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1、- 1 -2011 年上半年经济运行情况分析今年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以发展第三产业为主攻方向，同心同力，扎实工作，全区的经济建设取得了一定成效，但由于受各种因素的影响，发展增速出现下滑趋势。现将上半年全区经济运行情况分析如下：一、上半年主要经济指标完成情况上半年，全区实现地区生产总值 979263 万元，同比增长-4.6%，其中：第一产业增加值完成 7959 万元，同比增长3.5，第二产业增加值完成 703051 万元，同比增长-6.8，第三产业增加值完成 268253 万元，同比增长 1.7。全区规模以上工业企业累计完成工业增加值 622375
2、 万元,同比增长-7.9%；实现主营业务收入 1668200 万元，同比增长 0.87；实现利润总额 158000 万元，同比增长 18.9；元至六月固定资产投资完成 215115 万元，同比增长 23.6 %；社会消费品零售总额实现 363552 万元，比去年同期增长 16.9 %；全区一般预算收入累计完成 31013 万元，同比增收 4172 万元，增长15.54%；上半年全区城镇居民人均可支配收入达到 9913.52 元，同比增长 10.43; 农民人均现金收入达到 6108.8 元，同比增长 25。二、上半年经济运行的特点- 2 -1、主要工业指标呈现下滑态势。1-月全区规模以上工业完
3、成增加值 622375 万元，同比增长-7.9%，增速低于全市平均水平 21.8 个百分点，同比下降 20 个百分点，总量排名全市第一位，增速居全市第 10 位，同比后移 4 位。其中，轻工业增长-27.1%，重工业增长-0.4%。分行业看，燃气生产和供应业、专业设备制造业、通用设备制造业等 8 个行业实现同比增长；煤炭开采和洗选业、纺织业、造纸及纸制品业等 11 个行业负增长，下降幅度较大的行业是橡胶制品业、印刷业、分别下降-88.2、-59.2。2、固定资产投资平稳增长。1-6 月，全区累计完成投资215115 万元，同比增长 23.6%，总量在全市排第七位，增速在全市排第八位。3、项目建
4、设进展顺利。今年全区确定重点建设项目 90 个，其中新建项目 45 个，续建项目 26 个，拟建项目 19 个。2011年计划投资 35.1 亿元，元至六月份累计完成投资 20.2 亿元，占年计划的 62。4、消费需求稳步扩大，消费增速回落。1-月份，全区实现社会消费品零售总额 363552 万元，同比增长 16.9%，增幅同比回落 2.6 个百分点，总量排第二位，增速在全市排第五位。规模以上贸易企业增速有所回升，比重继续提升，1-月份规模以上贸易企业实现消费品零售额 123664 万元，同比增长26.9%，占全区社会消费品零售额的比重为 34%。规模以下贸- 3 -易企业实现消费品零售额 6
5、4139 万元，同比增长 13.5%。从规模以上贸易企业商品类值看，家用电器和音像器材类、金银珠宝类、家具类增速分别为 25%、65.5%和 28.4%；受物价上涨影响，与居民生活密切相关的食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类和日用品类，分别实现消费品零售额 10962 万元、13967 万元和 1748 万元，同比增长 21.7%、27.6%和 5.2%。5、节能减排差距较大。元至五月，全区规模以上工业累计能源消耗 406888 吨标准煤，同比增长 12.3，万元增加值能耗降低率下降 3.1% ，比元至四月份回升 5.1 个百分点，节能形势严峻。三、存在的问题和面临的形势元至六月份我区经济增长
6、的质量和效益不断提高，部分指标还取得了较高增速, 但从与其它县区横向比较来看,地区生产总值、规模以上工业增加值等指标在增速上与其它区的差距逐渐拉大。当前经济运行中存在的问题和面临的形势主要表现在以下几个方面：一是各项指标在全市位次比较靠后。全区主要经济指标从上半年完成情况来看，经济增长总体处于较低水平。在主要经济指标中除城镇固定资产投资增长 23.6，高于市定目标外，社会消费品零售总额低于市定目标 0.1 个百分点，规模以上工业增加值低于市定目标 20.9 个百分点，GDP 总量及增速与全年目标的要求也有较大差距。部分主要经济指标增速低于全市- 4 -平均水平，居于全市较后位次。1-月份，规模
