。一是要确保国家义务教育经费保障政策的落实，保证义务教育阶段经费及时、足额拨付到位，加强对政策落实情况的检查监督，确保各项政策 100%落实，不允许发生该免不免现象。二是加强学校服务性收费和代收费的管理，落实好收费审批、公示、备案等项制度，中小学收费要 100%符合政策，确保无违规收费、搭车收费、变相收费现象。学校要严格执行服务性收费、代收费政策，坚持学生自愿和非营利原则，严禁强制服务收费，严禁少服务多收费或不服务只收费，任何地方和学校不得擅立代收费、服务性收费项目，更不允许超范围、超额
11、度、超标准、超期限地收取费用。三是要 100%落实外来投资人员、进城务工子女入学政策，确保无歧视性收费现象，确保农民工子女、外来投资人员子女与所在地学生享受平等的义务教育。第二，要突出抓好第二，要突出抓好专项评议专项评议工作工作。2010 年，全市行风建设工作的主题是“关注民生、改善环境、服务发展”，重点是解决损害群众利益和影响发展环境的不正之风问题。市教育局作为市直部门、市招生办作为基层站所将参加评议活动，北三区的三中、二十八中、二十九中、三十四中、龙沙小学、永安小学、二马路小学、桥西小学、东方红小学、天齐小学 10 所热点校被6列入学校医院类评议活动范畴，由市纠风办直接组织评议。今年的评议
12、方法有了变化，包括问卷测评、听证评议、舆论监督、工作考核、站所联动五个部分。其中问卷测评占 40 分，北三区 10 所热点学校的问卷测评将发放 1000 张测评票进行测评。听证评议占 30 分，市直部门的听证评议在 7 月和 12 月份进行，基层站所和参评学校的听证于 9 月份进行。舆论监督是对受评单位参加“行风热线”、 “行风现场”、 “行风在线”、 “行风回音壁”等行风栏目情况的量化考核。工作考核是对受评单位日常行风建设工作进行量化考核。总体说，今年的评议活动内容更细化了，参评范围更广了，程序更严格了，对受评单位行风建设工作的要求更高了。对此，我们要有充分的思想准备，以扎实有效的工作全力赢
13、得评议最佳成绩。第三，第三，要突出抓好要突出抓好“群众群众满满意学校意学校”创创建工作建工作。今年，省教育厅、省纠风办继续部署了“群众满意学校”创建工作，我市要在九县（市）七区基础教育阶段的 164 所公办学校中开展这项工作。目前，市教育局与市纠风办已经联合下发了“群众满意学校”创建活动实施方案，各县（市）区教育局要与当地纠风部门紧密配合，认真抓好组织实施。创建“群众满意学校”，要与学校日常教育教学管理紧密结合，要将自查自纠与认真解决群众反映强烈的问题紧密结合，突出“办好让人民满意教育”的主题，坚持以群众满意为标准，本着公平、公开、实际、实效的原则，规范收费行为和执教行为，加强学校财务管理，推
14、进学校民主管理，规范学校办学行为，努力做到群众信服、社会认可。创建活动结束，将评选出省市级“群众满意学校”，对评议7结果不佳、群众反响强烈的学校要责令限期整改，对问题严重且造成不良影响的学校要追究领导责任，并在系统内通报。三、坚持纠建并举原则，不断加大教育行风建设工作力度无论是收费专项治理，还是开展专项评议，以及创建群众满意学校，这些工作都有程序环节等各个方面的要求，但是最为根本、最为关键的问题还是“治人”和“治事”。 “治人”和“治事”到位了，人民群众也就满意了，教育行风建设水平也就提高了。“治理、评议、创建”归根结底还是要围绕教育热点问题进行。今年的教育行风建设工作要继续本着纠建并举的原则
15、，重点围绕五方面内容进行。第一，要第一，要严严格格规规范范办办学行学行为为。要认真落实义务教育阶段按学区就近免试入学政策，巩固取缔“校中校”成果，坚决贯彻执行好市教育局出台的关于进一步规范普通中小学办学行为的意见和齐齐哈尔市普通中小学招生规定等文件，义务教育阶段学校要严格合理划分学区，不准跨学区择校入学；严格免试就近入学，不准通过考试入学；严格均衡常态分班，不准举办快慢班、重点班、实验班、特长班和各种名目的“奥班”；严格掌握入学优惠政策，不准随意扩大照顾范围等等。高中阶段教育招生、尤其是普通高中重点校招生、艺体特长生招生等，要严格按照招生计划、招生政策、“三限”规定等执行。市教育局将通过电子学
16、籍管理等杠杆措施进行严格控制，做到政策明晰，环节严密，控制有效。8第二，要第二，要严严格格规规范教学行范教学行为为。关于规范教学行为，市教育局已经下发了若干文件，包括关于减轻中小学生课业负担的通知、关于规范中小学学科竞赛等项工作的通知、关于加强各类获奖证书（资格证书）管理的意见、中小学办学行为“十不准”规定等等，可以说已经形成了较为严密的政策规定体系，关键是要一以贯之地抓好落实。各地各校要严格禁止违背规律的教育教学行为，不准随意组织竞赛，不准随意提高课程难度和增加作业量，不准擅自增减课时，不准挤占非中考学科，不准延长学生在校时间和占用法定休息时间等等，教师要千方百计向课堂教学要质量。第三，要切第三，要切实实加加强师强师德德师师能建能建设设。师德师风建设是“治人”、“治事”的关键所在，必须牢牢抓在手上。要严明师德标准和纪律，坚决贯彻好市教育局出台的关于进一步加强中小学师德建设的意见、齐齐哈尔市中小学教师师德行为规范、齐齐哈尔市中小学教师师德考核细则、齐齐哈尔市中小学教师“十不准”规定等文件，突出强化“十要十不要”等重点内容。对于乱办班
