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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 15灯下黑存在突出问题清单及原因灯下黑存在突出问题清单及原因灯下黑存在突出问题清单及原因 为什么会出现学习“灯下黑”的情况?多数人会说是因为平时业务工作繁忙，没有精力再应付这些繁多的学习任务，似乎业务工作与政治学习成为一对矛盾冲突。官员们精力有限，干了业务就干不了学习。一天的时间是有限的，人的精力也是有限的，干了这方面的事，那方面的事自然就干的少，表面上看是精力不足的问题，但其实更深层次的原因大概有以下几种：一是思想认识不到位。认为政治学习“说起来重要，做起来次要，忙起来不要” ，平时业务多，领导要求高，工作压力大，
2、忙完工作，哪还有时间和精力再去抓学习，普遍是“重业务、轻学习” ，业务工作与党内学习 “两张皮”的现象普遍存在。二是学习任务是软任务软指标。许多机关干部认为业务工作是硬指标，领导成天盯着，必须抓并且必须抓好，业务工作还是评价全年工作成绩的主要依据。而政治学习是务虚的事，是软任务，抓与不抓影响都不大。而且对政治学习、自身素质的提高也很难有什么硬指标进行考核评价，还占用不少业务时间，把学习当成了工作中的累赘和多余。因此，学习大都流于形式，不走心，不走脑，只是走走过场而已，存在被动应付的现象。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 15三是学习缺乏针对性和生动性
3、。不可否认，政治学习内容本来就是较为枯燥的，如果再缺乏针对性，就学习谈学习，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合，自然是缺乏吸引力的。此外，学习方式缺少创新和手段，学习方式单一，无非是传统的念念文件、读读报纸、听听报告、谈谈心得等，缺乏吸引力和活力。四是没有充分利用党内学习制度。虽然党内已经形成了民主生活会、 “三会一课”等制度，但这些制度的作用并没有充分发挥和挖掘出来，要么在时间上没有按规定召开，一个月、几个月也不开一次;要么开会内容不痛不痒，很难达到照照镜、红红脸、冒冒汗的程度，内容和形式往往单一和乏味，对学习的内容自然缺乏应有的印象和理解。如何平衡业务工作与党内政治学习的关系如
4、何化解业务工作与党内政治学习的矛盾和冲突，如何在有限的时间内分配好业务工作与政治学习的时间和精力，平衡好二者的关系，使学习与业务相互促进，避免“灯下黑”的情况发生? 笔者以为可以从以下几方面入手。一是转变观念，将政治学习视为一项业务工作。要创建学习型组织，把机关建设成学习型机关。各级国家机关的组织性质决定了提高干部的思想政治素质是机关干部精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 15一项长期的任务要求，各级机关必须确保有一支政治坚定、业务精良的干部队伍。因此，安排或者挤出固定的时间进行党内政治学习是机关的一项常态化的工作，也是机关工作的一大特点，并非多余多事
5、。要将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力。政治学习内容关及国家方针大政，关及中央的战略布置和对干部队伍的政治要求，试想如果一个不知国家方针大政，不了解中央意图，不知道干部队伍建设基本要求的官员，如何能做好政策制定、政策把握、政策执行?因此，从这个角度讲，党内各类政治学习不仅与业务工作不相矛盾，而且也应当是机关的一项常态化的业务工作。因此，首先是在心理上不能排斥政治学习，而要真诚地接纳，要把这些学习“渗透”到业务工作中去， “贯穿”到业务工作的全过程。二是充分执行党内规定，将“三会一课”制度落到实处。人们在思想认识上有种误区，认为过多的政治学习占用了业务
6、时间，其实从党建工作角度看，认真落实“三会一课”制度，会使学习和业务工作一举双得。按照党章的有关规定要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会一般为三个月召开一次，支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开，党小组会一般每月召开一至两次，党课一般情况下，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 15每月一次。 “三会一课”制度是党基层组织长期必须坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。各级国家机关都建有党的基层组织，要充分利用这一制度规定，使政治学习从时间上得到保证，在内容上落到实处，
7、确保在固定的时间保证固定的学习。三是创新学习方式，增加学习的互动性和趣味性。毋庸隐晦，政治学习的内容一般是比较枯燥的，如何将枯燥化为有趣、新颖，确实是学习组织者应该考虑的问题。这需要在学习的方式上有所改进、有所突破、有所创新，在学习方式上既要有传统的一人念众人听，一人讲众人听的方式，还要有专家讲座、观看视频、学习竞赛、实践调研、实地考察等方式，更要利用现代新兴的网络信息技术手段丰富学习方式，如充分利用年轻人喜爱的微博、微信，建立公号或微群，增强互动性、参与性、趣味性，以新颖多样的形式展开学习。其实，现在有的机构已经开始尝试这些新颖有趣的学习方式了并且受到欢迎。四是加强考核，使学习和业务工作同等
8、重要。一般认为学习是一项软任务、软指标，不像业务工作那样是硬任务、硬指标，难免“一手硬、一手软” ，在投入的时间和精力上明显分配不匀。要把学习任务纳入部门的目标管理，要将学习与业务一同布置，一同检查，一同落实，重点要检查“三会一课”制度的落实情况，使学习由“虚”变精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 15“实” ，做到学习与业务双互动、同发展、共促进。五是进一步加强党建工作。党员政治学习，说到底是党建工作的一项重要内容，学习不给力其实折射的是党建工作的软弱无力，因此，要从根本上解决学习“灯下黑”问题，还需要从抓党建工作入手。长期以来，党建工作在个别单位处
