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1、服务区突发事件应急预案服务区突发事件应急预案1 总则总则1.1 编编制目的制目的为进一步提高 XX 高速服务区预防和控制各类突发事件的能力和水平，指导和规范各类安全事故突发性应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，建立统一、规范的高速公路服务区突发事件应急处置、保障和防备体系，特制订本方案。1.2 编编制依据制依据依据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国安全生产法、XX 省高速公路管理条例、公路交通突发公共事件应急预案、加油站企业消防安全法律法规强制性实施与加强消防安全防火措施国家标准及强制性条文、XX 省高速公路突发公共事件应急预案、XX 省 XX 高速公路有限公司突发公共事件应急
2、预案等有关规定，制定本预案。1.3 适用范适用范围围及事件及事件类别类别本预案适用于 XX 高速公路有限公司服务区辖段内发生、涉及服务区突发事件的应对工作。1.3.1 自然灾害事件。由于雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气、自然灾害等原因，造成的服务区生产服务设施损毁、服务区车辆滞留、拥堵情况。1.3.2 安全生产事故。主要包括加油站、锅炉等生产设施发生对服务区安全运营严重影响的安全生产事故。服务区停留车辆发生安全事故等。1.3.3 公共卫生事件。主要包括高速公路服务区餐饮、超市运营中发生食物中毒等卫生安全和职业危害，以及影响公众健康和生命安全的突发事件。1.3.4 社会安全事件。主要包括影响高速公路服
3、务区正常运营的社会突发事件和群体性事件，票款安全事件，恐怖袭击事件等。1.3.5 其他突发事件。因节假日车流量大导致的服务区车辆滞留、拥堵情况，服务区长时间停电、停水严重影响服务区正常运营的事件等。2 机构及机构及职责职责2.1 机构及机构及应应急急处处置工作分工置工作分工成立服务区应急领导小组，由公司分管 XX 副总任组长。运营指挥中心、XX 部、各运营管理处、各服务区负责人为成员。发生各类突发事件，由公司运营指挥中心和 XX 部负责应急指挥和协调工作。各运营管理处负责路段应急处置协助与协调。服务区作为二级应急管理组织，负责现场应急处置。2.2 工作工作职责职责公司 XX 部主要职责：负责
4、XX 高速公路服务区突发事件应急工作的组织，起草、修订服务区突发事件应急预案和相关制度、办法；负责掌握服务区突发事件情况，研究部署应急管理工作，搞好部门之间配合；指导各服务区应急预案的编制和实施。服务区主要职责：充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息；组织服务区应急培训和演习；做好储备应急抢险物资与机械设备，负责服务区日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；负责服务区突发事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急工作领导小组提交突发事件总结和评估报告；完成应急工作领导小组交办的其他工作。3 预预防防预预警机制警机制3.1 信息信息监测监测与与报报告告按照
5、早发现、早报告、早处置的原则，收集整理和监测分析可能引起 XX 高速公路有限公司服务区突发事件的预警信息，及时向公司应急领导组和上级部门报告监测信息。3.2 预预警信息系警信息系统统3.2.1 接警运营指挥中心（应急指挥中心）负责 XX 高速公路有限公司服务区突发事件接警和信息传递工作。24 小时值班电话 3.2.2 预警信息服务区突发事件预警信息包括：水利部门在发布有关河流的相关水文监测预警信息；卫生部门在发布突发公共卫生事件的预警信息；公安部门在发布重大交通安全、刑事和社会安全突发事件可能引起突发事件的预警信息；交通部门发布可能引起服务区突发事件或严重服务区运营的预警信息。3.3 预预防防
