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1、有形建筑市场发展动态有形建筑市场发展动态过多年的运作与发展有形建筑市场作为建筑市场管理和服务的一种新形式,对增进建设工程交易透明度,加强对建筑市场交易活动的监督管理和从源头上预防工程建设领域中的腐败行为发挥了极其重要的作用!笔者根据有形建筑市场当前的具体情况,结合今后有形建筑市场的发展趋势针对有形建筑市场在市场经济体制中所显现的特性,功能,谈一点粗浅的看法:l,有形建筑市场的特性1.1 独立性2o02 年 1 月 30 日,在建设部,国家计委,监察部以国办发【22121 号令印发的若干意见35.XXO2/2005中明确规定:“目前已经设立和运行的有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩做到人
2、员,职能分离政企分开政事分开不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子,两块牌子“不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系1.2 竞争性市场经济是竞争经济,竞争机制是有形建筑市场赖以生存和发展的核心.但这种竞争必须是有秩序的竞争.我国有形建筑市场正处于启动和萌芽阶段.目前,整个建筑市场处于僧多粥少,供过于求的格局.企业之间的竞争非常激烈,存在人为的分割,垄断和保护等现象.极大地阻遏了竞争机制的发挥.因此,在配套的深化改革条件口山东省高密市招标办葛萌下,有形建筑市场完全应该也可以承担起调控竞争机制的作用.在市场经济中确立“效率优先.兼顾公平“的原则.1-3 拓展性我们常讲有形建筑市场是为承发
3、包双方服务的.笔者认为有形建筑市场不但应当为整个工程建设和建筑业服务而且,它又是一个咨询中心能为全建设系统服务.这就要求有形建筑市场在保障现有房屋建筑和市政基础设施工程交易规范运行的基础上,扩大有形建筑市场业务领域和覆盖面:一是要拓展有形建筑市场开展专业分包,劳务分包的服务功能.二是吸引各类工程项目进场开展招标投标活动.三是积极探索有形建筑市场与政府采购中心的关系.四是有形建筑市场能否开展新产品,新材料,新技术的展示.能否发布可靠的,科学的各类资料,数据,分析成果,投资走向等信息,能否提供一些建设单位,施工企业关心,需要的其他信息与数据等等.1.4 集聚性成熟的有形建筑市场,一般都由相当数量的
4、政府机构,金融机构.社会中介机构和企业组成,少则百家.多则上千家.可以说,有形建筑市场是一个政府机构,金融机构,社会中介机构和企业高度集中的场所.目前,我国的有形建筑市场远远不如有形证券,金融,房地产市场活跃.回顾它的发展史,虽然取得了很大的进展,但我们也应清楚的看到,它仍处于启动和萌芽状态,这也是当前集聚性在我国的有形建筑市场得不到充分发挥的根本原因.2,有形建筑市场的功能2.1 在 2002 年由建设部,国家计委,监察部以国办发200221 号令印发的若干意见中,首次对有形建筑市场的功能做了明确的规定:功能之一:为建设工程招标投标活动,包括开标,评标,定标等,提供设施齐全,服务规范的场所;
5、有形建筑市场要针对建设工程招标投标活动的市场各方主体的需求,换位思考,突出人性化服务,从多侧面,有重点的加强服务场所和设施的建设,为市场交易主体各方提供方便,快捷的服务.具体体现在四项建设上:一是服务场所的建设.既为政府主管部门实施监管和管理提供“一站式“办公条件.做到“一门进,多家办,出门前,手续全“.二是加强评标场所的建设,规范评标活动.评标是建设工程招标交易中极其重要的环节.评标工作的成败.将对中标结果起到至关重要的作用.因此.有形建筑市场对评标室的建设标准就成为一个关键.三是为交易主体各方提供良好的软环境.如实施“四个一做法“(即给来办事人员一张笑脸,一把凳子,一杯开水,一句暖心话);
