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1、市委秘书长在全市保密工作会议上的讲话市委秘书长在全市保密工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是传达贯彻中央保密委第四次会议和全省保密工作会议精神，总结我市 2005 年的保密工作，分析当前保密工作形势，安排部署 2006 年的保密工作任务。刚才市委副秘书长曾国林同志传达了王刚同志在中央保密委员会第四次会议上的讲话 ，市保密局副局长邓文国同志传达了全省保密工作会议精神，总结了我市去年的保密工作，部署了今年的保密工作任务，希望大家按大会提出的要求认真贯彻落实，使我市保密工作在新的一年里取得更大的成绩。为了把这次会议精神贯彻好，落实好，下面结合我市保密工作的基本情况，我再强调几点意见。一、正确
2、把握形势，充分认识做好新时期保密工作的极端重要性和紧迫性今年，是全面实施国民经济发展“十一五”规划的开局之年。做好今年的保密工作，对于保障我市改革与发展，促进社会稳定具有十分重要的意义。我们在总结经验、肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，做好新形势下的保密工作，既面临着长期存在的矛盾和问题，又出现了一些新的情况和问题。认真分析当前保密工作的形势，进一步统一思想认识，是做好新时期保密工作的重要前提。只有深刻认识国际国内形势发展的趋势，才能进一步增强敌情观念和忧患意识，将思想统一到中央和省保密委员会的重要部署上来，统一到我市保密工作的要求上来，才能正确定位保密工作，高度重视保密工作，切实加强保密工作
3、。从国际上看，虽然和平、发展、合作仍是当今世界的主流，但是影响世界和平与发展的不稳定、不确定、不安全因素也在增多，特别是西方发达国家经济、科技占绝对优势给我国带来的压力状况没有改变。当前，境内外各种敌对势力相互勾结，包括国际恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力以及流亡在外的“民运”分子和“”分子，极力向我要害部门部位渗透窃密，加紧对我进行情报窃密活动。窃密主体增多，窃密领域扩大，窃密方式多样，窃密手段现代化，窃密目标指向我掌握核心机密的人员、颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、策反与反策反、窃密与反窃密的斗争极为尖锐复杂。从国内来看，国民经济继续保持健康发展的良好势头，各项社会事业取得新的显著成就，政
4、通人和，国泰民安。但是随着改革力度不断加大，利益格局不断调整，经济社会发展中一些长期积累、制约全局的深层次矛盾逐步显现，由人民内部矛盾引发的群体性事件增多，保安全、保发展、保稳定的任务依然十分繁重。去年我市的保密工作虽然取得了明显进步，但离省委和市委的要求以及形势发展的需要尚有一定差距。随着市场经济的发展和信息化建设的推进，特别是电子政务和互联网技术在党政军机关和涉密单位的普及应用，使保密管理的对象、领域、环境、手段发生了深刻的变化，正如王刚同志指出的：“涉密主体呈现出多元性和流动性，涉密载体呈现出多样性和复杂性，泄密渠道不断增多，窃密手段的科技含量越来越高”。保密观念、保密技术、保密机制与新
5、形势不相适应的问题日益突出，保密工作面临前所未有的挑战。特别是个别地区和部门对保密工作的思想认识不到位、组织领导不到位、监督管理不到位的问题仍然不同程度地存在。有的领导保密意识不强，存在重业务、轻保密，重公开、轻防范，重信息共享、轻信息安全的问题；还有做具体保密工作的同志保密意识淡薄，无视保密规定；个别部门保密制度不完善，措施不得力，密件的保密管理传输手段不按保密要求执行，涉密计算机存在严重安全隐患。这些问题的存在，如果不坚决纠正，将对我市的安全保密工作带来严重的后果。 面对新形势，我们既要清醒地认识保密工作面临的严峻形势和存在的问题，又要充分认识保密工作面临的发展机遇和良好条件。因此，我们务
