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1、06专题首席编辑/魏秋菊校对/魏秋菊组版/黄晓萍电话： 2222226邮箱： YAAN DAILY20162016年年2 2月月2929日日星期一星期一07首席编辑/魏秋菊校对/魏秋菊组版/黄晓萍YAAN DAILY专题电话： 2222226邮箱： 20162016年年2 2月月2929日日星期一星期一推进改革创新， 全面提升发 展水平。深化经济体制改革。 全面构建开放平台， 实施开发开 放合作。完善市场经济体系， 切 实增强市场主体发展活力。建 立科学规范、 运行高效的制度体 系， 加大执行力度， 营造规范诚 信、 公平公正、 安全有序的发展 环境， 保障和促进经济社会持续 健康发展。深化农
2、业农村改 革。以承包土地经营权确权为 重点， 加快推进农村各类产权确 权登记颁证， 推进不动产登记制 度等改革， 不断激发农村发展活 力。建立产权流转平台， 完善规 范化服务制度， 探索积极推进财 政投入形成的经营性资产股权量化、 农村资金互助组织、 涉农 保险等重要领域改革。深化行 政体制改革。积极稳妥推进事 业单位分类改革， 完善财政支 持、 人事管理等配套政策。不断 完善财税体制， 规范落实财税优 惠政策， 加强税收征管、 严格落 实财税组织收入原则。 推进依法治理， 全面提升法 治水平。在依法执政方面， 抓住 领导干部这个 “关键少数” ， 推进 学法常态化， 实现遵守宪法法律 监督常
3、态化。深入推进法治示 范创建工程， 充分发挥典型的引 领作用。持续推进法治文化进 新村聚居点， 强化自管委建设， 提升基层治理水平。在依法行政方面， 进一步完善行政决策机 制， 规范行政决策程序。进一步 推进简政放权， 规范行政执法行 为， 不断优化行政审批流程， 不 断提高政务公开的广度和力 度。在公正司法方面， 全面落实 上级各项司法改革举措， 加强司 法规范化建设。加大司法公开 和司法为民力度， 深化审判、 检 务、 警务公开， 落实司法为民措 施。在法治宣传教育方面， 深化 “法律八进” ， 优化 “进” 的方式， 丰富 “进” 的内容。制定和实施 天全县 “七五” 普法规划， 落实
4、“谁执法、 谁普法” 责任制， 积极 开展 “以案说法” 等活动。 迈进2016年， 天全县将万众一心完成新任务、 达到新目标、 实 现新跨越。回首过去， 团结奋进的 天全人民创造了令人瞩目的发展 成就； 展望未来， 全面小康的宏伟 蓝图正激励15万天全人拼搏奋 进。全县上下继续提振和升华苦 干实干拼命干的 “天全状态” ， 把苦 干实干拼命干内化于心、 外化于 行， 沉淀出天全精神； 以苦干实干 拼命干诠释奉献、 践行承诺， 展现 出天全担当； 让苦干实干拼命干凝 聚人心、 鼓舞士气， 激发出天全力 量； 用苦干实干拼命干追求卓越、 勇创一流， 铸就出天全标尺！ 走进春天， 15万天全人追赶
5、 跨越、 决胜攻坚， 向同步奔康阔 步前行！“十二五” 以来， 天全走过了极为特 殊、 极其艰难、 极不平凡的历程。在市 委、 市政府的坚强领导下， 天全人民万众 一心， 攻坚克难， 加快发展， 全面完成了 “十二五” 目标任务， 书写了绿色崛起、 重 建跨越的历史篇章。 面对基础差、 底子薄、 积累少、 欠账 多的客观现实， 面对经济下行的巨大压 力， 面对极其艰难、 极为不易的复杂情 况， 天全县委、 县政府不轻言放弃、 不退 缩回避， 沿着 “提速、 攻坚、 突破、 冲刺、 跨 越” 的发展路径， 大力推进招商引资、 城 市建设、 产业发展、 基础改善， 办成了一 批过去多年想办而没有办
