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1、紧紧围绕全面改善民生紧紧围绕全面改善民生 为宁波蝉联全国文明城市贡献力量为宁波蝉联全国文明城市贡献力量在全区力争蝉在全区力争蝉联联全国文明城市全国文明城市动员动员大会上的大会上的讲话讲话（ （2008 年年 5 月月 23 日）日）陈陈利幸利幸同志们：在全国上下众志成城、抗震救灾，奥运圣火在神州大地传递的时刻，我区迎来了力争蝉联全国文明城市的新热潮。在此，我谨代表北仑区委、区政府、开发区管委会，向所有用实际行动支援抗震救灾、弘扬宁波爱心城市风范的广大市民，表示崇高的敬意！向来自地震灾区，为北仑的发展做出巨大贡献的外来务工人员表示深切的慰问。去年以来，全区各级各部门认真贯彻落实区委、区政府的部署
2、，按照“巩固、拓展、深化、提高”的工作要求，着力推进文明城市创建向广度和深度拓展，各项工作取得了积极进展。一是“知荣辱、讲文明、促和谐”主题活动深入开展，市民思想道德和文明素质得到新提升。二是“三大区域”、 “三乱现象”、 “三大秩序”整治行动扎实推进，创建工作的盲点、弱点、难点实现新突破。三是文明街道、文明社区、和谐企业的覆盖面进一步扩大，创建基础得到新加强。四是目标考核、督促检查制度进一步完善，文明创建常态化水平有了新提高。特别是我市成为首批全国文明城市，极大地鼓舞了广大市民，人民群众对文明创建的满意度、支持度、参与度持续增强，全区涌现出了象徐义胜、乐友良、余丽清那样的一批先进典型，充分展
3、示了文明创建带来的崭新精神面貌。所有这些都为我们做好复评迎检工作奠定了良好的基础，是力争蝉联文明城市的宝贵财富和精神力量。再过两个月，我们就要迎来全国文明城市的复查评比。相比较上次的评比，这次全国文明城市复查测评指标更多，标准更高，要求更严。从其他地方的创建情况来看，全国各大城市创建工作力度明显加大，势头强劲，志在必得。可以说，决战已经打响，而且是背水一战。宁波作为首批全国文明城市，从某种意义说，保住这块牌子如同是“过华山天险”，要求我们只能前进不能后退、只能成功不能失败。5 月 18 日，市里召开了创建动员大会，巴音书记对创建工作作出了全面部署，提出了很高的要求。北仑是宁波的对外开放窗口，有
4、责任为宁波的创建工作增光添彩。我们一定要认准目标，咬紧牙关，以更加必胜的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风，全力以赴做好迎接全国文明城市复查评比的各项工作。刚才，区委副书记励永惠同志回顾总结了前阶段创建情况，全面部署了下阶段迎接复查评比工作，希望同志们不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点要求：一、一、创创建新一建新一轮轮全国文明城市，既要注重提升城市全国文明城市，既要注重提升城市发发展展水平，更要注重提升人民群众生活品水平，更要注重提升人民群众生活品质质，切，切实实把把创创建的建的过过程程作作为为全面改善民生的全面改善民生的过过程程创建为民、创建利民是我们争创文明城市的出发点和落脚点，把创
5、建工作与民生提升工程紧密结合，是我们的基本工作思路。全国文明城市作为反映一个城市综合竞争力的荣誉称号，不仅是经济发展程度和城市文明程度的集中体现，也是反映一个地方民生工作水平的重要指标。因此，我们一定要从全国文明城市这一内涵要求出发，立足推动科学发展、全面改善民生这一主题，通过深入扎实的文明创建工作，着力优化经济发展环境，提升城市文明程度，增加社会和谐因素，进一步激发全区人民的创业创新热情，为经济社会又好又快发展注入强大动力，让人民群众过上更加美好的生活。从这个意义上来讲，推进新一轮全国文明城市创建工作，是落实省委“两创”战略、推进“五大突破”，实现科学发展、和谐发展、率先发展的一个重大步骤，
