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1、1绿色简报礼泉县林业工作站礼泉县林业工作站 责任编辑：责任编辑： 樊景哲樊景哲（第（第 155 期）期） 主主 编：张高飞编：张高飞 李永光李永光二二一六年一六年 编编 辑：黄智群辑：黄智群 赵赵 云云 20162016 永远在路上永远在路上第四集第四集利剑出鞘利剑出鞘全文解读全文解读【纪实纪实: :煤矿工人下井前诵读安全规章】矿工矿工: :我宣誓:遵章守纪、执行规程、珍爱生命、平安回家。2【解说解说】这是山西大大小小煤矿中普通的一个。工人们正准备排队下井，这样的场景每天都在山西各地上演着。这个面积只有全国六十分之一的省份，却出产着全国四分之一的煤炭。随着工人们下井劳作，从井下输出的是源源不绝
2、的煤炭资源。【解说解说】有一句话说，山西因煤而兴、因煤而困。丰富的煤炭资源一度撑起山西的经济发展，但山西也因此面临环境破坏的危机、安全生产的压力、产业依赖的问题。除此之外，它还带来了另一重严峻的困境，那就是:煤炭经济也滋生出了官煤结合、权钱交易的现象，让山西成为了腐败问题的重灾区。【新闻播报新闻播报】山西省委常委、秘书长聂春玉涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查;山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法;山西省委常委、太原市委书记陈川平涉嫌严重违纪违法;山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法;对山西省人大常委会原副主任金道铭严重违纪问题;山西省原副省长任润厚严重违纪违法问题;山西省政协
3、副主席令政策涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。【解说解说】2013 年底，中央巡视组进驻山西，由此揭开了山西“系统性、塌方式腐败”的盖子，随后的一系列反腐举措震动山西。省部级干部就有 7人落马，省会城市太原连续三任市委书记、三任公安局长被调查，山西省各级纪检监察机关全年处分违纪党员干部 15450 人，其中市厅级干部 45 人，县处级干部 545 人。【解说解说】习近平总书记指出，巡视是党内监督的重要方式。山西塌方式腐败问题之所以被揭露和查处，一个重要的原因在于中央的巡视工作发挥了3从严治党的利剑作用。除了山西塌方式腐败，衡阳人大代表贿选案、南充拉票贿选案都是巡视发现的。被查处的中管干部中
4、，超过一半的问题线索也是由中央巡视组移交的。【同期声同期声】聂春玉(山西省委原常委、秘书长)山西之所以出现塌方式腐败，我的体会就是相互作用的过程，下面也对上面有影响，上面也对下面有影响;山西的整体风气对我本人也有影响，我的行为也对山西的风气也有影响。【解说解说】聂春玉，2014 年 8 月被中央纪委调查，当时任职山西省委常委、省委秘书长。在此之前，2003 年到 2011 年间，聂春玉在吕梁市先后担任市长、市委书记。他落马的主要原因，是在吕梁任职期间大肆买官卖官，严重程度在山西全省都相当突出，吕梁也因此成了山西“塌方式腐败”的一个典型缩影。【同期声同期声】董芳(中央纪委案件审理室工作人员)他主
5、要是大肆卖官鬻爵，我们调查过程中认定他有 30 个人给他行贿，这 30 个行贿人中间有 29 个人是党员干部，这 29 个党员干部遍及吕梁市所辖全部 13 个县市区。这些党员干部给聂春玉行贿的同时，也在收受他下属党员干部的贿赂。聂春玉他自己跑官、买官、卖官，自己带头把整个班子、整个队伍带坏了。所以在十八大以来，就是吕梁市当地共有 5 名地厅级干部，83 名县处级干部，因为违纪问题受到党纪政纪处分，其中 17 人被移送司法机关，依法处理。【解说解说】位于山西中部的吕梁，曾经是红军东征的主战场、晋绥边区首府和中央后委机关所在地。一部吕梁英雄传，塑造了曾经活跃在这里的4抗日英雄群像，让吕梁全国闻名。