6、成的大事和难 事， 解决了一批过去多年想解决而没能 解决的困难和问题。 经济发展连续4年全市增速第一， 2015年被评为 “四川省县域经济发展先 进县” 。 面对7.0级强烈地震， 天全县领导班 子勇敢担当、 力克时艰， 围绕实现 “绿色 崛起、 重建跨越” 的天全梦想， 努力让天 全群众住上了新房子、 过上了好日子。 全县共投入重建项目资金82.6亿元， 重 建经济干线19.3公里、 县乡道路65.6公 里， 重建学校46个， 重建医疗卫生机构 12个， 实施城市基础设施项目29个 一座明珠水城雏形显现、 一个精品 景区展露头角、 一批富民产业蓬勃发展、 一条旅游走廊打造提升、 一串美丽新村
7、 展露新姿、 一个枢纽中心逐渐形成， 为今 后的发展储备了强大的能量、 奠定了坚 实的基础、 搭建了更高的平台。 面对各项工作巨大压力， 天全县党 员干部用实际行动诠释了苦干、 实干、 拼 命干的 “天全状态” ， 让 “天全状态” 迸发 出了强劲的生命力。全县上下形成了 “心齐、 气顺、 劲足” 的团结氛围， 各级党 组织的凝聚力、 战斗力、 创造力、 执行力 不断增强。 围绕从严治党强监管、 树正气、 转作 风， 通过反腐倡廉赢得了老百姓的信任； 围绕民生改善盖新村、 修道路、 兴水利、 建设施， 通过夯实基础赢得了老百姓的 支持； 围绕和谐构建化纠纷、 解矛盾、 保 平安， 通过维护社会
8、稳定赢得了老百姓 的肯定； 围绕同步小康力脱贫、 真攻坚， 通过发展惠民赢得了老百姓的拥护！展望未来， 天全县将继续坚持 “生态 立县、 工业强县、 旅游兴县” 发展战略不 动摇， 推动经济、 政治、 文化、 社会、 生态 协调快速发展， 与全国同步全面建成小 康社会， 把天全建设成为川藏线上的生 态明珠。 未来5年， 天全县将坚定不移地走 创新发展之路、 协调发展之路、 绿色发展 之路、 开放发展之路、 共享发展之路， 努 力建成 “小康天全” 。 到2020年地区生产总值 （GDP） 和 城乡居民人均收入比2010年翻一番以 上， 人均地区生产总值与全国平均水平 进一步缩小， 并高于全省和
9、全市平均水 平。力争城镇化率年均提高1.5%， 36个 贫困村全部摘帽， 全面消除绝对贫困。 就业、 教育、 文化、 社保、 医疗、 住房等公 共服务体系更加完善。国家主体功能区 建设试点示范取得显著成效， 构建起集 约高效的生产、 生活、 生态空间， 建成长 江上游生态屏障， 森林覆盖率达到73% 以上。精神文明建设得到加强， 公民思 想道德水平和文明素质不断提升， 中国 梦和社会主义核心价值观更加深入人 心， 公共文化服务体系基本建成， 人民群 众精神文化生活更加丰富。 全面实施 “工业强县” 、“生态富 民”、“交通会战” 、“城乡提升” 行动。力 抓园区建设， 狠抓项目投资， 真抓开放
10、合 作， 大抓企业发展。 天全人相信， 只要始终坚持解放思 想、 创新观念， 勇于打破思维定势， 敢于 实现理念突围， 就一定能开创新天地、 实 现大发展！只要始终坚持抢抓机遇、 主 动作为， 在创新转化资源上下功夫， 在狠 抓优势产业上求突破， 就一定能乘势而 上、 加速崛起！只要始终坚持凝聚民心、 改善民生， 把为民谋利作为最大工作， 把 群众满意作为最高追求， 就一定能政通 人和、 和谐发展！只要全县各级干部精 诚团结， 继续苦干实干拼命干， 天全的明 天就一定会更加美好， 天全的小康之梦 就一定能顺利实现！脱贫攻坚全面推进。按照 “三个一” 工作思路， 全面落实 “六个到村到户” ，
11、大力整合灾后 重建项目资金和职能部门项目 资金推进脱贫攻坚， 大力实施贫 困村机耕道、 产业扶持、 水利设 施改造提升等11类工程。全面 完成减贫年度目标任务， 实现 1982户、 7158人脱贫。 基础工程有力实施。国道 318线改造， 雅康高速、 国道351 线建设等重大工程项目协调推 进， 天芦路经济干线按计划完成 主体工程。农村饮用水源地保 护、 村庄连片环境污染综合治 理、 5条县道和43条村道建设、 县城应急疏散广场建设、 县城道路修复整治等工程全面完成。 科教文卫不断进步。全面 完成46所灾后重建教育类项目 建设， 义务教育均衡发展顺利通 过省级评估； 2015年高考一本上 线6
