阻碍新闻监督可追究法律责任

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1、身贴警示语劝阻闯红灯8 月 16 日，5 位身贴“ 为了您 安全请勿闯红灯” 警示语的志愿 者，站在浙江省杭州西子湖畔的斑马线前组成人墙，阻止、劝导闯红 灯的市民和游人。 朱引炜摄 （ 人民图片）广东集中整治出严招公务员酒后驾驶 将抄告纪检部门本报广州 8 月 16 日电 （ 记者吴 冰）15 日是全国开展严厉整治酒后驾 驶违法行为专项行动第一天， 广东省 在广州、东莞、佛山等各城市共设 563 个固定和流动执勤点，出动警力 8350 人次，共检查车辆近 2 万辆次。据不完 全统计，当晚，全省共查处酒后驾驶违 法 1162 宗，醉酒驾驶 78 宗，有 78 名 违法驾驶人被拘留。 广州市交警支

2、队副支队长吴广惠 说， 针对酒后驾驶呈现出“ 深夜化”、 “ 凌晨化”的特点，广州交警部门对警 力进行合理配备，第一轮检查在 20 时 到 22 时，集中在饭店集中路段，另一 轮检查在凌晨 1 时至 3 时， 到酒吧夜 场集中的地段继续整治。 此次集中整治期间，广东省公安 厅表示， 查处酒后驾车一律不许说 情，公务员酒后驾驶被查，除抄告单 位外，一律抄告当事人所在地纪检监 察部门。石家庄回应 “ 改名”话题 不宜更改 也无规划本报石家庄 8 月 16 日电 （ 记者王明浩）近来，关于 “ 石家庄市改名”的话题受到广泛关注。 8 月 15 日，石家 庄市政府新闻办召开新闻发布会回应：石家庄市委、

3、市政 府从来没有为石家庄市改名的动议和规划。 日前，石家庄市通过了省会到 2020 年建设 500 万人 口大都市的规划，其中包括将正定按市城区进行管理。 8 月 10 日，河北一家媒体发表 正定纳入主城区，石家庄要 不要改 “ 正定”？ 的报道，引起关注。 石家庄市区划地名办主任刘平刚指出， “ 正定划归市 区”的说法不正确，正确的提法应是： “ 正定按市城区进行 管理”，与石家庄或正定是否改名均无关联。 刘平刚表示， “ 石家庄”这一名称由来已久，不宜更 改。 它不仅是一个行政区域名称，更主要的是承载着一 个城市建立、沿革的发展历史。 从经济方面考虑，更名 成本高昂。 据估算，若更改名称，

4、废旧换新，没有 10 亿 元人民币是完不成的， 而不可估算的其他损失要远远 大于此。更多 “ 声音”尽在人民网时政频道9 年 8 月 17 日 星期一10政治新 闻 出 版 单 位 转 企 改 制打 造航 母 淘 汰小 舢 板改革的目的是加快发展，发展的标志是做强做大。 经营性新闻出版单位转企改制， 只是与市场接轨的第 一步，要把刚刚下水的 “ 小舢板”变成实力强大的 “ 航空 母舰”，还有艰巨的任务在后头。第二步主攻方向，是在 市场主体到位的基础上，加快产权制度改革，推进出版 企业股份制改造，健全法人治理结构，完善现代企业制 度，全力打造中国出版传媒 “ 航空母舰”，全面提升我国 出版传媒的

5、国际竞争力。 打造出版传媒 “ 航空母舰”，就要认真落实中央关 于新闻出版改革要实现 “ 三个一批”的改革目标。 “ 做强做大一批”。选择那些体制机制改革到位、整 体实力较强、基础条件较好的出版企业集团，通过上市 融资、资本重构、重点项目支持、出版资源倾斜等措施 重点加以培育， 造就出版骨干企业和文化产业战略投 资者，力争三五年内造就六七家企业品牌、自有资产、 自营销售三超百亿的国内一流、 国际知名的大型出版 传媒企业，组成国家的主力 “ 舰队”。 “ 整合重组一批”。 抓住当前出版发行单位转企改 制的机会， 全力推进出版发行企业整合资源、 联合重 组、调整结构，鼓励业务相近、性质相同、产业相

