《议事规则宣导材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《议事规则宣导材料（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 贯彻执行中国人寿保险股份有限公司贯彻执行中国人寿保险股份有限公司党委议事规则、总裁（总经理、经理）办公党委议事规则、总裁（总经理、经理）办公议事规则宣导材料议事规则宣导材料经公司党委、董事审议通过的公司党委议事规则和公司总裁（总经理、经理）办公议事规则（简称个规则）已正式下发全系统贯彻执行。为便于全系统各级单位加深对个规则的理解和认识，增强贯彻执行个规则的自觉性，现对为什么要制定和执行个规则、个规则包括哪些内容和程序及对贯彻执行个规则的有关要求进行宣导，以保证个规则在全系统的贯彻执行。一、关于制定执行个一、关于制定执行个规则规则的背景和必要性的背景和必要性多年来，全系统各级党组织和领导班子把
2、推进民主决策和科学决策作为一件大事来抓，总体情况是好的。但部分基层公司没有议事方面的规章制度。公司作为一级法人单位，其各级经营决策机构，必须遵循统一的制度规定，对班子议事予以规范。因此，公司对原议事规则重新进行了修订，把这项制度扩展到全系统总部、省、市、县四级机构。（一）（一）制定制定执执行个行个 规则规则 ，是充分，是充分发挥发挥国有企国有企业业政治政治优优势势的内在要求的内在要求一方面有利于一方面有利于发挥发挥党党组织组织的政治核心作用。的政治核心作用。党章规定，国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。明确规定了五项权利和义务，其中包括企业党组织拥有参与企业重大
3、问题决策，监督党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的权利。因此，制定党委议事规则，规范党组织参与决策的范围和程序，就为党组织参与重大问题决策创建了一个平台，搭建了一座桥梁，连接了一条纽带，使党组织参与重大决策的行为以制度形式固定下来，从而保证党组织的政治核心作用得到有效发挥。另一方面，另一方面，有利于提高各有利于提高各级领导级领导班子成班子成员员的政治素的政治素质质。 。因为， ，个规则是一本教材，有利于培养领导班子成员政治意识;个规则也是一个工具，有利于发扬民主作风；个规则还是一个实践课堂，有利于提高班子成员特别是“一把手”的领导水平和领导艺术。（二）制定（二）制定执执行个行个 规则规则 ，
4、是，是贯彻贯彻落落实实中央中央“三重一大三重一大”决策制度的决策制度的紧紧迫任迫任务务2010年6月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见（简称意见），这是贯彻落实党的十七大和十七届四中全精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强党内监督、切实加强国有企业反腐倡廉建设、进一步促进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措。意见出台后，保监、集团公司正在积极研究贯彻落实意见和具体措施，意见印发之日，也正值公司个规则初稿形成之时，我们要按照意见要求，进一步将学习贯彻执行个规则作为一项重要而紧迫地政治任务，抓紧抓好。（三）制定（三）制定执执行
5、个行个 规则规则 ，是加，是加强强公司制度建公司制度建设设的重要的重要举举措措加强全系统制度建设是公司全面加强基础建设的战略决策。公司制定了2010年2011年制度体系建设与管理总体工作方案，在今明年，公司制度建设与管理工作，将按照梳理评估现有制度体系、建立健全公司制度体系、统筹公司制度统一进程这三条主线，在总、省、地分公司三个层面推进。以往对于制度建设多停留在执行层面，而在决策层面的制度不够统一规范。由于没有统一规范的议事规则，省、地、县三级机构领导班子在议事过程中出现了不少问题，为此，必须有一个统一、规范、符合公司实际的决策机制。按照公司党委、总裁室要求，办公室牵头制定了个规则，作为核心的