12、3人， 本科上线512人； 94名 2012级 “9+3” 学生， 93人实现就 业、 升学、 入伍。 全面落实基本公共卫生服 务项目， 全面取消以药补医。落 夕山无线发射台、 乡镇广播影视 管理站、 石头寨、 红军纪念馆、 体 育场等文体项目建成投入使用， 吉祥寺 “非遗” 项目文化陈列室 建设启动实施。 安全稳定切实维护。深入 推进不稳定因素常态排查调处化解， 重点完善灾后重建项目 社会稳定风险评估， 强力推进 涉藏维稳， 确保了全县社会大 局稳定。持续推进 “大调解” 工 作， 各类矛盾纠纷调解成功率达 95%以上。深入开展治安防控， 严厉打击违法犯罪活动， 强化 “网格化” 管理， 社
13、会治安总体 平稳， 平安满意度测评位列全省 第18名。 社会保障持续加强。天全 县第一、 第二农村敬老院全面 投入使用； 城镇、 农村低保持 续跟进； 新型农村合作医疗、 城镇基本医疗等保险参保率 持续上升； 城镇新增就业同比 增长16.24%。改革成果逐步彰显。出台专 项改革方案16个， 完成改革任务 103项。围绕重点领域和关键环 节， 进一步推进干部人事制度综 合配套改革， 不断提高选人用人 公信度。进一步加快土地确权 颁证， 探索 “三种模式” ， 不断解 决劳动力剩余、 土地闲置等问 题。探索创新纪检工作机制， 全 力打造 “三大纪委” ， 开创了党风廉政建设和反腐败工作新局面。 行
14、政审批、 社会管理等改革不断 深化， 财税体制、 教育卫生、 社会 防控体系等改革相继启动。 法治水平不断提升。围绕依 法执政、 依法行政、 公正司法、 法 治宣传、 社会治理等重点工作， 推动依法治县全面深入。依法 执政有力推进， 决策制度不断完 善， 领导干部法治意识和能力不断提升。依法行政规范有序， 行 政权力清单、 公正文明执法、 政务 公开等工作有序推进。公正司法 深入落实， 立案登记制等司法改 革深入推进， 审务、 检务、 警务公 开不断深入， 积案清理、 破解执行 难等司法为民行动扎实开展。法 治宣传亮点显现， 法律进单位、 进 乡村、 进学校等 “八进” 各有特色， 营造出浓厚
15、的法治氛围。思想建设有提升。扎实推 进 “三严三实” 专题教育， 集中加 强领导班子思想政治建设， 开展 “不严不实” 、“庸懒散浮拖” 和损 害群众利益问题专项整治， 风清 气正、 崇廉尚实、 干事创业、 遵纪 守法的良好政治生态总体形成。 干部队伍建设有突破。探索 创新班子结构模型化管理办法， 调整科级领导干部56人， 进一步 优化了班子结构。加大干部培养 和关心关爱力度， 采取选派、 挂 职、 双向互派等方式， 有计划地对 460 余名优秀干部进行培养， 264名干部得到了职级晋升。 加大招才引智力度， 全年招 录公务员、 事业人员190余名， 引进各类高层次人才、 紧缺专业 型人才50
16、余名。健全干部日常 监督、 全程监督、 惩戒监督体系， 加强对干部选用的制度把关、 组 织把关、 公示把关， 有效提高了 选人用人公信度。组织建设有进步。促进人 财物等要素向基层一线倾斜， 全 年投入党建工作经费达3000余 万元。全域推进服务型党组织 建设， 深化 “自管委” 、“两委三中 心一协会”、“四治一化” 等工作 模式， 高标准建成村级活动阵地 32个， 基层治理能力和服务水平 普遍提高。 管好用好贫困村第一书记 和驻村工作组干部， 分批次对 3500余名基层党员干部进行培 训。统筹抓好社区、 机关、 企业、 学校和产业园区等领域党建工 作，“两新” 组织党建工作得到了 有效覆盖。 党风廉政建设有加强。坚 持从严治党、 依规治党。采取厘 清责任明责、 签字背书定责、 述 责述廉履责、 监督巡察督责、“一 案双查” 追责的 “五责” 递进程 式， 党风廉政建设 “两个责任” 落 实落地。深入开展 “六个专项整治” ， 立案查处违反中央八项规 定、“庸懒散浮拖” 、 为官不为及 “四风” 问题案件63件，
