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1、株洲市荷塘区科学技术局责 任 清 单二一五年六月目 录一、部门职责.（1）二、与相关部门的职责边界.（2）三、事中事后监管制度.（5）（一）市级科技计划项目事项监管.（5）（二）对专利行政执法的监督检查.（7）（三）规范行政处罚裁量权.（8）四、公共服务事项.（9）1一、部门职责部门名称（盖章）：株洲市荷塘区科学技术局序号主要职责具体工作事项责任科室联系方式拟定全区科技政策性文件 办公室28428390组织实施科技法律、法规和规章 科技管理科28428389拟定全区科技和知识产权发展政 策措施；办公室 知识产权局284283901贯彻执行国家、省 和株洲市科技、知 识产权和防震减灾 工作的法律
2、法规、 方针、政策；拟订 相关政策措施，并 监督实施贯彻执行国家、省和市有关防震 减灾工作的法律法规、政策地震办28428389牵头拟订全区科技、知识产权和 防震减灾中长期发展规划和年度 计划，指导有关部门和各乡镇（街 道）的科技、知识产权和防震减灾 工作办公室 知识产权局 地震办28428389牵头拟定科技体制改革和科技创 新的政策和措施科技管理科28428389参与对经济社会发展有重大影响 的跨部门、多学科的综合性项目 的论证与决策科技管理科28428389参与拟订和实施重大科技工程等 科技基地的建设规划科技管理科284283892牵头拟订全区科技 工作的中长期规划， 制定并组织实施全 区
3、科技发展计划； 参与对全区社会经 济有重大影响的项 目建设指导和监督重大经济活动的知识 产权审议知识产权局28428390负责国家、省和市科技计划项目 的申报、推荐和管理工作科技管理科284283893负责各类科技计划 项目的申报、推荐 和管理工作牵头开展区级科技计划项目申报、 评审和验收等管理工作科技管理科28428389科技项目和预算经费的监督管理 科技管理科28428389负责本部门及归口管理的区级科 技经费预决算办公室28428389 4负责本部门及归口 管理区级科技经费 的管理；会同有关 部门制定增加科技 投入的措施会同财政部等门提出增加科技投 入的措施，切实增加财政科技投 入资金科
4、技管理科284283892序号主要职责具体工作事项责任科室联系方式拟订全区高新技术及产业发展规 划和政策措施 科技管理科28428389会同有关部门组织开展省、市战 略性新兴产业科技攻关及重大科 技成果转化工作 科技管理科28428389负责推进全区高新技术发展及产 业化工作，以及各级工程技术研 究中心等科技创新平台建设科技管理科28428389负责与高等院校、科研院所科技 合作的联系,促进联合攻关和科技 成果转化推广应用科技管理科284283895负责全区高新技术 产业发展负责高新技术企业培育、申报和 管理工作科技管理科28428389负责指导辖区企业和个人开展知 识产权管理工作，组织开展知
5、识 产权试点示范工作知识产权局28428390负责国家、省和市有关专利奖励 申报与管理工作知识产权局28428390拟订全区专利激励政策和措施并 贯彻落实，负责区级专利资助奖 励的初审工作知识产权局28428390指导专利运营，推进专利质押融 资、专利保险、专利价值评估和 企业专利许可、转让等工作，引 导专利技术成果的转化和运用知识产权局28428390负责组织开展专利信息公共服务 体系建设和专利信息利用工作知识产权局284283906负责全区专利管理 和专利执法工作负责全区专利执法工作，协调有 关部门开展知识产权执法协作知识产权局28428390负责国家、省和市有关科技奖励 申报、推荐和管理
6、工作科技管理科28428389 7负责全区科技奖励 工作负责区级科技奖励的初审工作科技管理科28428389承担全区防震减灾的综合管理工 作地震办28428389 8负责全区防震减灾 工作拟订全区地震应急预案地震办284283893序号主要职责具体工作事项责任科室联系方式会同有关部门开展地震灾害综合 防御、地震应急救援工作地震办28428389会同有关部门拟订科技人才队伍 建设规划，提出相关政策措施 科技管理科28428389负责全区科技人才培育、引进和 使用等有关工作科技管理科28428389 9会同有关部门做好 科技人才工作组织申报科技创新领军人才、科 技创新创业团队、湖湘青年科技 创新人
7、才等科技创新人才计划， 以及省院士工作站的申报科技管理科28428389牵头开展科技、知识产权和防震 减灾政策法规的宣传普及科技管理科 知识产权局 地震办2842838910牵头负责全区科学 技术普及工作牵头开展科技、知识产权和防震 减灾的教育培训工作科技管理科 知识产权局 地震办284283894二、与相关部门的职责边界序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例区科技局贯彻执行国家科 学技术保密工作 的方针、政策，以 及省市有关科技 保密规章制度；指 导全区国家科学 技术秘密事项的 报批和监管工作1科学技术 保密管理 工作区保密局指导区科技局开 展科学技术保密 工作，对全区科 学技术保密工作
8、负有指导、协调、 监督和检查的职 责科学技术保密规 定（1995 年 1 月 6 日中华人民共和 国国家科学技术委 员会国家保密局令 第 20 号发布）某涉密科研项 目发生泄密事 件时，区保密 局负责上报、 查处工作，区 科技局协助区知识产 权局依法组织协调专 利保护工作，开 展专利行政执法 工作工商荷塘 分局组织实施商标监 督管理工作，依 法保护商标专用 权和查处商标侵 权行为区文广新 局组织、指导著作 权纠纷调解、组 织、推进软件正 版化工作、组织 查处有重大影响 和涉外的著作权 侵权盗版案件区农村工 作局在农业领域管理、 保护植物新品种 权2全区知识 产权保护 工作公安荷塘 分局负责知识