6、这样一片有着红色记忆的英雄土地，是从什么时候开始被腐败现象污染的呢?山西为什么腐败严重，关键是有资金来源。煤炭黄金十年，基本上就是2002 年开始煤炭(趋好)形势就好了，吕梁又是 51%的国土面积下面都有煤，掌握实权的这一部分官员，就是矿主所行贿的对象。【解说解说】2002 年左右，煤炭需求随着经济发展迅猛上涨，煤价急剧攀升，由此开始的十年，被称为煤炭产业的“黄金十年”。吕梁市由于煤炭资源丰富，在这十年里飞速发展，从 2000 年前 GDP 全省倒数第一的最贫困地区，到 2010 年 GDP 排名全省第四，增速全省第一。许多人一夜暴富，但心态也一夜失衡，权力和金钱相互缠绕的黑色链条也随之生长、
7、逐渐蔓延。煤炭老板你要在山西，你要能拿到煤矿，而且能够正常的生产开采，这样都需要当地领导干部的关照，这些煤炭老板，都会围猎当地的县委书记也好，县长也好。这些领导干部需要钱的时候，他是随时随地会给这些领导干部准备。这些领导干部拿着他的钱去买官成功之后呢，跟他的关系更紧密，可以给他提供更多的帮助，所谓更大的庇护。【解说解说】中阳钢铁有限公司是吕梁最大的一家民营企业，集采煤、炼焦、炼钢、发电等多种产业于一身。董事长袁玉珠多年来以逢年过节上门看望的方式，向不少官员输送过利益。【同期声同期声】袁玉珠(山西中阳钢铁有限公司原董事长)这个是谁说了算的问题，说的算的人肯定要去，说不算的人肯定也不去，权力大小决
8、定给的大小。5【解说解说】当官位大小和利益多少挂上了钩，不少人的权力观发生了扭曲。跑官要官、买官卖官现象随之越来越严重。都是逢年过节看望，一般来说两三万美元。但是一般不直截了当说，我要当哪个书记，或者我要当哪个县长，闲扯两句话就走了，有时候他和你本人，不是硬塞给你了，不是的，他是看着你房间里面，比如说你公文包在桌子上面放着，他就直接拉开公文包把钱放到里面就走了。心里也都清楚，每个干部目的是，下一步是想干啥都清楚，应该清楚。【解说解说】去吕梁任职之前，聂春玉在山西省委政策研究室、省发展与改革研究中心做了 20 多年的研究工作，理论水平在山西小有名气。2003 年，48 岁的他调任吕梁，第一次走上
9、掌握实权的领导岗位，随后他在吕梁主政的 8 年，正好赶上煤炭经济的黄金时期。然而，经不住利益的诱惑，很快就迷失在权钱交易之中。开始的时候有这个拒收的这种情况，随后就是有选择的，一部分人关系好，比如说咱们关系密切，我收，关系不密切的不收，再发展把这个收钱收物不当成多大的事，这个底线不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住。【解说解说】当一个地方的主要领导权力观发生了扭曲，把执掌的公权拿来做利益交换，对整个政治生态就会产生极其恶劣的影响。【同期声同期声】辛鸣(中央党校教授)上级脑子里面已经不去想说哪个干部给我送礼，他在想哪个干部没给我送礼。在那么一种不良的政治生态环境下，好跟坏的标准已经发生了变化
10、，反倒是其他方面的工作业绩都搁到一边去了，先考虑有没有给我送钱，没送6钱就先搁到一边去，你都进不到被选拔的视野里面来。【解说解说】政治生态一旦败坏，就会使一些政治上不坚定的干部滑到跑官、买官的邪路上去。闫刚平，吕梁市离石区委原书记，也是这次被调查处理的干部之一。【同期声同期声】闫刚平(山西省吕梁市离石区区委原书记)各种因素都有，有自身的问题，也有环境的问题。【解说解说】闫刚平说，他自认为想干事能干事，起初不愿意走跑官、买官的路子。然而 2002 年，吕梁市县长换届公开选拔，闫刚平考试成绩名列前茅，但最后却没能当上县长。我也没有去活动活动啥的，在 10 个里面选 6 个，我后面的选上了，但是我没
11、选上。【解说解说】这次的选拔结果，对闫刚平的心态产生了微妙的影响。随后几年里的一些人事变动，让他的想法进一步发生改变。我一直是在给别人挪位子，我也感觉到了管用的是潜规则，不在于你工作怎么样。你得要注意做工作的同时，还要不能忘了把上头的关系理顺，要处理好和上面的关系。【解说解说】闫刚平所说的管用的“潜规则”、所谓的“处理好和上面的关系”等等，实际上就是“拿钱开路”、“花钱买官”。而一旦接受了潜规则，一切就变得不可收拾。因为要“送钱”就得“找钱”，行贿必然导致索贿、受贿。闫刚平第一次送钱上门是在 2006 年。我也请关系好的帮我准备一点(钱)，我也去看看领导，逢年过节。【解说解说】许多被调查处理的
