《基层税务机关税收执法中存在的问题及对策_》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层税务机关税收执法中存在的问题及对策_（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基基层层税税务务机关税收机关税收执执法中存在的法中存在的问题问题及及对对 策策基层税务机关税收执法中存在的问题及对策类似范文：税务机关规范税收行政执法情况调研报告 税务机关降低税收执法风险的探讨 关于基层税务机关规避执法风险的思考依法治税，是国家税务总局明确提出的治税方略，是税收工 作的立足点和灵魂所在。税务机关只有通过不断充实和完善 规章制度，规范执法行为，提高执法水平，才能走向规范化、 法制化轨道，取得良好成果。然而在税收执法的实践中，有 法不依、执法不严、违法不究等现象仍时有发生，以言代法， 以罚代刑等问题仍不同程度地存在。因此，如何进一步规范 税收执法行为值得探讨。 一、基层税务机关税
2、收执法中存在的问题 （一）税务人员税收执法不规范 1.对违法违章涉税案件的处罚不严肃、不认真，不依法办事， 随意性较大。虽然税务人员对各税种的税收政策法规掌握得 很熟练，但对征管法的要求落实不到位，该对纳税人处罚 的不处罚，该对纳税人强制执行的不强制执行等，导致税务 人员在执法中畏首畏尾。如对逾期未申报的纳税人、发票违 章的纳税人等不按征管法规定进行处罚。 2.执法程序不规范。主要表现在缺少法定步骤、不符合法定 形式、颠倒法定顺序、超过法定时限、执法不作为等现象。如 在处理涉税事件时采取事先处理，事后调查取证；在纳税人 办理税务登记证时久拖不办，不按程序下达文书，如同一天 税务行政处罚事项告知
3、书、税务行政处罚决定书;针对个 别有涉税问题的纳税人不认真进行实地调查，对其执行税收 政策情况不认真核实，草率地予以办理注销手续；有的纳 职，可见税管员的法制意识有待进一步加强。5.增值税一般纳税人资格由审批制改为登记制后，后续管理 跟不上。根据国家税务总局2015年18号公告，从2015年4月1 日起，取消了一般纳税人的行政审批，实行登记制。在具体 登记程序中取消了税务机关审批环节，简化了办事程序，纳 税人只需携带税务登记证填写登记表格，在办税服务大厅就 可以办理一般纳税人登记事项。对年应税销售额超过标准的 纳税人，暂停执行“有固定生产经营场所”的条件，取消实 地检验环节，一般纳税人资格的确
4、认简单化，造成宽进严出 的管理模式。其主要原因：一是企业经营管理者存有侥幸心 理，大胆践踏税法，违反增值税一般纳税人的基本要求，没 有“诚信”纳税意识。二是作为税源管理部门，个别干部没有 履行自己的职责，平时不下企业辅导监督财务核算状况，更 有甚者在明知某些企业的账务处理上有问题却选择视而不 见，误导助长了一些企业的财务核算不真实。三是部分办税 人员其财务核算业务能力低，根本不符合从事会计上岗要求 ，且在实践工作中又不能虚心向有关部门咨询。 （三）管理环节与征收环节脱节，影响正常执法 征管各单位、各岗位之间相互配合衔接不够，在税收执法中 存在推诿扯皮的现象。税收征管的专业化分工有利克服执法 权
5、限过于集中的弊端，但在实际运作过程中，由于部门之间 协作不够，衔接不畅，出现信息传递不及时等问题。管理环 节的信息不能加工分析后及时准确地传到征收环节、稽查环 节；征收环节的信息也不能及时地传递到管理环节、稽查环 节，造成了管理与征收脱节的现象。日常管理、征收环节对 纳税人的涉税情况掌握较多，但不能对征管资料进行动态分 析后及时传递到稽查环节，为稽查选案提供准确的案源，甚 至有时会出矛盾。由于分工不细、岗责不明，也导致不同岗 位人员之间忙闲不均、权责不对称，容易出现情绪，挫伤部 分人员的工作积极性和主动性。 （四）税收执法人员的业务素质有待提高 税管员在执法时不能完全正确掌握征管法法律法规，执
6、法 的随意性较大，越权执法现象较为普遍，重实体轻程序，滥用自由裁量权等问题时常发生。既造成国家税款流失，也影 响税收征管质量的提高和税法的贯彻执行。个别税收执法人 员私欲膨胀，以税谋私，置上级的各项规章制度和管理措施 于不顾，无视国家税法，收“人情税、关系税、态度税”，把 个人行为凌驾于法律之上，凭感觉和经验办事，随意简化税 收执法程序。一是审批停歇业随意。纳税人按正常程序办理 停业手续，属正常停业，但中途恢复营业，税源管理部门未 及时派人进行实地调查和复查，造成停业不实。二是纳税人 虚假申请停业。有的纳税人实际在营业却申报停业，而税收 管理员在未调查核实的情况下给予批准。三是税收管理员自 身
7、为了某些利益驱动而主动为纳税人“策划”停业，税收管 理员既是运动员又是裁判员。 二、对策和建议 （一）加强税务人员的法制教育，增强法制观念。加强对全体 税务人员尤其是领导干部的税收法制宣传教育是税收法制 工作的基础，是税收工作的根本。把法制工作列入议事日程 ，摆在重要位置。一方面，对执法队伍的税收法律、法规和税 收政策进行系统地学习培训，以提高全体人员的政治素质和 业务素质；另一方面，督促广大税务干部重视和加强调查研 究与自我教育，不断提高岗位技能，增强自身依法行政、依 法办税、严格执法的观念与能力。知法、懂法、守法并依法办 事，切实做好法制工作，增强法制观念。 （二）重视法制培训和税法宣传。
8、重视执法人员的培训和税法 宣传工作，提高税收执法人员的执法水平和公民的整体依法 纳税意识。一是增强执法培训的时效性、针对性，在新业务 开展前对有关执法人员进行培训。二是加强税收管理员的业 务技能培训，税务干部业务水平的高低，在一定程度上体现 了税务系统的执法水平，培训是提高执法水平的有效途经之 一。三是重视执法人员基础知识的培训，如会计基础知识、 税收基础知识、计算机基础知识等。同时，要重视税法宣传 工作。一要加大对税收执法的宣传力度，使全社会都能了解 税收执法重要性，理解和支持税收工作。二要加大征管法的宣传力度。让广大纳税人不仅知道怎样纳税，而且知道为 什么要纳税，违章将受到什么样的处罚和发现税收违章现象 应该怎样处理等。三要拓展税收宣传内容和方法。在以往宣 传方法的基础上，突出对偷逃骗税、欠缴税款和暴力抗税行 为的曝光。通过强有力的税宣活动，树立税法权威，营造依 法纳税的良好社会环境。 （三）明确职责，健全制度。落实好税收执法岗位责任制。 以科学分工，合理定岗，岗责明确，权限合理，具体到人的岗 责绩效考核体系，规范税务人员执法行为。明确各岗位职责 ，把任务落实到具体人，并建立健全责任追究制，以制度规 范税收执法行为。 （四）加强税源监控管理，极积开展纳税评估。实施对税源管 理全方位、全过程的监
