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1、保一方青山绿水,展通用航空风采 东北地区 2003 年航空护林小记东北地区素来以白山黑水享誉全国，展开一幅中国地图，你就会看到雄鸡头部横亘的大兴安岭、小兴安岭、完达山、长白山你就会联想到郁郁葱葱的大森林，联想到参天的大树，联想到连绵起伏的绿色的山峦。就是这些大山和大森林构成了我国著名的东北林区，这是我国天然林资源分布最集中的森林资源宝库。在保护这片宝贵的绿色资源战斗中，航空护林凭借其反应快速、机动灵活的特点发挥了不可替代的重要作用。自 1952 年起，东北林区开始使用飞机、直升机配合地面力量保护森林资源，航空护林走过了五十多年的风风雨雨，在这里仅以去年东北地区航空护林工作简要情况为例来介绍一下
2、。2003 年，东北林区火灾频发，为贯彻“打早、打小、打了”的扑救方针，航空护林使用各类飞机、直升机 96 架，作业飞行 7929 小时，3888 架次；机群化学灭火 608 架次，喷洒航化灭火药剂 699.4 吨，处理火场 40 个，扑灭火线 46.4公里，喷洒阻火隔离带 16.5 公里。安全圆满完成了全年的航空护林任务，有效地保护了东北、内蒙古林区的森林资源，为我国生态环境建设做出了重大的贡献。这些成绩的取得是来之不易的，是广大通航公司、林业员工和民航、军航管理部门辛勤劳动、科学管理、锐意改革换来的。为了切实做好我区的航空护林工作，我们多个部门主要做到了以下几点：一、树立大局观念，加强组织
3、协调航空护林是一项系统性很强的公益性活动，它需要通航公司、航空护林站、林业和军民航管理部门树立以保护森林资源为己任的大局观念，共同配合，协作完成。为了使这项工作做到有条不紊、计划周密，每年在正式作业前都由东北航空护林中心、民航东北地区管理局联合各有关单位召开春、秋两季的航空护林会议。在会上根据当年林区气候情况决定用机数量和种类，林业部门与通航公司签订租机合同，同时各公司也与保障单位签订保障协议。为了保证飞行安全和作业质量，民航东北地区管理局、东北航空护林中心还在会上针对本季任务特点向通航公司和保障单位提出具体要求，同时对飞行费价格、油料供应等比较敏感的问题，在通航公司与用户之间进行协调和解释，
4、以争取各项工作能够及时、顺利地得到落实。二、严把各项关口，持续检查监督航空护林是我区一项重要的通用航空活动，它具有鲜明的特点：作业量大、执行任务的公司多、机型多、作业点分布广泛。为确保飞行安全，我局、护林中心和空军各管理部门做了大量的工作，加强检查监督，前移安全关口。首先在市场准入上，我局去年下发了关于切实加强东北地区通用航空生产运营管理的通知 ，要求各进入东北地区通用航空市场的通航公司按章办事，依法经营。同时与各兄弟地区管理局密切配合，对进入航空护林市场通航公司的资质、能力、航空器适航和人员标准进行审核，防止不具备条件的公司鱼目混珠。2003 年秋季护林飞行前期，辽宁通用航空公司因伪造飞行员
5、履历，受到了管理局停业整顿的行政处罚。为了不因此影响护林飞行的正常进行，我局事先与林方取得联系，告之情况，使用户及时找到了替代机源。其次，我们对航空护林安全生产的日常监督检查常抓不懈。2003 年 6 月，根据国务院关于进一步加强安全生产工作的紧急通知和民航总局月度安全运行形势分析通报的有关要求， 我局派出检查组,会同护林中心对嫩江、加格达奇、根河、塔河、扎兰屯等各航空护林基地的安全生产和地面保障工作进行了检查。对机群化学灭火作业、机降作业安全运行程序、飞机系留、跑道道面老化、航路飞行气象保障等问题提出了具体要求和建议，使这些问题及时得到了解决，有力地保证了飞行安全。三、加大投入、注重培训，不
6、断改善保障环境我区自 1997 年起开始了由航空护林站接管地面保障工作的改革，到 2003 年止，已有 8 家航空护林站陆续完成了这项工作，国家林业局东北航空护林中心还成立了护林总调度室，基本上达到了“全功能航空护林站”和指挥调度更加快速协调的目标。为了真正承担起地面保障工作的重任，东航中心和各护林站先后派人参加了管理局举办的培训班，在管制、气象、通讯等岗位取得了相关执照，2003年这些技术人员又通过了管理局的年度考试。同时各单位不断健全制度，按通用航空有关规定的要求，并结合航空护林飞行的特点。制定和完善了陆空通话规定 、 航空护林飞行出现特殊情况的处置 、 航空器迷航 、 发动机失效等规定和
7、预案，对特殊情况的处置做了充分准备。为改善了保障工作条件，去年林业共投资 1345 万元，更新了电源车、运油车、加油车、导航台等设施设备，中心总调度室配备了 142 型电台、单边带电台航管录音设备等，还建立了移动航站，维修了几个机场的道面。大大地改善了航行地面保障工作的硬件环境。2003 年我区航空护林虽然保证了安全，保护了森林资源，但在工作中我们还存在一些问题急待解决：一是在航油、航材、飞机维护、人工成本大幅度提高的同时，航空护林飞行小时费价格多年来一直原地踏步，各通航企业处于亏本或持平经营状态。由于市场竞争激烈，参加航空护林的通用航空公司，都在拼设备，拼折旧。企业无资金积累，没有扩大再生产
8、的能力，长此以往，各公司逐渐减少了参加航空护林的积极性，使航空护林机源十分紧张，满足不了森林防火的需求。二是航油紧缺。由于航油是限制供应的计划商品，获得的途径单一，林方和通航企业没有被供应指标，航油生产企业由于价格问题也不愿生产，各护林基地只好通过其它转折途径艰难转运，维持飞行。三是各保障基地的设施设备老化破损，机场跑道风化严重，急需国家加大投入，更新修护。东北地区的航空护林事业发展到今天，可以说总的趋势是呈上升状态的，是越来越得到社会认可的。从一些媒体上获息，我国航空护林已覆盖东北、西南地区的 7 个省、自治区的主要林区，面积达 135 万平方公里，占国土总面积的 14%。其它部分省区也正在积极筹备航空护林事业。随着环保意识日益深入人心，国家一定会出台相应的政策措施来扶持这项公益事业的发展，航空护林必定会在白山黑水之间飞得更顺畅，这里的山川会更秀美，景色会更怡人。
