《简阳市十三五科学技术发展规划（2016-2020）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《简阳市十三五科学技术发展规划（2016-2020）（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1简阳市“十三五”科学技术发展规划（2016-2020）简阳市教育和科学技术局简阳市教育和科学技术局“十三五”是我市深化改革和实施创新驱动发展战略的重要时期，科技工作坚持“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”的工作思路，以提升经济发展质量和效益为中心任务，以深化科技创新体制改革为根本动力，深入实施新驱动发展战略，适应经济发展新常态，顺应互联网+时代新要求，全面推进大众创业、万众创新，打造促进经济增长“新引擎” 。大力推进以企业为主体，以大专院校、科研单位为技术依托的产、学、研结合的创新发展模式，立足我市特色产业和优质产业，根据市委、市政府的总体发展目标，准确把握 “十三五”期间我市经济发展
2、对科技的需求，并根据国家中长期科学和技术发展规划纲要总体布署，特制定简阳市“十三五”科学技术发展规划。一、简阳市科技发展现状（一）科技事业上了新的台阶（一）科技事业上了新的台阶“十二五”以来，市委、市政府高度重视科技工作，进一步加强了对科技工作的统筹领导，市上成立了科技领导小组，乡（镇）政府班子中都配备了科技副职或科技干事。全市科技事业发展取得了显著成绩。1 1、加强政策扶持，科技兴企环境不断优化、加强政策扶持，科技兴企环境不断优化。一是先后出台了简阳市科技发展“十二五”规划纲要 、 中共简阳市委 简阳市人民政府关于加强科技进步和自主创新工作意见等一系列文件，2建立完善了高新技术企业培育认证和
3、激励机制，落实了创新型企业技术研发费用抵扣减税政策，积极鼓励和引导企业加强研发机构建设和创新人才培养。二是科技投入逐年增加，2010 年科技支出达3026 万元， 2015 年科技支出增加到 6327 万元，人均科普经费从2010 年的 0.5 元增加到 2015 年的 1 元，科技“三项”费用投入大幅增加（从 2010 年的 40 万元提高到 2015 年的 74 万元） 。三是建立了科学技术创业中心、技术转移中心等技术创新平台，协助企业进行科技成果转化，成功促成具有自主知识产权的2 个产品（项目）列入国家级成果转化项目，4 个产品（项目）列入国家级创新资金项目，1 个产品（项目）列入国家级
4、富民强县项目，9 个产品（项目）列入省级重大科技成果转化项目（其中农业科技成果转化项目 3 项） ，2 个产品（项目）列入省级战略性新兴产业项目。2 2、推动自主创新，高新技术企业加快发展、推动自主创新，高新技术企业加快发展。通过鼓励企业自主创新，在打造核心品牌方面形成了一批具有地方特色品牌和竞争优势的专利产品，企业核心能力快速提升。国家高新技术企业建设，全市从 2010 年的 6 户，增加到 2015 年的 15 户企业通过认证；港通医疗设备集团公司等 4 户企业成功创建四川省创新型企业。空分集团公司和四川国光等 2 户企业被列入四川省知识产权优势培育企业。3 3、突出重点产业，工业强市战略
5、持续升温、突出重点产业，工业强市战略持续升温。通过政策扶持、资源共享等多种形式指导企业加强原始创新，实施重点突破，引导企业通过“引进、消化、吸收、再创新”的方式不断提高自主创新3能力。依靠高新技术改造传统产业，大力推广制造业信息化技术，加强数字化、网络化、智能化技术、信息技术和计算机应用对制造业的渗透、扩散和改造力度。建立产品质量和技术监督信息系统，加强优化设计在企业的试点和示范，加快装备更新和产品结构调整，提高企业在研发、制造、管理和经营等环节的整体科技水平。重点围绕做大做强空气分离、低温绝热、轮胎、医药化工、医用器械等产业龙头企业、主导产业及其骨干配套企业，抓好低温液体贮槽制造业、子午汽车