6、预预警行警行动动发生雨、雪、雾、结冰等恶劣天气，值班人员要密切关注服务区运营情况，加强加油站大棚、油库重地巡视。发现异常，及时采取措施，防止发生因设施损坏导致的突发事件。发生服务区车流量持续增大时，加强现场疏导和信息提示，必要时，可请求高速交警部门进行交通管控。做好加油站等重点部位的日常安全管理和巡检工作，配齐配足消防器材并定时维护，杜绝安全违规作业，经常性检查水电暖等线路安全无隐患，对危险部位区域设置警示标志，防止人员车辆误入等。3.4 日常安全及准日常安全及准备备措施措施严格程序管理。各服务区要严格执行安全管理工作流程，杜绝不规范操作。包括：完善商家供货备案制度。各服务区要认真落实商家供货
7、备案制度，相对固定有信誉的供货商，从源头上把好食品卫生安全关。加强服务区餐饮和食品销售基础管理，严把进货关、加工关、销售关，谨防过期变质食品销售给司乘人员。要坚持把住食品进、出关，不购买和销售变质及未经检验合格的食品。杜绝购买和销售“三无”食品。食品加工过程中，必须严格按食品卫生规定流程操作，不得私自变更或减少操作环节，确保食品的质量安全。餐饮从事人员每年进行一次健康检查，取得健康证后方可上岗操作。如发现患有传染疾病者，必须立即调离岗位。厨房用电、用气、用油必须严格执行各项安全操作规程。服务区内从事电焊，气焊等作业，要严格执行安全操作规程。各营业场所和库房要做好防鼠措施，安装防鼠板。做好加油站
8、的日常安全工作，配齐配足消防器材，定时维护，杜绝违规作业，保证加油站工作能够安全有序的进行。做好日常办公环境与员工生活住宿及学习活动场所需配备消防器材的维护工作；检查水电暖等线路安全无隐患。4 信息信息报报告与告与处处理理4.1 建立突发事件应急值班制度、应急信息报告和应急举报制度，公布突发事件报告电话，保证突发事件应急信息畅通。4.2 服务区在发现和接到预警信息或社会公众的报告，并经核实确认突发事件发生后，立即向运营指挥中心报告。运营指挥中心接到突发事件信息，根据实际情况，向公司突发事件应急领导组报告，向省高管局、地方政府报告。4.3 来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告
9、。信息报告内容包括：突发事件的类型、发生时间、地点、联系方式、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，下一步拟采取的措施。事件发生后，应续报至事件结束。涉及国家秘密的，应当遵守有关保密规定。5 突突发发事件事件应应急急处处置置5.1 公共公共卫卫生事件生事件处处置措施置措施发现疑似病例时，服务区值班负责人应第一时间进行现场查看，确定是否属于食物中毒，对疑似食物中毒进行催吐，如出现中毒人员，迅速组织车辆将中毒人员送往急救中心，并及时拨打 120 求救。保护现场，查封剩余食物现场，报卫生防疫部门化验处理；如有投毒嫌疑，应及时联系公安机关介入调查。报告上级有关部门和服务区突发事件应急领导，组织事
10、故调查，分析事故原因，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训。 5.2 加油站区加油站区发发生火灾造成消防安全事故生火灾造成消防安全事故处处置措施置措施加油站发现火情时，要立即报警并停止一切业务工作，并迅速切断油路、电源，及时疏散人员、车辆，注意保护油票、现金帐目等重要物品安全。加油站值班负责人为现场火灾控制临时指挥，组织全体义务消防人员利用现场灭火器材积极组织扑救，力争消灭和控制最初燃烧火势。并立即疏散现场车辆，划出安全范围，以防灾害扩大。同时拨打“119”火警电话请求消防队支援，在报警时，要讲清地点，救援车辆行驶方向和火灾的类型。必要时，派出人员为消防车辆领路或开
11、辟专用通道。不能控制火势时，服务区值班负责人要迅速利用通信工具向上一级报告，请求支援。上级领导接到报警后，要迅速组织其他部门的义务消防队员携带有效灭火器材和车辆赶赴现场，支援扑救，帮助控制火势，上级领导任现场灭火指挥。消防队赶到后，灭火行动统一听从消防队指挥，并积极地配合消防队一起扑救。灭火后，派专人维护好现场秩序，并组织人员认真检查清理现场，防止火种复燃。注意保护现场，积极协助公安，消防等部门调查取证。5.3 恶恶劣天气劣天气应对处应对处置措施置措施发生雨、雪、雾、结冰等恶劣天气，值班人员要密切关注服务区运营情况，加强巡视，及时采取措施，防范出现加油站大棚、油库雷击，雨水冲坏设施、大风刮坏设