6、是全面改善民生的重要载体。应该看到，近年来全区各级各部门牢牢把握“以人为本、创建为民”的宗旨，切实解决了一大批民生问题，使创建工作的生命力、持久力不断增强。但客观地说，目前在少数干部群众中对新一轮创建工作还存在着一些不正确、不全面的思想和认识：有的对创建工作意义认识不到位，片面认为只是为了荣誉、为了牌子而创建；有的创建激情有所消退，与第一次创建相比干劲小了、工作松了；有的认为复查评比一般都能通过，工作中产生了麻痹思想；有的认为复查评比要求更高，而且竞争激烈，工作上存在畏难情绪。凡此种种，剖析其深层原因，都是创建宗旨不明、思想认识不清的表现，都没有从全面改善民生、促进社会和谐的高度来认识和把握推
7、进新一轮文明城市创建工作。全区各级各部门特别是各级领导干部一定要进一步深化认识，增进共识，切实把“以人为本、创建为民”的思想贯彻到文明创建的全过程，把改善民生的各项工作落实到文明创建的各个环节之中。具体来说，要强化三方面认识：第一，第一，创创建新一建新一轮轮全国文明城市，就是要在推全国文明城市，就是要在推动经济动经济又又好又快好又快发发展中全面改善民生。展中全面改善民生。全国文明城市是经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的和谐统一体。我们要通过新一轮的创建活动，进一步弘扬诚信、务实、开放、创新的宁波精神，倡导“包容、守信、创业、争先”的北仑创业文化，完善城
8、市基础设施，增强城市服务功能，提高城市文化品位，使北仑成为投资创业的热土、生活居住的乐园。可以说，抓好文明城市创建，城市可以创品牌，企业可以增商机，商户可以多赚钱，直接推动的是经济社会又好又快发展，最终带来的是人民群众得到更多的实惠。因此，抓好新一轮全国文明城市创建是一项“多赢”的工作，绝不只是为了守住荣誉、为了保块牌子，而是立足推动科学发展、全面改善民生，不断提升人民群众生活品质的过程。第二，第二，创创建新一建新一轮轮全国文明城市，就是要在促全国文明城市，就是要在促进进社会文社会文明和明和谐谐中全面改善民生。中全面改善民生。城市文明程度越高，社会就越和谐，人的全面发展水平就越高。全国文明城市
9、作为文明与和谐的统一体，必然是人与人和谐相处、人与社会和谐共进、人与自然和谐发展的城市。创建全国文明城市，就是要顺应全体市民建设美好家园、共享幸福生活的强烈愿望，积极营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，不断提升城市文明和谐程度。对于广大市民来说，一个文明和谐的城市，也就是一个适宜创业发展、适宜生活居住的城市，就是让市民充满自豪感、归宿感、幸福感和认同感的城市。因此，抓好新一轮创建工作，就是要通过加强思想道德建设，加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，加大“平安北仑”和法治北仑建设力度，努力使社会更加和
10、谐、文明更加进步、民生更加改善。第三，第三，创创建新一建新一轮轮全国文明城市，就是要在狠抓工作落全国文明城市，就是要在狠抓工作落实实中全面改善民生。中全面改善民生。年初，区委确定今年为“项目开工建设年”、 “社会治安攻坚年”和“民生提升行动年”，对重点工作快节奏、高密度地作出了部署，目的就是要使各项事业在前几年基础上实现一个大的突破和提升。创建新一轮全国文明城市，就是一个抓落实的很好载体。创建工作既是今年的一项重点工作，同时又与我区的推进“中提升”、推动全民创业、加快重大项目建设、统筹城乡发展、加强节能减排、优化生态环境、建设“平安北仑”和法治北仑等工作紧密关联、相互促进。这些工作说到底都是民
11、生工作，都是为了提高人民群众生活质量。我们以什么样的状态抓创建，就意味着有什么样的劲头抓落实、抓重点、抓民生。从这个意义上讲，创建新一轮全国文明城市的过程，就是保持良好状态、狠抓工作落实的过程，就是推动创新突破、全面改善民生的过程。总总之，改善民生没有止境，之，改善民生没有止境，创创建工作就没有止境。建工作就没有止境。文明城市创建只有起点，没有终点。全区各级各部门特别是领导干部一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对创建全国文明城市重大意义的认识，认真落实区委工作部署，紧紧围绕全面改善民生，始终保持良好作风，以一刻也不放松的实干劲头推进新一轮创建工作，切实让人民群众感受到创建工