6、通的新 闻出版企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制并购、联 营、重组，打通整个行业的产业环节和市场网络，形成 一批导向正确、机制灵活、主业突出、实力雄厚、管理规 范、运行高效、竞争力强的综合新闻出版企业集团和专 业性新闻出版企业集团。 “ 停办退出一批”。“ 小舢板”捆绑起来还是 “ 小舢 板”，打造 “ 航空母舰”必须下决心淘汰没有战斗力的 “ 小舢板”。在两年之内，对于那些方向不正、效益较差、 资不抵债、无力生存、难以发展的新闻出版单位注销停 办、退出市场，到明年底尚未改革到位的出版社，也将 吊销出版许可证，淘汰出局。 打造出版传媒 “ 航空母舰”，就要按照市场经济规 律办事，革除计划经济

7、体制下形成的分散布局、僵化模 式和落后业态等弊端。首先要坚决打破条块分割、地区 封锁、城乡分离的传统体制，以市场为依托，以资本为 纽带，以优势企业为龙头重新布局。其次要坚决打破按 地区按部门按行政级次配置出版资源、 设置出版机构 和分配出版产品的管理模式，集中支持重点地区、重点 企业、重点项目、重点产品的发展，公共资源要向产业 基地、产业集群、产业带倾斜。第三，要坚决打破小生产 式的自给自足、自娱自乐的落后业态，大力加强资本、 产权、信息、人才、技术等要素的市场建设，用生产要素 和重要资源的合理配置，用国际国内统一开放、竞争有 序、健康繁荣的大市场大流通体系，整体改变我国出版 传媒的产业格局。

8、 新闻出版总署署长柳斌杰 8 月 15 日在全国 文化体制改革经验交流会上说 本报记者张贺整理柳斌杰“ 小舢板”捆绑起 来还是 “ 小舢板”。 在 两年之内， 对于那些 方向不正、效益较差、 资不抵债、无力生存、 难以发展的新闻出版 单位注销停办、 退出 市场， 到明年底尚未 改革到位的出版社， 也将 吊 销 出 版 许 可 证，淘汰出局昆明拟将保障舆论监督写入地方法规 阻碍新闻监督 可追究法律责任有专家认为：将 “ 文件支持”转为 “ 立法支持”，是 “ 破冰之举”本报昆明 8 月 16 日电（ 记者 胡洪江） “ 干扰、阻碍新闻媒体依法开 展舆论监督的”， 将被问责直至追究 法律责任。 即

9、将提交云南昆明市人大 常委会审议的 昆明市预防职务犯罪 工作条例 （ 征求意见稿） 中的这一条 款，近日引发社会关注。 业内人士和 专家学者认为，昆明市将保障新闻舆 论监督列入地方法规，将 “ 文件支持” 转为 “ 立法支持”的舆论监督，有利于 新闻改革与创新， 促进社会和谐发 展，是值得称道的 “ 破冰之举”。记者在昆明市人民政府网站上 看到， 昆明市预防职务犯罪工作条 例 （ 征求意见稿） 第二十条规定： “ 新 闻媒体应当对国家机关、 国有公司、 企业、事业单位、人民团体及其国家 工作人员履行职务的行为进行舆论 监督。 ”第二十五条规定： “ 国家机关、 国有公司、企业、事业单位、人民团

10、体 违反本条例规定， 有下列情形之一 的，由主管部门或者监察机关责令限 期整改，逾期不整改的，对负有领导 责任的主管人员和其他直接责任人员予以问责；构成犯罪的，依法追究 刑事责任： （ 二）干扰、阻碍新闻 媒体依法开展舆论监督的；” 将保障正当的舆论监督列入地 方法规，昆明的这一做法赢得了当地 新闻媒体和广大网民的普遍赞赏。 昆 明 都市时报记者乔长红说，在采访 工作当中， 尤其做舆论监督报道时， 经常会遇到干扰和阻碍。 条例如果 正式出台，对依法开展舆论监督将是 强有力的支持。 网友“ 马尾巴草”认 为，此举对于习惯了用 “ 拖延战术”对付舆论监督的部门将是一种有效的 制衡手段， 而最终受益

11、的将是公众、 政府和媒体三方。 但也有网友指出， 相关条款能否得到切实地贯彻执行、 能取得多大效果，还有待实践检验。 据介绍，该 条例具体起草工作 主要由昆明市人民检察院完成。为此， 检察院方面花费 5 年多时间， 做了大 量前期调研。 除成立专门的领导小组 外，还通过网络征集意见，并举行了公 开听证会。 本月 20 日，昆明市人大常 委会将对该条例进行一审。【 起草者说】对政府和媒体都有约束昆明市检察院一向重视将新闻 报道作为查处职务犯罪的重要线索。 比如昆明松华坝水源保护区内有人 大面积毁林开荒、禄劝尾矿坝垮塌毁 田百亩等事件， 都是先有媒体报道， 我们再派员了解情况，最终对个别干 部的失