12、施，大雪压塌加油站大棚等灾害突发事件。如果服务区遇到雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气所导致的车辆滞留，服务区值班负责人员接到报告后应第一时间赶到现场处置。立即组织人员引导车辆安全停放，预防车辆发生交通事故。遇到高强度电压雷击、大风暴雨等灾害天气时应根据现场环境做出正确处理，及时关闭加油站等重点部位总电源，停止加油，及时对现场车辆、人员进行疏散。在冬季因严寒时段降雪导致的车辆滞留，对滞留旅客妥善安置，对老人、小孩和孕妇等要特殊看护，并提供必要的帮助，为滞留的车辆、人员做好后勤服务。因自然灾害发生水毁、泥石流、设施毁损险情时，服务区值班负责人接到报告后，应在第一时间赶到现场处置。立即组织人员引导车辆、人
13、员避险，疏导交通；采取措施修复受损设施，清理现场等，尽可能保持服务区的正常运营。必要时，可以向上一级部门或应急领导小组求援，调动其他部门支援抢险处置。5.4 服服务务区区拥拥堵堵处处置措施置措施如因节假日车流量骤增、服务区油品供应紧张等原因造成的车辆滞、拥堵的情况，服务区值班负责人应第一时间赶到拥堵现场处置，事发单位除积极疏导车辆安全通行和停放外，还应与高速交警、路政部门主动联系，等待高速交警到现场指挥疏导车辆。同时向公司运营指挥中心报告，及时在上游主线情报板、入口收费站发布信息提示。5.5 服服务务区区发发生盗生盗抢抢事件事件处处置措施置措施加强职工安全教育，提高员工防盗防劫的警惕性，随时做
14、好防范工作；定期检查财务收费场所报警系统、防盗门窗锁闭情况，确保良好运行；保安人员定时、不定时到巡逻，加强防范；严禁外来人员及车辆在财务重地附近区域滞留。在发生票款抢劫事件的情况下，工作人员应保持清醒、冷静，要适时向周围发出求救信号，立即将票、款放入密码箱，锁上密码，确保自身安全，采取尽可能的手段确保国家财产不落入嫌疑人之手；当班人员应不畏险恶、巧妙周旋，争取时间等候援助人员。单位值班领导接到信息后，应简要弄清事件真相，果断指挥，立即组织站内所有人员赶往现场救援，向 110 公安机关或高速交巡警部门报警。单位其他人员听到警报，寻找一切可以利用的防卫工具，赶往现场增援，制止事态的发展，并且维持现
15、场的秩序。同时认准嫌疑人面貌特征及所使用交通工具、车号、车型等特征，为破案提供线索。5.6 停水、停停水、停电电事件事件处处置措施置措施按两种情况下的停水、停电处理方式及应急响应1、已确定时间的通知停水、停电服务区后勤保障部门应第一时间将停水、停电及恢复供给时间情况告知服务区各有关部门采取相应措施。如果停水、停电时间过长，应急领导小组及时联系供水公司做好日常供水、供电工作，办公室做好相关协助工作。2、突发停水在突发停水、停电情况下，服务区应第一时间拨打 24 小时抢修报修电话。维修领班应及时到达现场，指挥、控制和及时处理突发事件。如果维修时间过长，应急领导小组应及时联系供水、供电公司做好日常供
16、给工作，办公室做好相关协助工作。5.7 社会安全社会安全类类突突发发事件的事件的处处置措施置措施社会安全类突发事件发生时，服务区值班负责人应组织保安人员应强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷并控制事态的发展，利用监控设备对事发现场进行影像留存；服务区保安人员应加大场区巡逻力度，确保人员及停放车辆的安全；迅速与地方公安部门及高速交警联动协调，确保案件发生后迅速报警并积极协助展开调查工作。6 后期后期处处置置公司突发事件应急领导组根据突发事件造成的危害的损失，提出善后处置意见，上报当地政府应急管理部门和省高管局。由当地政府和省高管局组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定，公司予以积极配合。服务区应急状态解除后，根据公司应急领导组及上级部门要求，展开突发事件调查、处理、监测和后果评估工作，并编制调查报告，包括事件发生的原因、造成的损失、事件处理的经验教训等。参加应急救援行动的有关部门应积极协助工作，认真答复与事件有关的问题。根据实际情况，公司对参加应急处置的有关人员按照有关规定，给予补助；对因参与应急处理工作致病、