7、以上工业增加值增长-7.9%，增速低于全市 21.7 个百分点，在全市位列第 10位；全区财政一般预算收入增长 15.5%，增速低于全市 4.2 个百分点，总量居全市第 4 位，增速居全市第 9 位；固定资产投资增长 23.6%，增速低于全市 1.8 个百分点，在全市位列第 8位；社会消费品零售额增长 16.9%，增速与全市持平，在全市位列第 5 位。二是由于受大型骨干企业压产减产等因素的影响，全区规模以上工业增加值出现大幅度的负增长。元至六月，全区大型工业企业累计完成增加值 569702 万元，同比增长-11.1，中型企业累计完成增加值 21107 万元，同比增长-2.1，小型企业累计完成增
8、加值31566 万元，同比增长-0.4，全区工业经济整体呈现下滑趋势，但大型工业企业工业增加值同比下降11.1%，成为影响全区工业经济的主要因素。具体情况见下表：工业企业增加值完成情况大型企业中型企业小型企业今年元至六月5697022110731566去年同期6408352156031693绝对量（万元）增长额-71133-453-127今年元至六月-11.1-2.1-0.4增速 （）去年同期1826-8- 5 -增减百分点-29.1-28.17.6三是行业结构内在矛盾凸显，传统行业比重大、增速低，新兴行业不足以支撑整个工业经济快速发展。全区规模以上工业 19 个行业大类中，煤炭行业占全区的比
9、重达到 86.4%，同比增长-10.3%。仪器仪表及文化、办公用品、机械制造业、专用设备制造业、医药制造业等行业虽然同比增速均超过 20%，但由于这些行业完成增加值的比重只占全区的 2.07%，难以支撑全区工业经济的快速增长。四是第三产业发展缓慢。上半年，全区完成第三产业增加值 26.8 亿元，增长 1.7%，全市平均增长 5.7%，我区低于全市平均水平 4 个百分点，三产增速为近年以来最低，全区第三产业占全市比重由上年同期的 15.98%下降为 15.07%，形势严峻。第三产业增速较低的主要原因是有关部门数据对三产发展的支撑不够，1-6 月份，地税部门统计的其他盈利性营业税（包括租赁和商务服
10、务、居民服务业、文化体育娱乐业等）增长17.2%，同比下滑 27.6 个百分点；批发业消费品零售额增长速度-11，同比下滑 136.6 个百分点。财政部门统计的财政一般公共服务支出增长；交通运输部门统计的公路运输和市人行统计的金融机构存贷款余额增长虽略高于去年同期增速，但不足以弥补以上各部门数据下滑的影响。五是固定资产投资增长后劲不足。2011 年上半年，我区固- 6 -定资产投资虽然保持了平稳增长的良好势头。但是，与全年目标任务还有近 30 亿元的缺口。除去前六个月完成的投资额，按目前的项目数预计，后半年预计可完成投资 11 亿元左右，全年可完成总量 33 亿元左右，仅占全年目标的 66。要
11、保证全年目标的完成，在今年剩余的六个月中每个月需完成近 5 亿元的投资额，如果后期没有更多的新开工大项目补充入库，要想完成全年目标面临较大困难，全区投资面临形势异常严峻。六是项目受区划和土地政策的影响，投资额锐减，特别是工业项目排名直接从去年的名列前茅下滑至靠后，影响我区项目推进。部分项目依然出现拆迁难、落地难和新开工项目开工率不高。且大项目和储备项目少，特别是科技含量高，产品附加值高的项目更少等问题影响项目整体推进。七是上半年财政收入增幅持续偏低，主要原因有：税源基础薄弱，税收的增长缺少经济支撑；煤炭企业停产兼并重组，对我区税收增长影响大；辖区内新开工房地产项目减少，这导致我区税收的主要构成
12、部分营业税增长缓慢，仅比上年同期增长 3.63%。四、下半年工作的措施建议1、切实加强统计工作。2、进一步完善经济指标考核体系。合理设置具有约束性和可操作性的考核目标，并继续坚持经济运行分析联席会议制度，定期召开全区经济运行分析会、重点项目推进会。- 7 -3、强化税收征管。进一步加大宣传力度，强化部门协作。突出治理房地产业、建筑业、餐饮业、金融保险业等 7 个重点行业，深入推进税收专项治理活动。严格依法治税，严肃查处偷逃骗抗税行为，大力培植税源。坚持实行财税联席会议制度。4、加强园区管理。进一步完善园区基础设施建设，科学合理编制园区发展规划，实行园区企业退出机制，对税收贡献低的企业进行劝退，积极为税收贡献高和高新技术企业落地清理出空间。5、注重项目储备。注重储备项目的质量，筛选包装一批符合产业政策、具备一定超前性的项目，有针对性地引进低消耗、低污染、高附加值、高科技含量的企业，带动我区产业结构优化升级。6、加强项目管理。继续实行四大班子领导分包项目建设责任制，严格项目建设考核，继续实行一月一排名、一季一督查、半年一观摩、一年一考核制度，确保项目早开工、早建成、早投产。