6、轮胎制造业、低温绝热制造业等产业链的重大关键技术、配套技术，切实搞好项目的开发和引进先进技术，开发和应用数字化、智能化产品设计系统等，开发生产拥有自主知识产权的新产品，提高整体性能、提高竞争力。4 4、狠抓技术推广，农业结构调整有序推进、狠抓技术推广，农业结构调整有序推进。积极发挥科技对农业和农村经济发展的支撑作用，狠抓农业实用技术的推广与应用，取得了明显成效。一是畜牧新技术、新品种的推广和应用。加强简州大耳羊、生猪新品系的选育、改良和引进，积极推广、应用胚胎移植、人工授精、同期发情等新技术，提高畜禽的繁殖生产能力、产肉率和产奶率。提高标准化程度、完善疫病防控体系，加强疫病防治和畜产品检疫检验
7、，确保畜牧业安全。大力推广惠远特种山猪新品种，抓好简阳大耳羊地方品种新品系选育，提升羊业整体品种质量。二是优质高效粮油、薯类、特色中药材、绿色蔬菜等种植业及其配套技术。根据不同区域农业生态条件和市场需求，抓好优质农作物种子开发，引进和选用优质高产抗虫和抗病小麦、水稻、油菜、薯类等品种，培育以优质、专用为目标，兼顾产量和抗性的新4品种。加快农作物品种更新换代，加大对优质、高产新品种的引进、示范和推广，示范和推广与农作物优良品种相适应的高产优质高效技术和综合组装配套技术，提高粮油作物单产水平，加强经济作物优势地方品种的提纯复壮。采用现代科学技术改进中药材的种植培育，加强 GAP 种植示范基地建设(
8、按标准化要求建设中药材产业化基地)。三是重大农业科技成果示范推广。针对我市丘陵地区不同地域的特点，有重点地推广重大农业科技成果，引进和开发一批关键技术及配套技术，通过重点集成、示范高效集约栽培技术和粮油、经济作物标准化生产技术，使 60以上的粮油、经济作物面积实现标准化和产业化生产。农业信息技术的应用与推广。加强农村信息网络建设，进一步抓好“乡通工程” 、完善电脑农业专家咨询系统和决策系统、建好简阳科技创新服务平台，为推广农业科技成果、掌握市场信息、招商引资、普及科技知识建立平台。5 5、强化协调服务，科技创新平台不断拓宽、强化协调服务，科技创新平台不断拓宽。为充分发挥服务平台在科技创新中的载
9、体作用，我市先后建立了省级企业技术中心18 家、省级工程技术中心 1 家。涉及汽车配件、医药、食品、建材、节能、农产品研发等多个领域。坚持实施产学研合作模式，由院校提供研发成果和技术服务，企业提供生产基地，有效解决研发与生产脱节的问题。每年组织实施的产学研项目均在 15 项以上，与四川农业大学、四川大学、西南民族大学、成都大学、四川农科院、日本、法国等国内外 36 所大专院校建立了合作关系，有力推动了科技成果转化。近五年来，获得国省科技型中小企业创新基金、国省富民强县计划、重大科技成果转化、科技支撑计划、科技型中小5企业创业补助资金立项项目 58 项，争取国省科技资金3946.9余万元。组织四
10、川轮胎橡胶（集团）有限公司、四川简阳大哥大牧业有限公司等优秀企业申报省科学技术奖，2012 年获得科技进步三等奖2 项、2013 年科技进步获得一等奖 1 项，取得历史性突破。( (二二) )存在的不足与问题存在的不足与问题1 1、科技创新能力不足、科技创新能力不足全市没有大专院校，县以上科研机构只有 1 个，缺乏创新型人才队伍；企业技术力量十分薄弱，70以上的大中型工业企业无自主研发机构，缺乏拥有自主知识产权的核心技术。高新技术及其产业化尚处于粗放发展阶段。科技创新孵化器、众创空间等大众创新平台发展严重不足。 2 2、科技投入不足、科技投入不足全市科技活动筹集经费尚不到 GDP 的 0.5，
11、地方财政科技投入的增速低于财政支出的增速；大中型工业企业 R&D 经费支出仅占销售收入的 1.0左右，工业技改投入占全市总投资的比例也低于全省平均水平。3 3、科技管理体制亟待健全、科技管理体制亟待健全在科技机构、人才队伍、科技成果、技术信息和政策体制等方面依然存在条块分割的现象和职权分离、难以统筹的格局，导致科技资源不能得到充分合理的利用，严重制约了科学技术的发展。4 4、科技支撑经济社会发展的能力较弱、科技支撑经济社会发展的能力较弱全市每万人口科技活动人员仅为全省平均水平的五分之一6左右。各类农村适用技术人才和制造业、食品加工、医药化工和医用器械等支柱产业领域的专业技术人才和技能性人才严重