12、职渎职行为进行了查处。由此 可见，对舆论监督揭露的问题进行法 治化处理，对预防和惩治职务犯罪具 有极高的价值。 现在的舆论环境越来越自由、开放和透明，但同时也更加需要规范。大 家应该注意到，这一条款有两个前提， 一是新闻记者必须依法开展舆论监 督、实事求是地报道；二是相关单位或 个人存在干扰、阻碍新闻媒体开展舆 论监督的行为，包括故意推诿、拒不接 受采访、抢砸记者的采访设备，甚至对 记者的人身安全造成威胁和伤害等， 这一条款实际上对双方都有约束。 昆明市人民检察院副检察长 滕丽【 背景链接】2008 年 9 月，昆明市委、市政府 向媒体发放新闻舆论监督员聘书。2008 年 12 月， 昆明市设

13、立行 政效能新闻监督办公室。 昆明市 行政效能新闻监督制度 明确规 定， “ 若拒绝、 干扰和阻碍监督，以 及对新闻监督有关人员打击报复 者，将视情节给予问责处理，构成 违纪的给予党政纪律处分，涉嫌犯 罪的移送司法机关处理”。2009 年 2 月，昆明市人大常委 会通过 关于加强政府行政执法监 督推动工作落实的决定，明确 “ 新 闻单位要加强对行政执法情况的 舆论监督，对有错不纠、拒不接受 监督的典型案例，予以公开曝光。 ”2009 年 7 月， 昆明市要求，对 新闻媒体刊登、 报道的监督事项， 市纪委、市委宣传部将其纳入督查 范围。 相关单位应在督办通知下发 10 日内反馈办理情况。【 专家

14、点评】内容还须进一步细化舆论监督法治化是民主法治建 设的必然要求。将保障舆论监督列入 地方法规，对政府部门来说，权力的 运行将受到更广泛、更严格的约束和 监督，有利于法治政府建设；对于公 民而言，意义更加重大，意味着公民 的知情权、参与权、表达权、监督权将 得到更好地实现。 从这个角度说，这 一条款值得肯定。 同时也应看到，昆明这个 条例 中的相关条款， 具体规定还比较粗糙，对于某些行为的界定也不是很清 晰，比如新闻媒体对什么样的事情进 行怎样的监督才叫依法监督，官员的 哪些行为可以被视为推诿、干扰和阻 碍，怎样的表现才叫配合等，都需要 在实施过程中进一步细化和明确。更 为重要的是，如何将新闻

15、媒体的舆论 监督引导到最终促进工作的改进上 来，仍是值得研究的课题。 云南大学新闻系主任、教授单 晓红贵阳加强培训学校监管假培训套取资金 可追究刑事责任本报贵阳 8 月 16 日电 （ 记者汪 志球）日前，贵州省贵阳市出台 贵阳 市政策性补贴培训定点培训机构认定 和管理规定 （ 试行） ，加强政策性补贴 培训定点培训机构的管理， 对套取国 家培训资金的定点培训机构将予以处 罚直至追究刑事责任。 这是本报今年 月刊登 农民工培训何以成了 “ 敛财 工程” 一文后（ 见本版 4 月 20 日报 道），贵州各地州市加强对培训学校监 管的措施之一。 贵阳明确，作为定点培训机构，一 旦有收购、 伪造 就

16、业技能培训申请 表，指使学员弄虚作假，没有达到规 定的培训时间、培训条件、培训质量来 虚报瞒报套取国家培训资金， 以及其 他违反法律法规和有关规定的行为，劳 动保障部门将依照有关法律、法规和规 定，对定点培训机构和相关责任人提出 警告，停止其办班审批，并逐级上报，由 市劳动保障局责令其进行整改；整改不 合要求的，取消其定点培训资格，直至 移交司法部门追究刑事责任。 对各级劳动保障部门、 财政部门 相关工作人员，若有未能正确履行 就 业技能培训申请表审核、培训监管、 培训资料审核职责， 造成培训机构套 取国家培训资金， 或在培训管理监督 过程中与定点培训机构串通造假等行 为，将被移交司法部门追究刑事责任。广州白云区公安局新举引议论 娱乐场所上岗须提取 DNA本报广州 8 月 16 日电（ 记者 罗艾桦） “ 小伙子， 听说过 五提取 吗？ ” “ 你是说提取指纹、DNA 吧？ 知 道，我们这里两个月前就已搞过了！ ” “ 没有抵触情绪吗？ ” “ 还好，200 多位 同事也都挺配合