6、必高度重视，积极应对。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，按照科学发展观和构建和谐社会的大局，不断深化对新形势下保密工作极端重要性的认识，增强做好保密工作的紧迫感、责任感和使命感，把保密工作作为关于我市改革发展稳定的大事来抓，不断提高保守国家秘密的自觉性，坚决筑牢保密防线。二、充分发挥保密职能部门的作用，稳步提高保密工作管理水平发挥保密部门的职能作用，强化保密管理，是稳步提高保密工作管理水平的有效手段。作为政府主管保密工作的职能部门和保密法行政执法主体，各级保密工作部门一定要在依法治国中找准自己的职责，充分发挥职能作用
7、，落实好行政执法责任制，不断增强保密工作依法行政和依法管理的能力。保密部门要切实履行国家赋予的“五项”职能：一是履行好“审批”职能，坚持依法行政，搞好依法审批。要根据行政许可法规定和国务院对保密工作部门行政审批职责的要求,按照四川省国家保密局保密行政审批办事指南规定,认真做好各项行政审批工作,完善审批制度,规范审批程序,严肃审批纪律,不断提高审批工作的法制化水平.二是履行好“决策”职能。在决策前要多方听取不同意见，加强调查、取证、论证等各项工作，逐步形成领导、专家、群众“三结合”的民主决策机制。三是履行好“检查”职能。要加强保密执法检查，采取综合检查与专项检查、普遍检查与重点抽查相结合的方式，
8、对保密工作的管理对象、管理领域、管理范围进行全方位督促检查，一旦发现问题，要立即加以解决。四是履行好“处罚”职能，坚持逗硬处罚，抓好泄密事件的查处，发挥处罚的威慑作用。对发生的重大泄密案件，该通报的要坚决通报，该追究责任的要坚决追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的要按保密法的有关规定坚决予以打击。五是履行好“建议”职能，坚持深入调查研究，掌握第一手资料，从保密工作的角度积极为全市改革发展稳定建言献策，为党委、政府和保密委当好参谋助手。当前市、县区保密部门要重点抓好二项保密管理：一是要高度重视党政机关保密管理，在确保要害部门部位保密安全上下功夫。要继续把党政机关保密管理作为重中之重，切实抓紧抓
9、好。今年要继续开展党政机关保密工作大检查，对发现的问题要在一定范围内通报，该扣目标分的，要严格执行目标考核办法。对要害部门部位，要按照关于加强涉密要害部门、部位管理的规定 ，进一步完善管理细则，完善人防、物防、技防“三位一体”的防范管理措施，重点加强对党政机关及其要害部门部位、重点涉密人员、国家秘密载体、重大涉密活动和涉密信息系统及网络的保密管理，确保其安全。各单位要针对去年市保密检查组指出的人员管理不到位、防范措施达不到要求、制度规定缺乏针对性等问题，制定措施、查漏补缺、固强补弱、认真整改。二是大力加强信息系统保密管理，在强化涉密网络检查和分级保护上见成效。确保涉密网络的安全运行和涉密信息的
10、安全保密是各地各部门的一项重要职责，也是各级保密工作部门的一项紧迫任务。要按照涉密信息系统分级保护管理办法的要求，强化涉密信息系统分级管理，严格执行国家出台的技术标准和管理规范，大力抓好市、县（区）两级党政网的安全保密工作。要加强涉密信息系统测评、审批工作，发挥保密工作部门在信息安全保障工作中的重要作用。市、县（区）保密部门要充分利用现有的内网检测设备，抓好对涉密信息系统的日常监督检查，增强发现泄密隐患和处置网上涉密的能力，不断提高市、县（区）两级涉密信息系统保密管理的整体水平和防护能力，最大限度地防止计算机泄密、网络泄密、移动通信泄密和技术窃密事件的发生。三、科学谋划，整体推进，不断促进保密
11、工作新发展科学谋划，整体推进是保密工作长远发展的内在动力。各级党委、政府和保密工作部门必须自觉按照科学发展观的要求，积极谋划保密工作的长远发展大计，在重点工作上下功夫，在基础工作上做文章，狠抓宣传教育、法制建设、技术发展、督促检查、队伍建设等基础性工作，加强办公自动化、保密技术检查检测、保密技术防范等保密基础设施建设，大力推进保密工作科学化，保密管理法制化，保密技术现代化和保密队伍专业化建设，不断促进我市保密工作新发展。（一）抓好全国和全省保密工作会议精神的学习贯彻，提高保密工作适应新形势、新情况的能力今年上半年，中央将召开全国保密工作会议，研究提出当前和今后一个时期保密工作的发展目标、指导方