9、产权保 护行政刑事衔接中华人民共和国 专利法、中华人 民共和国专利法实 施细则中华人民 共和国商标法、 中华人民共和国 著作权法、中华 人民共和国刑法 中华人民共和国 植物新品种保护条 例、计算机软件 保护条例、展会 知识产权保护办法 、国家知识产权 战略纲要等对于侵犯专利 权、假冒专利 等行为，由区 知识产权局进 行处理；对于 侵犯商标权的 行为，由工商 荷塘分局负责 处理，对于侵 犯著作权的行 为，由区文体 新局负责处理5区商务局牵头展会知识产 权保护6三、事中事后监管制度（一）区级科技计划项目事项监管一、监督检 查对象用财政资金支持的区级科技项目的承担单位和项目负责人，必要时延 伸至项目
10、实施相关合作单位。二、监督检 查内容对在研或已结题验收的区级科技计划项目实施和经费使用是否按照相关法律法规、规范性文件的有关规定执行的情况进行监督检查。主要内容是：1. 经费管理使用情况。项目承担单位经费内控制度是否健全完善、措施是否得力。会计核算是否按国家、省市有关规定单独建账、独立核算，账务处理是否真实。承诺的配套和自筹资金是否及时足额到位。预算调整是否符合规定，科技经费开支审批程序和手续是否完备。有无与项目实施无关的不合理支出。有无存在滞留、挤占、截留、挪用等情况。2. 实施进展情况。实施单位是否严格按照项目合同或计划任务书规定开展研发和成果转化，实际实施进度情况、指标完成情况、关键技术
11、研发进度是否按计划执行，项目是否按要求进行中期检查和结题验收，是否按计划完成项目任务或者履行合同义务。3. 实施绩效情况。项目实施有无取得关键技术突破，有无获得重大标志性技术成果。新产品开发、市场拓展、人才队伍培养、经济效益提升等情况。成果的转化应用对加快转变经济发展方式和经济社会发展产生影响和作用情况。三、监督检 查方式1. 委派第三方中介评估机构检查。每年选取部分科技计划项目，委派有资质的第三方中介机构进行评估检查，指导承担单位做好单独建账、独立核算和项目实施方面的其他工作。2. 通过项目结题验收，对实施情况进行检查。项目验收对项目承担单位提供的验收资料是否齐全、合同规定的研发或建设任务、
12、技术经济指标的完成情况、知识产权拥有情况、经费落实和使用情况、项目实施和经费使用存在的问题进行评判。3. 开展对已完成项目的绩效评估，对项目实施和经费使用成效进行评价。根据项目承担单位提供的材料，完成对项目实施绩效的评估。7四、监督检 查程序1. 抽查检查。采取项目承担单位自查自纠、组织实地抽查相结合的方 式。自查自纠要求项目承担单位根据国家、省市有关管理规定和要求， 对照相关规定要求认真自查，发现存在的问题，自行进行整改。在自查 自纠的基础上，科技部门组成监督检查组，对项目实施和经费使用情况 赴实地进行检查。实地检查可采取文本查阅、听取汇报、座谈交流、实 地考察、查阅会计资料和原始凭证等方式
13、进行，必要时延伸检查相关单 位，核查项目实施进展、管理情况和经费使用情况。对存在问题的项目， 下达整改通知书，限期整改。 2.中期检查。项目承担单位主动进行项目中期执行情况自查，并将自查 情况通过项目管理系统填报提交，上级科技管理部门审核并提出中期 检查意见。上级科技行政部门组织专家参加评议，提出中期检查意见。 需要赴实地进行中期检查的。 3. 委派中介机构检查指导。择优选取具有相关资质、熟悉科技项目实 施和经费使用的会计师事务所等中介机构。对选定的中介机构进行培 训，要求其明确管理规定、服务内容和工作流程及要求后，与其签订工 作协议，明确责任义务。通过门户网站公开发布通知，要求相关项目承 担
14、单位配合做好检查指导工作。中介机构发现项目承担单位在项目实 施和经费使用中存在的问题，督促其及时整改。 4. 项目结题验收。实行合同制管理的科技计划项目，项目承担单位在 完成计划合同任务后做好项目验收的准备工作，编制项目验收材料，由 市科技局组织验收，验收专家组出具项目结题验收结果。验收形式包括： 会议审查验收、通信评审验收、现场考察验收等。 5. 绩效评估。由区科技局组织或委托第三方中介机构对项目实施和经 费使用进行绩效评估。绩效评估作为科技计划项目申报和财政科技经 费分配的重要依据。五、监督检 查措施采取日常管理和监督检查相结合的方式，构建常态化监督检查机制，加 强对项目实施和经费使用的全
15、过程管理。通过常规监督检查、专项抽查 检查、中期检查、结题验收、绩效评价等多种方式，加强对区级科技项 目的实施和经费使用情况全过程监管，掌握和了解项目实施进展和经 费使用情况。六、监督检 查处理对项目实施过程中存在问题的，要求项目承担单位和负责人及时整改， 不适宜继续实施的项目，应及时终止。同时对项目进行财务审计，退回 未发生和不合理使用的财政科技经费。对项目经费使用存在问题的，要 求立即停止使用并整改，并根据相关管理规定进行严肃处理，对违反国 家法律的行为，及时移送相关职能部门。 中华人民共和国科技进步法第六十七条规定，虚报、冒领、贪污、挪 用、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为处罚 处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政 处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。8（二）对专
