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1、中共*市纪委 * * 市 监 察局 2014 年年度工作总结（2014 年 11 月）党的十八大特别是中纪委十八届三中全会以来，对反腐倡廉建设作出了一系列重大部署，纪检监察工作思路、重点发生了重大调整，担子更重了、压力更大了。*市纪委紧跟形势发展变化，认真落实“三转”要求，聚焦中心任务，突出主责主业，较好地履行了党风廉政建设和反腐败工作各项职责。一、认真贯彻上级精神，积极落实党风廉政建设“两个责任”深入学习、深刻领会反腐败体制机制改革一系列新理念、新部署、新要求，主动寻找在党的建设总体布局中的定位，推进党风廉政建设责任制主体转换。一是建章立制、压实责任。一是建章立制、压实责任。先后制定出台*市
2、惩防体系建设五年规划具体意见、党委主体责任具体化的意见、党风廉政建设监督责任分工等一系列文件，压实了党委的主体责任和纪委的监督责任。推行了党风廉政建设“签字背书”、市委领导班子成员定期谈话和“一案双查”三项制度，落实了“一把手”党风廉政建设突出问题“四个必究”制度。今年以来，先后对 1 名市直单位主要领导给予了党纪处分，3 名相关单位“一把手”进行了诫勉谈话，5 次责令有关乡镇党委书记 2 到市纪委就集体访问题说明情况。二是清理移交、回归主业。二是清理移交、回归主业。对委局参与的各类领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行全面摸底，将行政权力清理、政务服务等 10 项工作移交给主责部门；
3、从矿山集中整顿、税收专项治理、非法集资专项行动 3 个牵头领导小组以及 50 个参与的领导小组中全部撤出，目前只保留了 11 个，议事协调机构精简率达 83%。27 个乡镇（街道）纪委书记全部与其他职务脱钩，专司其职。三是调整三是调整机构、聚焦主业。机构、聚焦主业。按照中央、省和*市纪委要求，对我市纪委内设机构进行了调整：配齐了委局领导班子；整合党风廉政建设室、纠正行业不正之风办公室，新设立党风政风监督室；整合执法监察室、效能室，新设立执法和效能监督室；增设两个纪检监察室，进一步充实了办案力量。目前，我市纪委负有执纪监督职责的工作人员已经达到了干部总数的 76%以上，有效地保障了监督责任的履行
4、。二、乘势而上狠刹“四风”，专项整治取得明显成效借助党的群众路线教育实践活动的大好环境，充分发挥牵头拿总作用，组织开展了正风肃纪、 “21 项专项整治”集中攻坚月等一系列行动，动真格、出实招、下猛药。一是精心安排部署一是精心安排部署抓整治。抓整治。对各项专项整治行动，每一项都制定了专门的行动方案，组建了专门的班子、安排了精干力量、提出了时间节点、明确了方法步骤，务求取得实效。特别是在集中攻坚行动的短短 1 个月内，就组织召开 33 个成员单位参加的工作会议、全市 3 133 个单位主要负责同志参加的动员会议各 1 次，对整治行动进行动员部署；成员单位参加的调度会议 2 次，逐单位听取情况汇报，
5、研究存在问题，提出指导意见，确保行动朝着健康有序、扎实有效的方向推进。二是突出严肃纪律抓整治。二是突出严肃纪律抓整治。紧紧盯住五一、端午、国庆、中秋等重要时间节点，就公款消费、公车管理等方面下发文件，提出要求，进行检查。特别是在中秋假期前一天，召开了全市 133 个单位“一把手”参加的会议，重申节期纪律，进一步强化了各部门、各单位的廉政意识。就清理办公用房、公务用车等组织开展了为期一个月的“回头看”，巩固了治理行动成果。三是维护群众利益抓整治。三是维护群众利益抓整治。针对群众反映强烈的涉法涉诉、征地拆迁、安全生产、食品药品等方面的突出问题，持续开展整治行动，对 3 名干警进行了诫勉谈话，解决了
6、 113 户拆迁户的延期过渡费问题，先后查处教育乱收费问题 3 起、涉及金额 700 多万元，对存在问题的餐饮服务单位、药品医疗器械单位立案 24 起、当场处罚 12 起、责令整改 28 家，对不符合保障条件的已申请廉租住房补贴家庭进行了书面告知，停发、调减城乡低保 181 户、651 人，停发农村五保 10 户、10人。四是强化监督检查抓整治。四是强化监督检查抓整治。市纪委 2 名分管领导和党风、执法、宣教三个室的 10 名干部，全部与原工作脱钩，投入集中整治行动。活动以来，各牵头部门和协作部门先后开展检查200 余次，出动工作人员 1670 多人次，检查乡镇、市直部门、基层所站 1200
7、余个（次） ，打出了声势，形成了震慑。共发现 4 问题 25 大类 943 个，其中，立案 30 起，已查处 6 起，行政处罚 76 起，下达整改建议书 12 份，通报批评 14 个单位 5 人，关闭非法企业 2 家。目前，881 个问题已整改到位。三、主动出击查办案件，保持了惩治腐败的高压态势深刻领会中央“以治标为主，为治本赢得时间”的要求，认真落实“一为主两报告”的规定，持续加大案件查办力度。一是一是敞开大门搞信访。敞开大门搞信访。只要群众举报，我们全部受理；只要线索清晰，我们全部核查；只要检查属实，我们全部严肃处理。今年1-10 月份，共接待群众来信来访 561 批次、1387 人次，共