12、不足。科技基础设施缺乏，科技成果转化能力不强，科技成果推广服务体系、科技信息网络不健全。二、简阳市科技发展总体思路、基本原则和战略目标二、简阳市科技发展总体思路、基本原则和战略目标( (一一) )总体思路总体思路按照省、市深化改革和实施驱动发展战略的总体部署，牢牢把握“创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康”四个关键，围绕加快现代农业发展和推进新型工业化、城市化建设对科技的需求，组织开展科技攻关和成果的示范应用。高度重视“科学技术是第一生产力” ，以科技进步为动力，科技创新为突破口，成果转化为重点，调整经济结构和转换经济增长方式为主线，抓住简阳科技的资源优势，夯实科技基础，加快实施创新驱动发展
13、战略，适应经济发展新常态，顺应互联网+时代新要求，全面推进大众创业、万众创新，打造促进经济增长“新引擎” 。加快推进工业科技创新，培育具有核心竞争力的自主品牌，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面 ；加快畜牧养殖优良品种的引进和养殖品种改良的基地建设，重视养殖关键技术的研究，推广先进的科技成果；加快优质农业的试点示范基地培育、打造特色农业，应用科学技术支撑和引导农民增收致富，充分发挥科技进步在西部县域经济强市建设中的支撑作7用。着力打造简阳大耳羊产业和旅游产业两大品牌。( (二二)
14、 )基本原则基本原则围绕上述总体思路，坚持实行如下基本原则：1、市场导向原则。依靠市场配置资源，实行内部与外部创新资源大融合。围绕主导产业发展，充分发挥企业在推进产业技术创新中的主体地位，以企业为主体，建立推进产、学、研结合的集成创新制度和机制，推进产业和企业集群的形成和发展壮大。2、发挥资源优势的原则。紧密围绕建成丘陵经济示范区和新型工业城市，促进简阳大耳羊产业、旅游业、食品、医药、特色农业等优势特色产业发展，实施品牌战略，努力推进产业技术创新，大力发展具有自主知识产权的核心技术和核心品牌。( (三三) )战略目标战略目标未来 5 年间的总体目标是：创建成渝经济走廊上重要的科技创新试点城市，
15、破解川中丘陵地区走新型工业化、城市化、农业现代化发展道路的重大科技问题，引领简阳全面建设小康社会。在此总目标下，形成三大子目标：一是紧紧依托成都市及空港经济圈近距离科技辐射，切实聚集科技资源，努力培育人才，聚积人力资本，建成成都市周边重要的区域科技中心。二是形成产业发展强有力的技术支撑。搭建创新创业创新转化孵化平台，构建创新创业生态体系，大力发展高新技术及其产业，切实应用高新技术改造提升传统产业，不断提高全市产业技术8整体创新水平。以科技为支撑和动力，打造大耳羊、旅游、食品加工、生物医药、机电深冷设备、科技服务业、特色农业等优势产业群，做大绿色产业品牌。三是着力于建设绿色简阳，解决经济发展所面
16、临的环境和资源制约：实现经济、社会可持续发展，为推进城市化，建设和谐简阳提供科技支撑。到 2020 年，以科技为支撑，促进主导产业发展，大幅度提升产业整体技术创新水平，提高产品技术含量和附加值，拉长产业链，壮大产业群，建成简阳大耳羊生产基地，创造和扶持一批国家级品牌和驰名商标。紧密依托已有产业优势，集聚创新资源，建成以先进制造技术和生物技术为主导的省级高新技术开发区。高新技术企业达到 22 家，年产值占工业年产值比重达到 30以上。以企业为主体的创新体系基本形成，建成民办工程技术研究中心 2 家，建成高新技术产业基地达 3 家。整体科技创新能力大大提高，至少建成一个以上的创新创业科技孵化器，创新体系和机制日臻完善，产业核心人才队伍、核心技术巩固壮大，产业技术创新能力和核心竞争能力整体大幅攀升，具有自主知识产权的核心技术产品和驰名品牌市场占有率大大提高，科技支撑经济社会发展地位和作用大大增强，科技对经济的贡献率达到 48以上。大力推进特色农业科技创新步伐，发展壮大绿色产业，形成具有特色品牌的以生猪、山羊、中药材等为重点的绿色商品基地，打造一批以农产品深精加工龙
