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1、- 1 -千沟万壑千沟万壑变变良田良田陕西省治沟造地项目工程建设剪辑片头：陕西粮食增产的潜力在陕北，陕北粮食增产的潜力在沟道，治沟造地是解决退耕区粮食安全的治本项目。解说：“民以食为天、粮以土为本”。土地是人类生存之本，耕地是土地之精华。上一个世纪 90 年代末，党中央、国务院作出“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的重大决策后，陕西的陕北各县迅速掀起退耕还林（草）热潮。生态面貌大为改善，水土流失治理程度和林草覆盖率大大提高。但与此同时，由于大量的坡耕地还了林和草。加之近年来城市规模不断扩张，非农占地以及人口持续增长，农民的基本口粮田面积大为减少。2008 年国家启动基本口粮田建设项目，
2、是党中央充分关怀退耕区群众，解决退耕农户生计问题，促进退耕区农村经济社会持续稳定发展的重要决策。一、一、转变转变思路，思路，积积极探索基本口粮田建极探索基本口粮田建设设新模式新模式陕西的陕北地处黄土高原丘陵区，境内梁峁起伏，沟壑纵横。退耕后耕地多为山坡、陡地、盐碱滩和水毁坝。过去基本口粮田建设在远山、远村，治理成本高，耕作不方便，效益差，群众不欢迎。六、七十年代建成的淤地坝，不同程度存在- 2 -病险隐患。在大量调研和事实的基础上，陕西省及时调整过去以村为单位规划，撒胡椒面式零星建设，不成规模的思路，转向近村、近水、近人的沟道治理，盐碱地改造和水毁坝的加固上，决定在延安市子长县先作试点。按照“
3、整流域推进，集中连片开发”的思路，在马家砭镇西沟村采用沟道整治、加固补修水毁淤地坝和坡改梯田相结合的方式，从沟口到沟掌建成 3 个台阶坝，新修基本口粮田 285 亩，使全村人均口粮田由原来的 1.3 亩增加到 2.5 亩，即满足了农业生产需求，又保护了退耕还林成果。景家河村原有盐碱地 600 亩，多年来得不到有效利用，经过垫土回填、就地打井降低地下水位等多种措施，使 600 多亩盐碱地实现了当年种植，当年受益，群众拍手叫好。玉家湾镇柳树沟村 2 号坝原有面积 260 亩，水毁面积近半，经过补修加固，不仅恢复了原有面积，而且新增面积 150亩。寺湾乡对川道沿线 80%以上的坡地进行改造，口粮田建
4、设标准高，规模大，连点成片，成为一道靓丽的风景线。采访群众（女）：这里原来是荒沟，经过治理变成川台地，离家近了，收入高了，我们很高兴。村长闫买红：以前这里是荒沟坝，最窄处拉开有十几米。治沟造地后，全部垫平了。新增耕地 258 亩，以前人均 1.4 亩农田,现在是 2.5 亩，解决了我们的吃饭问题。- 3 -二、典型推二、典型推动动，迅速掀起了治沟造地新，迅速掀起了治沟造地新热热潮潮风咋起，吹皱一汪池水。2009 年 10 月，陕西省延安市口粮田建设示范现场会在子长县召开，在全市推广马家砭镇西沟村经验。去年 7 月，陕西省夏季农田建设现场会在子长县召开。同年 11 月 18 日，姚引良副省长到子
5、长县调研，现场看到西沟村从沟口起依次建设的三个台阶坝、配套的排洪渠、生产道路、生物措施、新农村建设，坝地上标语“陕北粮食增产的潜力在沟道”， “蓄住天上水，拦住山中泥，整治沟坝地，增加口粮田，稳住退耕地”，以赞赏的口吻说：这种治理模式很好。陕北在口粮田建设上要走这条路子。并决定在延安市子长、延川两县先行试点，为全面推广打基础。12 月 7 日至8 日，陕西省水保局长张秦岭、副局长张志林到延安市调研，实地考察了治沟造地项目。座谈会上要求必须做好前期工作，为全省提供经验，今年陕西省水利会上，把子长、延川两县开展治沟造地试点写入了 2011 年全省水利工作要点。并于2 月 24 日，在子长县瓦窑堡镇
6、薛家沟村召开了“子长县 2011年治沟造地启动仪式”。会上，县长兰孟偃对全县治沟造地工程做了安排部署，副市长杨霄同志作了讲话，水利局和乡镇代表先后作了表态发言，县委书记薛海涛宣布了开工令。目前，子长、延川两县正在轰轰烈烈开展治沟造地工作热潮。从 2011 年 2 月中旬开始到 4 月 20 日，共开工各类会战点（ ）个，日平均上推土机（ ）台、铲车（ ）台，到今年- 4 -年底可新修高标准、高效益的口粮田（ ）万亩，涉及（ ）个乡、镇（ ）个行政村。采访村支书郝风达：这里以前是 1000 多米的荒沟，治沟造地项目，能给我们造 200 多亩地。以前人均 1 亩，现在能造 2 亩，解决了我们的吃粮
