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1、- 0 -豫水投201117 号关于印发关于印发河南水利建设投资有限公司河南水利建设投资有限公司 新闻发布制度（试行）新闻发布制度（试行） 的通知的通知公司各部门：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和改进新闻发布工作的要求，规范公司新闻工作，建立健全公司新闻发布制度，做好公司新闻宣传和舆论引导工作，结合公司实际情况，制定河南水利建设投资有限公司新闻发布制度（试行）。现印发给你们，请遵照执行。二一一年四月一日- 1 -附件：河南水利建设投资有限公司河南水利建设投资有限公司 新闻发布工作制度（试行）新闻发布工作制度（试行）第一章第一章 总总 则则第一条 为贯彻落实党中央、国务院和省委、
2、省政府关于加强和改进新闻发布工作的要求，建立健全河南水利建设投资有限公司（以下简称水投公司）新闻发布制度，做好水投公司新闻宣传和舆论引导工作，制定本制度。第二条 本制度所称新闻发布工作，是指水投公司以新闻发言人或其他授权形式，通过新闻媒体等渠道发布企业重要信息、回应社会关切、解答公众疑问、表达观点立场、传播企业价值理念等相关工作。第三条 新闻发布工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主的方针，服务改革发展稳定大局，全面真实展示企业形象，切实提高企业突发事件新闻处置能力，营造良好的社会环境。第二章第二章 新新闻发闻发布工
3、作的主要形式、主要内容和基本要求布工作的主要形式、主要内容和基本要求第四条 新闻发布工作的主要形式：（一）举行新闻发布会；- 2 -（二）以企业新闻发言人名义发布公告、声明等；（三）通过报刊、广播、电视、网络、手机等媒体发布信息；（四）安排记者进行集体和个别采访报道；（五）利用电话、传真和电子邮件等答复记者问询。第五条 新闻发布工作的主要内容：（一）公司贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府方针政策，执行国家法律法规，履行社会责任的情况；（二）公司的重大举措、重大活动、重要会议、重要规章等；（三）公司改革取得的成绩和重点工作进展情况；（四）涉及公司利益相关者的重大问题和社会公众关注的热点问题；（
4、五）公司发生突发事件的情况及采取的对策、措施、效果等。（六）其他需要发布的事项。第六条 新闻发布工作的基本要求：（一）贯彻落实党和国家方针政策，严格遵守宣传纪律，坚持为公司改革发展服务，维护公司形象；（二）以开放的心态善待媒体，善用媒体，无正当理由不能拒绝记者采访要求；（三）日常性新闻发布工作由企业新闻发布工作机构负责，并策划发布的主体、内容、形式、周期和时机；（四）突发事件发生后，按照本公司制定的突发事件新闻处置应急预案开展新闻发布工作；- 3 -（五）严格执行保密规定，维护国家安全，保守国家秘密，保护商业秘密；（六）严格新闻发布程序，严肃新闻发布纪律，做到有效管理、有序开放。明确公司内部新
5、闻发布授权职责，对于违反授权或未经批准擅自接受媒体工作采访，造成不良社会影响和后果的，追究有关人员的责任。第三章第三章 新新闻发闻发言人和新言人和新闻发闻发布工作机构布工作机构第七条 新闻发言人是经授权代表公司向社会发布相关信息的人员，水投公司新闻发言人由主管综合部的副总经理担任，代表水投公司及时、准确地向社会发布重要信息。特殊情况下，总经理可指定临时新闻发言人。第八条 新闻发言人应对企业重大决策和重要事项充分知情，在授权范围内独立开展工作，并根据需要参加高层会议、查阅相关资料等。第九条 新闻发言人应当具备以下基本条件：（一）具有较强的政治意识、大局意识、责任意识和较高的政策理论水平；（二）熟
6、悉水投公司的基本情况，掌握相关法律法规；（三）具备较丰富的新闻宣传和新闻发布工作专业知识，了解新闻媒体的工作方式和特点；（四）具有良好的策划协调和语言表达能力，知识面广，心理- 4 -素质好，应变能力强。第十条 新闻发言人的主要职责：（一）负责企业新闻管理和新闻发布制度建设工作；（二）负责发布公司有关的重大决策、重要举措、重要声明、重点工作及进展情况，回答记者提出的问询；（三）负责新闻发布工作的策划以及新闻发布活动的组织协调工作；（四）负责组织开展突发事件新闻处置工作，及时准确地向新闻媒体介绍事件进展和处置措施，表明企业态度；（五）负责有关新闻发布的其他工作。第十一条 设立水投公司新闻办公室，
7、统筹安排和组织协调水投公司对外新闻宣传工作，新闻办公室设在水投公司综合部，综合部部长兼任新闻办公室主任，负责全面工作。新闻办公室工作人员定为 3 名，综合部文秘岗负责重要文稿的起草，信息、宣传岗负责与新闻媒体的联络。第十二条 新闻办公室的职责：（一）配合新闻发言人做好企业新闻发布的策划、组织、稿件起草和会务保障等基础性工作；（二）负责企业日常的舆情收集整理、分析研判，做好新闻发布后的舆情跟踪分析和总结评估工作；（三）负责日常的记者联络接待、安排记者采访和答复记者问询等媒体服务工作；- 5 -（四）负责与上级新闻主管部门的工作沟通；（五）负责本企业系统内新闻宣传工作人员的培训和新闻发布工作队伍的