8、受理信访件 305 件次，从中发现了大量有价值的案件线索。推行了强化案件线索管理的“三项制度”，即：常委轮流坐班接访制度，直面信访群众，把握案件线索；“一把手”审签制度，所有案件线索全部由一把手最终审签；重要线索会审制度，主管常委结合办案人员会审，提出办案方案。二是把握重点求突破。二是把握重点求突破。积极推进由重数量向重份量、重质量的转变，按照“重点查办十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部”的要求，严肃查处了一批违反中央八项规定、顶风违纪的案件，一批损害群众切身利益、社会反映强烈的案件，一批滥用职权、失职渎职的案件，一批以权谋私
9、、贪污贿赂的案件。今年 1-10 月份，共立案查处违纪违法案件 186 件，涉及乡科级干部 23 人、国家工作人员 48 人，贪污贿赂案件 35 件。三是集中全力查案件。三是集中全力查案件。坚持 5 办案优先，委局 7 个职能室全部参与办案，8 个纪工委和 27 个乡镇（街道）纪委全部下达了自办案件指标，并轮流抽调各乡镇纪委书记到委局以干代训，参与办案。坚持快查快结，对线索清晰的，直奔主题、短兵相接，查清主要事实后，或迅速进行党纪处理，或移交司法机关查办，平均案件办结时间由过去的 3 个月缩短为 2 个月。坚持优化配置，打破检查室和纪工委的分管范围和区域界限，形成分层次作战、全面出击的态势。充
10、分发挥反腐败协调小组作用，今年先后与公安、检察院联合查办了新农合及医保专项资金案等 6 起违纪违法案件，9 人被移送司法机关。四、践行预防强于惩戒的理念，在预防腐败工作上狠下功夫一是多方宣教抓预防。一是多方宣教抓预防。制定下发了2014 年全市党风廉政宣传教育工作实施方案 ，凸显了党委各部门主体责任，形成了全市各部门齐抓共管的宣传大格局。在路灯灯杆、高速塔架、出租车拉牌、城区 LED 显示屏等媒介，投放了大量廉政标语、公益广告；实施了沙石峪廉政教育基地改造提升工程；开展了“清风之城、廉洁*”艺术作品创作、征集、评展活动。制作了中层干部以权谋私典型案例警示教育专题片，针对乡科级干部、中层干部、农
11、村干部的不同特点，分三个层次分别召开了警示教育大会，廉政教育更加贴近工作、贴近生活。二是紧二是紧盯重点抓预防。盯重点抓预防。突出领导干部这个重点，严格落实了重大事项 6 和婚庆宴席备案制度，起草制定了党政正职“四不直接分管”工作暂行规定 。在全市重点窗口单位中组织开展了“五个一”集中整治行动，对 228 名窗口单位和基层所站负责人进行了集中警示教育，查纠出问题 5 大类 105 个，115 名窗口单位负责人在电视台进行了公开晒权。在工商、国土、交通等 16 个具有执法职能的部门开展了“阳光访谈”活动，录制了狠刹“四风”问题专题片，在电视台播放。三是强化监督抓预防。三是强化监督抓预防。先后对 2
12、3 宗土地招拍挂、9 个政府性投资及专项资金工程、35 个工程项目招投标进行了全面检查，共发现问题 5 类 19 个，并责令限期整改。下发了关于进一步加强对公共资源交易监管工作的通知 ，规范公共资源交易流程。联合财务部门、税务部门对惠农资金和税费征管工作进行了督导检查，有力保障了惠农政策落实和财税收缴。认真履行工程建设和政府采购项目备案制，今年以来已有 18 个单位 30 个项目备案。先后全程跟踪监管公安局招聘辅警、市人力资源和社会保障局招聘事业编制人员、教育系统中高考和教师职称评定，有效杜绝以权谋私现象的发生。五、牢固树立“新常态”意识，着力打造能力强、作风硬的干部队伍按照“打铁还需自身硬”
13、、 “信任不能代替监督”的要求，不断强化“严管就是厚爱”理念，严格落实全市纪检监察系统廉政教育会议精神。一是加强引导讲政治。一是加强引导讲政治。对中央、省市纪委全会精神、领导重要讲话，以及下发的每一个文件，全部通过常委会、 7 常委（扩大）会、机关全体会深入学习、传达，使广大机关干部深刻认识当前形势、强化政治意识，在思想和行动上自觉与中央保持高度一致，以奋发有为的精神、敢于担当的态度，投身反腐倡廉工作。二是创新机制激活力。二是创新机制激活力。建立责任分解制度，对全年 47 项重点工作，全部明确了主管领导、责任室和完成时限，并建立台账，定期调度、跟踪问效。*市纪委关于认真履行党风廉政建设监督责任的通知出台后，立即对监督工作进行了分解细化，落实到每位班子成员和各责任室。推出了重点工作业绩晾晒和评优评先资格预选制度，并把作风硬、能力强的同志推向办案一线，在选拔纪工委书记和室主任时优先考虑，有效调动了机关干部工作的积极性和主动性。三是敢抓敢三是敢抓敢管严纪律。管严纪律。严格落实中央纪委“五严”、 “四不准”、*市纪委“六项规范”、 “八项纪律”等要求，以铁的纪律规范干部言行。制定出台加强和规范办案工作的意见 ，规范了工作流程、严明了办案纪律。