6、决策制度率先下发，这是加强制度建设的重要举措。不仅有利于通过制度规范决策行为，还能确保用正确的决策保证制度的执行。（四）制定（四）制定执执行个行个 规则规则 ，是加，是加强领导强领导班子建班子建设设的重要的重要手段手段 领导班子建设的核心问题主要是保持班子团结，发挥整 体合力，这都需要制度规则来保证。总公司从2008年起对16 个省和大中城市分公司进行了巡视，发现包括领导班子建 设、业务发展、风险防范、反腐倡廉建设等方面的各类问题 共224个，其中涉及领导班子执行个规则的问题22个，占全部问题的十分之一，系统内少数单位在领导班子建设上仍 然存在一些问题，主要有三个方面:1、没有、没有规则规则。
7、 。一是规则不清，主要是领导班子职责不明、规则不清；二是规则不统一，主要是总、省、地、县四级机构党委和办公的议事规则不统一；三是规则缺失，没有党委、办公制度，特别是在地、县级单位比较明显，有的县支公司甚至没有议记录。2不懂不懂规则规则。 。一是先天不足，有些班子成员是业务干部出身，对有关规则制度不熟悉，缺乏规则意识；二是缺少培训，主要是对党务知识、政治理论、议事规则等方面的培训不够；三是缺乏政治意识，工作随意性较大。3不守不守规则规则。 。一是家长作风，搞“一言堂”，规则形同虚设；二是各行其是，民主有余，决策不足，议而不决，决而不行；三是跑风漏气，影响了议的严肃性，削弱了组织的权威性；四是搞小
8、动作，上不说、下乱说，当面不说、背后乱说，内部不说、外面乱说，对议决定不尊重、不服从、不执行。（五）制定（五）制定执执行个行个 规则规则 ，是加，是加强经营风险强经营风险防控的必然防控的必然选择选择这是由领导班子及成员的地位决定的，作为一级单位的决策机构和决策者，在行使权力的同时，也要承担决策失误、权力失范、监督失位造成的风险。领导班子自身出了问题，往往是系统性的问题，不仅仅是个人的得失，还引发系统性风险。特别是保监问责制下发后，领导班子成员还面临着严峻地被问责风险。因此，抓风险防范，首先要抓各级领导班子，制定执行个规则，是给各级领导班子一个防范风险的法宝。1 讲规则讲规则，可以防范决策，可以
9、防范决策风险风险。 。从某种意义上讲，决策风险是企业最大的风险。而议事规则是一道防火墙，既是防范决策风险的内在要求，又是对领导干部的保护。因为产生决策风险的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。客观上，主要由于决策机制不健全，该民主的不民主，该集中的没集中，形不成坚强有力的集体领导；主观上，主要由于领导干部自身水平和所处环境所限，也存在个人的道德因素。因此，决策有风险，议事须谨慎。认真执行议事规则，集中智慧，最大限度地规范和约束决策行为，把主观因素造成的决策失误或错误降到最小。2 讲规则讲规则，可以防范道德，可以防范道德风险风险。 。目前，一些单位存在的道德风险主要表现为：一个是违规经营，弄
10、虚作假，甚至搞“小金库”；一个是以权谋私，自定薪酬，任人唯亲，从采购*利。有了规则约束，领导干部就可以少犯错误或不犯错误，就能做到既对组织负责、对同志负责，也对自己负责。制定执行个规则，有利于提高领导干部的政治素质，能否正确履行职责，创造民主平台，对领导干部的素质是个考验。3 讲规则讲规则，可以防范案件，可以防范案件风险风险。 。系统内很多案件的发生，从一开始并非十分严重，但由于监督失位，使个别领导干部在错误的道路上越走越远，越陷越深。如某地市公司“一把手”任职时间长，在群众中的威信也比较高，喜欢独断专行，几名副职都是经他手提拔起来的，自然也不敢反对，班子民主气氛很差，最终这名干部因私设“小金
11、库”被查处。二、关于全面准确理解把握个二、关于全面准确理解把握个规则规则的具体内容的具体内容和管理思想和管理思想 对个规则的具体内容，主要从党委和总裁（总经 理、经理）办公（简称“”）所处的领导体制、“”各自 的决策机制、“”的议事程序、“”的议事范围四个方 面进行解读。 （一）（一）“”的的领导领导体制体制党委和总裁（总经理、经理）办公，是公司种领导体制下的不同的议形式。党委是在党组织集体领导制下的议形式，办公是在公司总经理负责制下的议形式。1、公司党、公司党组织组织是按照党的是按照党的组织组织原原则则， ，实实行集体行集体领导领导和个和个人分工人分工负责负责相相结结合的合的领导领导体制体制