7、问题。我们期盼早日完工，赶上种下一荐庄稼。水利工程师：这是我们建成的一个治沟造地工程。这是坝体、这是溢洪道。作为业务技术部门，我们在兼顾工程实用性的同时，注重工程的可学性、安全性。对每条支毛沟进行洪水水文计算，配套泄洪道，确保安全运行，长久发挥效益。子长县水利水保局局长何生福：这是我们子长县治沟造地项目的一个施工现场。我县类似这样可治理的沟道面积有7.72 万亩。今年治理任务 2.6 万亩。截止目前，已治理完成1.3 万亩，秋季完成 1.3 万亩。力争 3 年内全部完成 7.72 万亩治沟造地任务。三、三、发挥发挥作用，提高工程作用，提高工程项项目建目建设设的的综综合效益合效益巩固退耕还林成果
8、是党中央、国务院坚持以人为本，解决民生问题的重要举措。治沟造地工程项目不仅是关乎粮食安全的民生工程，更重要的是关乎促进农村产业结构调整，增加农民收入的德政工程。在沟道中打坝淤地，进行粮食生产，是广大农民群众在- 5 -长期生产和与大自然斗争过程中总结出的一条成功经验。大力开展治沟造地工程建设，一是充分利用了沟道资源，变害为利，控制了水土流失，改善了生态环境。黄土高原的千沟万壑是黄河粗泥沙的主要来源地，延安市年入黄泥沙就达2.58 亿吨，在各条沟道中修建淤地坝，不但从源头上封堵了向下游输送泥沙的通道，而且抬高了沟道侵蚀基准面，有效防止了沟岸扩张、沟底下切和沟头前伸。二是增加了大量的优质耕地，有效
9、巩固了退耕还林成果，真正实现了“林上山、粮下川”。沟坝地地势平坦宽阔、水肥条件较好，为粮食增产创造了有利条件。每亩沟坝地土壤含水量相当于梯田的 2 倍，坡地的 2.5 倍；每吨土壤中氮、磷、钾、有机质含量分别是坡地的 1.2 倍、4 倍、5.2 倍、1.25 倍；每亩产量相当于梯田的23 倍，坡地的 8 倍左右。坝地为农民提供了高产稳产的优质基本农田，改变了群众长期以来靠天吃饭广种薄收的耕作习惯，优化了土地利用结构，解决了农民退耕的后顾之忧，从而促进了退耕还林还草步伐，巩固了退耕还林还草成果，保证了退耕还林工作退得下、还得上、稳得住、不反弹。椐统计分析，淤 1 亩坝地可促进 57 亩坡耕地。三
10、是改善了群众生产生活条件，增强了农业基础设施，对于全面建设社会主义新农村具有重要的作用。利用坝地发展“三高”农业，使过去以粮食生产为主的单一产业结构转变为农、林、牧、副、渔各业并举，促进了农村二、三产业的发展，增加了农民收入。- 6 -同时，淤地坝建设中，坝路结合，又提供了便利的交通条件，成为 山区商品流通和农民群众与外界联系的纽带，为农村经济社会的进一步发展尊定了坚实的基础。采访群众（女）：我们家的小瓜很香，1 斤 30 元，不出大棚上门就买完了。四、科学四、科学规规划，从根本上解决退耕区粮食安全划，从根本上解决退耕区粮食安全问题问题一年之计在于春。我们在大量调研和科学论证的基础上，科学制定
11、了陕西省治沟造地专项规划。全省 5 年（2011-2015年）投资 25 亿元，完成治沟造地 50 万亩。陕西省治沟造地涉及陕北（ ）县， （ ）条沟道，建设总规模（ ）万亩，新修耕地（ ）万亩，恢复改造耕地（ ） 万亩。其中 2011 年规划建设任务（ ）万亩，2012 年（ ）万亩，2013 年（ ）万亩。工程总投资（ ）亿元，亩均投资 4667.21 元。 （其中 2011 年投资（ ）亿元，2012 年投资（ ）亿元 ，2013 年投资（ ）亿元。项目区人均基本口粮田由原来的（ ）亩，增加到（ ）亩，将彻底解决革命老区农民群众的吃粮问题。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。我们坚信，有党中央、国务院的高度重视，上级业务部门的鼎立支持，有广大群众的热情参与，一定能重铸陕北新辉煌。我们将认真贯彻中央一号文件精神，加强领导，健全机制，落实责任，全面安排部暑好今年及今后一个时期的治沟造地建设项目，全力打造口粮田精品工程,真正把这项惠及千家万户的民生工程做- 7 -好做实，为退耕区农民筑牢饭碗田，夯实增收基础。