12、作带来的新变化、新气象、新成效。二、二、创创建新一建新一轮轮全国文明城市，既要全国文明城市，既要经经得起得起检查组检查组的考的考评评，更要，更要经经得起人民群众的得起人民群众的检验检验，切，切实实下大力解决一批突出下大力解决一批突出的民生的民生问题问题新一轮文明城市复查评比，实质上就是再创建，就是创建工作的再提升。作为首批全国文明城市，我们一定要立足高标准，着眼高要求，把通过复检测评、为宁波蝉联全国文明城市作贡献，当作对我们近几年文明创建工作的又一次大考，当作对各级各部门全面改善民生工作能力的又一次大考。因此，一方面要严格按照新的测评体系抓创建，逐项逐条地对照检查，全面认真地开展自查自评，扎扎
13、实实做好查漏补缺工作。尤其是对目前还没有达标的一些硬件和软件基本指标，各级各部门以及各专业组一定要倒排时间表，建立“倒逼机制”，分秒必争，只争朝夕，下铁的决心，用铁的手段，立即行动起来，务必在最短的时间内实现全面达标，切实把各项迎检工作做深、做细、做实。另一方面，更重要的是要按照人民群众的意愿抓创建，全面了解和掌握当前人民群众在想什么、盼什么、需要什么，从人民群众反映强烈的突出问题抓起，让群众检验，使群众满意。刚才，励永惠同志对当前创建工作中存在的问题已作了全面分析。这些问题，既是人民群众迫切要求解决的民生问题，也是下阶段创建工作必须着力推进的重点。如何使创建工作更加深入扎实、更加符合群众意愿
14、，我认为，在当前创建工作进入“非常态化”的时期，就要采取“非常态”的措施，着力“抓好三步走”。第一步是找出第一步是找出问题问题，就是要全方位，就是要全方位扫扫描，全面描，全面查查找当前找当前创创建工作中的盲区盲点和薄弱建工作中的盲区盲点和薄弱环节环节。 。文明城市创建是一项动真格、实打实的工作，来不得有任何虚假的成分和虚华的东西，绝不能关起门来自己骗自己、自己忽悠自己。必须清醒地看到，当前创建工作中还存在不少问题，比如集贸市场管理不规范问题， “五小”行业油烟污染问题，流动摊贩违章占道经营问题，车辆乱停乱放乱撞红灯问题，人员随意穿行问题，以及社会治安方面存在的小偷小摸、 “两抢一盗”、 “黄赌
15、毒”问题，等等。我们搞文明城市创建，首先的一条就是要善于发现问题，勇于自我“揭短亮丑”。如果只看亮点不看盲点，只看正面不看背面，只看城市光鲜的一面而不看城市脏乱差的一面，那么我们的创建工作一定会大打折扣，创建水平就不可能实现整体提升，人民群众也不会满意。因此，会议结束之后，各级领导干部和创建工作人员要结合当前深化拓展“树新形象、创新业绩”活动，深入里巷小弄，走遍角角落落，带上“放大镜”、 “显微镜”，从点到线到面开展一次滚动式排查，切实把当前创建工作中存在的问题找准搞清楚。第二步是分析第二步是分析问题问题，就是要，就是要诊诊断分析原因，弄清断分析原因，弄清问题问题到到底底发发生在哪些区域和生在
16、哪些区域和领领域，是什么原因造成域，是什么原因造成问题问题得不到解决得不到解决甚至久拖不决。甚至久拖不决。从我平时调研掌握的情况看，我觉得现在许多方面的问题大多还是集中在背街小巷、老小区、城乡结合部这三大区域上，集中在小区管理、交通秩序、市场秩序三大问题上。去年我们部署开展了集中整治，这三个区域的环境同过去相比有了一定改善。新碶街道、公安分局、城管局等部门也非常重视，但由于多种复杂的原因，目前的问题仍然不少，环境脏乱差现象还是比较突出，有些地方还是面貌依旧，严重影响了城市形象和人居环境。特别是小区管理不到位问题，我也听到不少基层群众的反映，说我们一些地方和部门推诿扯皮，存在“你不管、我不管、大家都不管”的情况。从客观上说，对上述现象整治起来有一定的难度。但我想这关键还是一个责任心强不强的问题，还是一个工作压力大不大的问题，还是一个对人民群众负责不负责的问题。对于我们各级各部门特别是各级领导干部来讲，根本的职责就是为民排忧解难，就要勇于在化解矛盾和破解难题中解决群众的利益问题，干出一番事业来。所以在下步创建工作中，各地各部门一定要把重心放在攻难点、治弱点、破盲点上，发扬“啃硬骨头”的