12、党章和党内监督条例规定，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党的委员集体讨论作出决定。党的委员成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与集体领导。重要事项必须经党委集体讨论，体现了“集体领导”。党委成员要根据集体的决定履行自己的职责，体现“个人分工负责”。这点相结合，就是“党委制”，即集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委制的原则，概括地讲，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、议决定”。在党委制的决策环境下，明确了各方的平等地位，不论是书记还是委员、不论是正职还是副职，在党内都是平等的，没有高低之分、大小之别。在研究、
13、讨论问题时，每个班子成员都有发表意见的机，都有参与集体领导的权利，都有进言献策的责任。2、公司行政是按照、公司行政是按照现现代企代企业业制度的要求，制度的要求，实实行董事行董事领领导导下的下的总总裁（裁（总经总经理、理、经经理）理）负责负责制制作为公司总部层面，就是按照现代企业制度的要求，依据公司法的规定，实行董事领导下的总裁负责制。也就是说，在董事授权范围内，总裁对公司所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。作为各级分公司，就是按照“一级法人”体制的要求，在上级公司授权的职责范围内，实行总经理（经理）负责制。 “一级法人体制”，就是指一家公司是统一的法人，统一承担法律责任。（二）（二
14、）“”的决策机制的决策机制 由于党委和总裁（总经理、经理）办公所处的领导体 制不同，因此，有着不同的决策机制。党委决策机制是民民 主集中制主集中制，办公决策机制是总总裁（裁（总经总经理、理、经经理）理）负责负责制。制。 民主集中制，民主集中制，就是在高度民主的基础上实行高度集中的 制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制 度，是中国共产党的基本组织原则。党委按照民主集中的原则进行决策，即党委对重大问题的决策，必须经过集体讨 论，充分发扬民主。党委是“群言堂”，要广泛听取意见，按 照少数服从多数的原则投票表决，而不得由个人或少数人专 断。 行政首行政首长负责长负责制，制，就是行政首长
15、个人对其职权范围内的 事务具有处理的全权，并承担相应的责任。负责并不是“一言 堂”，不代表独断专行，“一把手”必须听取和尊重其他班子成 员的意见。 党委的民主集中制和总裁（总经理、经理）办公的行 政首长负责制， ，这种决策机制既有区别又有联系。 1、 、“”决策机制的区决策机制的区别别 （ （1）决策主体不同。）决策主体不同。党委的决策主体是集体而不是个 人，党委是“集体说了算”，个人无权决定重大问题；而办公 的决策主体是行政首长（总裁、总经理、经理），他负有决 策的全权，办公是“行政首长说了算”。 （ （2） ）领导层领导层关系不同。关系不同。在党委上，党委成员是平等的， 每个人享有平等的决策权，一人一票，效力相等。党委内部 只有分工的不同，没有上下级关系。书记“负总责”是指书记 主持党委工作，并对党委的日常工作做出处理，而在党委决 策时，书记是没有特权的，书记与党委成员的权利是平等的 。在办公上，正职与副职之间是上下级关系，副职向正职 负责，接受正职的领导。 （ （3）决策原）决策原则则不同。不同。“”的决策原则有着本质的区别。 党委是在充分讨论的基础上，严格按照少数服从多数的原 则，投票表决决定重大问题；办公在决策的过程中，行政首 长也征求各方面的意见，但最终并不以多数意见作为决策 依据，而是依据行政首长个人对问题的看法做出决定，其他 人都要服从。