8、建设；（六）负责做好有关新闻发布的其他工作。第四章第四章 新新闻发闻发布布审审批及程序批及程序第十三条 水投公司建立新闻宣传统一安排和新闻稿件统一审核制度。水投公司新闻宣传活动由新闻办公室统一安排。未经水投公司董事长授权或新闻发言人同意，各部门不得自行接受任何新闻媒体的采访或对外提供素材。第十四条 社会媒体发布的审批程序：各部门职责范围内的业务信息进行整理，将对外发布信息的主题、目的、内容、拟稿人、拟邀请新闻媒体名单等形成书面材料，经部门负责人及分管副总审核后报水投公司总经理审批。第十五条 水投公司重要业务和大型会议等重大活动的对外宣传，由水投公司新闻办公室按照新闻发言人的安排，拟定宣传方案，
9、邀请新闻单位，安排宣传活动。新闻宣传稿件要经过总经理、董事长等领导审签后方可使用。第十六条 根据省委宣传部关于进一步加强和改进新闻发布工作的意见（豫宣文【2007】42 号）要求，涉及全省综合性情况的新闻发布会，经水投公司董事长同意后，由新闻发言人把发布主题、内容、有关口径上报省政府新闻办审核，并由省政府新闻办组- 6 -织实施。第五章第五章 突突发发事件的新事件的新闻发闻发布工作布工作第十七条 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重影响企业生产秩序、生活秩序和企业形象，需要采取应急处置措施予以应对的事件。第十八条 突发事件的主要类型：（一）生产事故类。在生产经营过程中发生的，造成重大人
10、员伤亡、财产损失或产品质量问题等，并产生较大社会影响的事件。（二）环境卫生类。由于生产事故或管理不善等原因，发生环境污染、重大传染病疫情、食品药品中毒以及危险物品泄露等，给公众健康带来较大危害的事件。（三）金融财务类。由于公司疏于财务管理或投资失误、债权债务纠纷等原因，导致资金链紧张或亏损等财务异常情况而产生较大社会影响的事件。（四）人员变动类。由于公司领导人员或重要子公司领导人员发生重大变动或因违法违纪受到查处等，给公司造成重大影响或较大损失的事件。（五）群体事件类。公司改制重组、历史遗留问题等内外部原因引发的，由利益相关者参与的有组织、有目的的集体上访、罢工示威、聚众闹事等，对公司和社会造
11、成较大影响的事件。（六）竞争合作类。公司在经营管理中与竞争对手或合作方发- 7 -生利益冲突，致使双方关系恶化，引起社会公众关注，对企业产生较大影响的事件。（七）涉外事件类。公司在境外实施国际化经营、商务活动等相关事务中，发生的经济文化冲突、人身伤害以及生产事故等，并造成一定国际影响的事件。（八）媒体事件类。由于新闻媒体的不实或片面报道，使社会公众对企业产生不客观、不公正的评价，致使公司形象受损的事件。（九）自然灾害类。公司受到地震、水灾等自然界不可抗力因素破坏，造成重大人员伤亡或财产损失等，使生产经营受到较大影响的事件。第十九条 突发事件新闻处置工作的一般程序：（一）启动应急预案。突发事件发
12、生后，第一时间上报有关情况，迅速制定新闻处置应急预案，总经理直接领导新闻办公室，明确职责分工，督促相关人员执行预案。（二）开展舆情监测。全过程监测有关社会舆情，收集媒体报道，认真分析研判，及时汇总上报。突发事件处置完毕，应持续关注媒体动态，防控相关不良舆情的发生和多次传播。（三）形成背景材料。迅速收集突发事件有关情况，召开专门会议研究讨论，起草答问口径和情况说明。（四）实施新闻发布。采取适当形式发布消息，说明情况，回答记者问询，把企业的态度及采取的措施及时告知媒体和公众。必- 8 -要时可滚动发布事件进展情况。（五）保持媒体沟通。做好采访接待工作，不回避、阻挠记者采访。公开新闻发布机构电话，指
13、派专人回答媒体和公众的咨询，提供相关文字材料。发现报道有误，应及时联系媒体进行更正。（六）评估处置结果。突发事件处置结束后，及时组织相关人员进行总结，评估处置结果，修改完善突发事件新闻处置应急预案。第二十条 突发事件新闻处置的基本原则：（一）及时主动发布。积极主动开展新闻处置工作，在第一时间发布真实情况，争取话语主动权。不能心存侥幸或消极应对。（二）慎发原因结论。发布信息时，须先表明态度，但应慎重发布突发事件的原因和结论，可采取滚动发布形式，不断补充最新情况，并及时更正错误信息。（三）注重现场管理。做好现场记者接待工作，除涉及国家安全、商业秘密等特殊情况外，应允许记者进入现场采访，并根据现场情
14、况，采取合法采访证件等方式适度调控。（四）重视员工管理。重视员工的日常性违纪管理教育，加强新闻发布工作基本知识的宣传，提高员工对新闻管理等规定的认知度。突发事件发生后，及时告知并引导员工遵守企业的新闻管理和新闻发布的有关要求。（五）应对不实报道。及时主动澄清事实，挤压负面信息传播空间，放置被反复炒作。主动开展舆情监测，收集不实报道传播情- 9 -况，协调有关媒体予以更正。（六）重塑企业形象。坚持以人为本和公共利益优先原则，把企业的态度和解决问题的措施告知公众，塑造负责任的企业形象，降低负面影响，并做好危机处置后的正面宣传工作。第六章第六章 其其 他他第二十一条 水投公司各级领导要高度重视新闻宣传和新闻发布工作，加强领导，落实责任，将机构设置、人员配置、工作经费等纳入企业的编制和预算。切实加强制度建设，逐步建立健全工作机制，将企业的新闻发布工作纳入制度化规范化轨道。第七章第七章 附附 则则第二十二条 本制度由水投公司负责解释。第二十三条 本制度自下发之日起施行。主题词：主题词：宣传宣传 新闻发布工作新闻发布工作 通知通知 河南水利建设投资有限公司 2011 年 4 月 1 日印发