12、吕梁干部都提到了当时的污浊的风气和环境，7这些人既被它所影响，但同时自己又变成了这种风气和环境的一部分。刘广龙，多次以过年“看望”的名义，送给聂春玉总计上百万元，在聂春玉的帮助下，由汾阳市代市长升任中阳县委书记。【同期声同期声】刘广龙(山西省吕梁市政协原副主席)和我过去比，确实这几年是放松了，而且放松得很厉害。心理上觉得当干部时间长了，当干部要比老百姓生活要好一点，以至于形成犯罪，自己也觉得很内疚，三十多年党龄，领导当了二十几年，最后走到这一步。【解说解说】吴俊平，共分 13 次送给聂春玉总计上百万元，聂春玉帮助其由柳林县副县长升任吕梁市煤炭工业局局长。【同期声同期声】吴俊平(山西省吕梁市煤炭
13、工业局原局长)总的来讲还是一句话，自己把这个线没有划清楚，哪些是正常的礼尚往来，哪些是违规违纪了，一种社会上不正常的现象，多了，就看成是正常了，所以这是犯错误走到这一步最大的根源。【解说解说】据调查，这些有买官行为的干部，也都收受了下属和企业的钱财。吕梁的从政环境，就这样进一步恶性循环。而聂春玉自己在卖官的同时，也热衷于向上跑官要官。每次到省会太原，他都忙于吃请送礼，经营关系。说实在的，我是有从搞研究到当官的变化。作为主观上也就是思谋着，做了市长思谋着什么时候能做到书记，而且创造什么条件能够做到书记，做了书记思谋着怎么能够回到省里面当个副省级干部，目的就是为了升官。【解说解说】当政治生态整体恶
14、化，发生塌方式腐败是必然的结果。回顾整个过程，身在其中的每个人都有责任，主要领导无疑负有更大的责任。【同期声同期声】谢春涛(中央党校党史教研部主任)8他有权力，他能够发挥普通干部所难以发挥的作用，比如说首先自己行得正，如果有人想给你送钱，你不光坚决不收，甚至还严厉批评这些送钱的人，那一定会产生正面作用，让那些有歪心思的人他打住了，让那些正派的人坚定地正派。【解说解说】政治生态如同自然生态，一旦受到严重污染，治理起来就要付出巨大的代价。山西落马官员之多、塌方式腐败之严重，令人触目惊心。但是，想要扭转被污染的生态，就必须敢于直面问题、刮骨疗毒。过去这些年说实在的，山西确实存在反腐力度不大、失之于宽
15、、失之于软的问题，中央抓反腐非常必要也非常及时。尽管把我抓住了，但是我也感觉到就得这么做，不然的话不行。【解说解说】针对山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题，党中央果断决策，坚决查处了一批严重违纪违法的党员领导干部，并对山西省委班子进行了改组性质的调整。新的山西省委明确提出了“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的目标要求，新任省委书记王儒林上任伊始，就把腐败重灾区吕梁作为调研的第一站，深入分析过去出现问题的原因。【同期声同期声】王儒林(时任山西省委书记)吕梁出现严重的腐败问题的主要原因，第一是党不管党，党委没有履行主体责任。第二个原因呢，我觉得就是制度缺失，权力任性。第三
16、个原因就是官德丧失。【解说解说】纵观历史的长河，国家的兴亡、朝代的更迭，无不与“吏治”休戚相关。东汉末期、西晋时期吏治松弛，卖官鬻爵成风，王朝都很快覆亡;而9“文景之治”、“贞观之治”等著名的盛世，吏治都十分严格。【同期声同期声】韩升(复旦大学历史系教授)比如说唐太宗时期就非常注意官吏的官风，官吏的作风，官吏的廉洁这个方面抓得很紧。有许多罪，如果遇到国家赦免，那是可以赦免的，但是贪污腐败是绝不赦免。唐太宗说“致安之本，唯在得人”，这个“得人”，也就是有一支跟你同心协力，有一个共同理想、共同目标的官员(队伍)，就非常重要了，因为这一点是牵涉到国家是走向兴盛、还是走向衰败一个非常重要的方面。【解说解说】自古以来，所有贤明的政治家，都十分重视对各级官吏的严格要求和管理，不约而同地提出了“治国先治吏”的治国方略。清代思想家顾炎武在与公肃甥书中说:“诚欲正朝廷