9、于似有似无的状态，党建是软工作，业务是硬任务，往往业务工作冲击了党建工作，挤占了党建工作。因此，各级党组织，尤其是党的书记、支书、党小组长等，要加强主体责任意识，将政治学习提高到党建工作的高度，在学习中充分发挥组织、领导作用，使学习落到实处，见到成效，避免走过场。灯下黑存在突出问题清单及原因 基层机关党的建设在各级党委的领导下，面对社会主义市场经济条件下的新形势、新情况和新问题，坚持不断自我调整、自我完善，基本上是适应发展需要的。但是，按照十七大对党的建设新的伟大工程提出的新任务、新要求来衡量，基层机关党的建设仍存在着许多问题，党员领导干部头脑中一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念需要消
10、除，党员素质、支部战斗堡垒作用需要适时提高。一、基层机关党建存在的问题(一)机关党建工作软弱。一是有重行政工作轻党建工作的倾向，没有把机关党建工作纳入重要议事日程;二是精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 15机关党组(党委、党工委)对所在机关党组织的指导和领导不到位，任其发展，支持欠力度，属“灯下黑”现象，有的部门主要领导时常没参加机关党组织活动;三是机关基层党组织发挥作用弱化，显现不出明显的刚性作用，在一定程度上影响了基层党组织的威信;四是机关基层党组织、部门党组(党委、党工委)、机关党工委三者齐抓共管的党建工作格局未完全形成，合力不够，机关党建阵势
11、大，但力量弱。(二)党员理想信念衰退。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互碰撞，对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇;有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨;部分党员党员意识淡化，不能起到先锋模范作用;更有少数党员产生“入党吃亏论” ，认为要求党员奉献多，给予享受温暖少;工作带头多，得回报少;交纳党费多，享受权利少等等。(三)党务工作者队伍不稳。当前，很多人认为党建工作是务虚的活，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作;有的单位要支委以外的人来代替工作，这些人不懂党组织工作常识，经验又少，很影响工作;有些单位里，没
12、有人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记是兼职，又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 15增添了一份负担;还有的单位支部班子成员被抽到临时机构“打零工” ，党务工作队伍有空缺现象。(四)党的组织生活形式单一。近年来，组织生活内容、形式、时间不太适应时代要求。普遍存在党建经费少甚至根本没有党建经费，组织生活的内容也就相对单一，总是以读报纸、学文件为主，让人感觉枯燥;组织生活的形式也单调，不是坐在机关会议室集中学习，就是到外面找一个“农家乐”开会读报，让人乏味。即使学习，也显得内容空洞，很难结合实际。组织生活
13、的时间经常因为单位业务忙或人员“外差”而难以落实，造成学习时间不固定、不经常、没有保证，有空就学学，没有时间就取消安排，甚至以学文件、开大会、工会活动等来代替党组织生活。(五)党员发展有停滞现象。个别机关党组织，在发展党员这一问题上，除确无发展对象单位外(单位无非中共人员)，有的基层党组织的工作令人忧。有的党支部常年未发展新党员，使要求进步、积极向党组织靠拢的群众却没有得到党组织适时的接纳，挫伤了入党积极分子的入党热情。二、问题产生的原因(一)领导重视不够，认识不到位，机关党建与政务“两张皮”问题没有很好解决。近年来，机关党建工作呈现弱化的局面，党员对党组织的热情逐日递减，这固然有精品文档20
14、16 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 15现实社会环境因素的影响，但追根究底，是有部门领导对机关党建的重要性认识不到位，没有把机关党建工作纳入部门党组(党委、党工委)重要议事日程，予以必要的领导和指导，对机关党建工作不是主动过问，而是被动听问，缺乏应有的领导与指导力度;还有个别领导干部借口工作忙，经常不参加党组织活动，这对机关基层党组织建设来讲是一种无形的负面效应。(二)党的建设机制与社会主义市场经济运行机制不适应。由于社会主义市场经济的深入发展，及近几年党内思想政治工作的放松和机关“津补贴”制度的实施，不少党员注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作
15、缺乏经费，形成了党的建设与政务、经济工作难以接轨的现象。(三)基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，职工观念、党员观念发生了变化，党员队伍的文化结构、年龄结构也已发生了重大变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作方法，党内思想政治工作方式没有随形势的变化而更新，仍沿用几十年的说教式的党建工作方式方法，的确难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部职工的具体问题。(四)党建工作与政务和经济工作相互促进乏力。主精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 9 / 15要表现在：一是在思想认识上的“两张皮”现象;二是党政工作间缺少互动机制，党建工作缺少行政应有的支持，党员和党组织在政务和经济工作中的作用体现