12、针和总体部署。省保密委将结合传达贯彻全国保密会议精神，召开全省保密工作经验交流会，提出贯彻中央关于当前和今后一个时期保密工作的目标、方针、任务的思路、办法和具体措施。全市保密工作部门应抓住这个机遇，认真学习全国保密会议精神，进一步认清形势，统一思想，明确任务，理清工作思路，紧紧围绕市委、市政府中心工作，从保密工作的重点、关注的热点、解决的难点入手，以与时俱进的精神状态和开拓创新的工作姿态，做好新形势下保密工作的专题调研活动，创新保密工作的管理手段，在不断适应市场经济和高新技术的变革中求发展。要坚持用发展的办法解决前进中的问题，认真谋划好“五五”保密法制宣传教育工作， “十一五”保密技术发展工作
13、、未来十年保密工作等影响保密工作长远发展的全局性、战略性规划，使保密工作不断适应新形势、新任务的需要。（二）加强保密法制建设，提高保密执法依法行政能力当前，要继续广泛深入开展保密法制宣传教育，认真做好“五五”保密法制宣传教育规划的制定和启动工作，各地要充分运用多种传媒手段和形式，利用党校教育阵地，不断增强各级领导干部、重点涉密人员、国家公务员和专兼职保密干部的保密法制观念。要严格定密制度，逐步建立健全科学定密、依法管理的体制和机制，认真开展好依法定密、降密、解密工作，积极配合有关部门做好国家统一考试、国家秘密测绘成果、互联网站的清理、招商引资等专项保密管理工作，加强对重点项目、重要涉密会议和重
14、大活动尤其是涉外活动中专项保密工作的指导督促，使国家秘密可管可控。要严格执行现行保密法律法规及各项标准和办法，加大执行力度。抓紧建立完善保密法规、规章配套制度，在省局关于要害部门、部位保密管理规定 、 手机使用保密管理规定 、 印制、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法等的实施细则以及四川省保密技术检查规范等规范性文件出台后，市保密局要尽快制定相关的贯彻意见和实施细则，使我市保密工作有法可依，有章可循。要坚持依法行政，落实行政执法责任制，强化执法监督检查，查找问题漏洞，及时采取措施，消除泄密隐患。要采取强有力的监管手段，把保密管理覆盖到党政军领导机关、重要涉密单位的每项工作、每个环节和每个干
15、部职工，真正实现全方位、全过程、全员化的保密管理。（三）加快保密技术发展，着力提高保密技术检查防范能力各级党委、政府和有关部门要切实关心，大力支持我市保密技术发展，把保密技术发展纳入全市“十一五”发展规划总体部署，抓紧做好市保密技术发展“十一五”规划的制定和实施工作，各有关单位要对规划实施给以保障，确保规划项目和经费落到实处。市、县两级保密技术检查中心要按照省上规范的检查标准和程序进一步完善功能，配置技术检查检测设备。要认真贯彻落实手机使用保密管理规定 ，切实加强手机、涉密笔记本电脑、涉密软盘、光盘、U 盘等移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理，切实做好重要涉密会议和重大涉外活
16、动的保密技术服务和保障工作。要积极开展保密技术检查工作，提高技术检查水平和能力。整合技术力量，加强与公安、国家安全、信息主管部门的工作配合和技术协作，加大对党政军领导机关、涉密信息系统、互联网上网信息的保密技术专项检查和监管力度，切实改变涉密网络“不设防”的状况，打击网络泄密。（四）加强保密队伍建设，提高保密队伍业务工作能力各级党委、政府要高度重视保密干部队伍专业化建设，采取积极有效的措施，把保密干部队伍建设纳入本地区、本部门人才发展规划，加强保密部门领导班子建设，加强保密干部后备力量培养。要从不断发展的新形势需要出发，拓宽保密干部选拔的范围和渠道，注重保密专门人才引进，把那些政治素质好、文化程度高、专业能力强的优秀人才充实到保密队伍中来，按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，不断加强保密干部的思想建设、作风建设和业务建设，优化保密干部知识结构，增强保密队伍创新能力，提高保密队伍专业化水平。要创新用人机制、激励机制，从政治上、工作上、生活上关心保密干部的成长进步，吸引和鼓励更多的高层次人才安心保密工作，增强保密干部爱岗