6、建立商务中心,以满足市场主体各方在工程交易过程中打印,复印文件资料,收发传真等需要:在信息大厅设立休息区,在对外窗口办公区,开标室前休息区增设桌椅及绿色植物,为交易市场主体各方观看招标公告,等待办理交易手续和填写资料时创造美观,舒适的环境.四是加强有形建筑市场硬件设施的建设,以提高服务设施的整体水平和条件.如在信息大厅设立电子开标指示牌,投影仪,大屏幕显示系统,自动投标报名系统;为驻场窗口工作人员配备计算机终端等办公设备;设置触模式信息显示屏,投币电话等设施等等.功能之二:收集,存贮和发布招标投标信息,政策法规信息,企业信息,材料设备价格信息,科技皿区亘巫互墨重要豳l1 溶 12 舻和人才信息
7、,分包信息等,为建设工程交易各方提供信息咨询服盖务;有形建筑市场应开展信息系统建设.搭建良好的市场信息传善输平台.有形建筑市场可以成为建立建筑市场有关部门和专业技术人员相关数据库的重要载体.各地有形建筑市场可以充分利用驻场的有关政府机构,金融机构,社会中介机构,企业和专业技术人员在工程交易过程中的行为记录.开展以上部门及专业技术人员的信用信息采集和记录等工作,然后将采集的信息全部纳入有形建筑市场的信息网站,将有形建筑市场的信息网站建设成为整个建筑市场的信息平台.当前,有一些有形建筑市场在这方面已经做了有益的尝试,如高密市有形建筑市场为满足建筑市场各方主体提供全方位,多层次的信息,在充分挖掘中心
8、现有资源的同时.发挥主观能动性,利用一切可利用的资源,实现资源共享,信息发布功能的最大化.他们以高密市招标交易信息网(HTTP:/GMZB,126.COM)为依托.建立了招标投标信息数.据库,造价信息数据库,企业荣誉和企业“不良行为“数据库等.这不仅增加了网站的有效信息量,而且带动了整个高密市建设系统计算机网络技术应用的行业进步!功能之三:为政府主管部门02/200536正田国氇设信蹇圆圈厦圈互圈品王至实施监督和管理提供条件;一方面,在有形建筑市场内萎设立“一站式“办公大厅,要求磊与建筑市场管理或工程项目管理舌相关的政府主管部门在其中集中设立办事窗口.窗口直接面向管理相对人.另一方面,在有形建
9、筑市场内,将政府主管部门的办事窗口按照工程项目的办理流程依次设立,以方便管理和服务相对人,打破目前各个部门自行建立办事信息卡,互不相通的局面,建立涵盖工程项目全过程的“工程项目一卡通“.同时,建立工程项目“一费制“,将原先涉及工程项目多个环节的收费合并到一个环节.并在有形建筑市场内一次性收取.以达到简化手续.方便管理和服务相对人的目的.2.22003 年 l1 月 26 日,建设部印发示范文本.示范文本是由北京和天津有形建筑市场起草,并吸收了甘肃,郑州,武汉,南京,广州,深圳,大连等地有形建筑市场的经验和做法,主要包括有形建筑市场运行和管理六方面的制度.示范文本的出台,使有形建筑市场的功能进一
10、步得到拓展:功能之四:监督管理功能;示范文本中多次提出有形建筑市场的监督制度.包括会计监督制度,行风监督制度,配合招投标监管部门邀请行风监督员进行开标评标全过程监督,评3702/2oo5标委员会依据招标文件确定的评标方法评标并产生评标报告且向招标人推荐中标候选人进行监督,进驻有形建筑市场的各部门负责自己业务范围内的监督,有形建筑市场负责交易活动的日常监督管理以及对进场交易程序进行全过程监督等等.因此,在条件允许的情况下,有形建筑市场可以接受建设行政主管部门的委托,承担一些日常管理工作的受理性环节,如材料的受理,咨询的解答,程序的监督等等还可以接受其它政府主管部门和社会团体的委托,开展一些程序性
11、的监管工作,这样,既可方便管理和服务相对人,又可使工作量较小的部门不再需要派专人单独设立办事窗口.以降低其行政办公成本.功能之五:见证服务功能;招标投标活动是一项专业性强,程序较为复杂的工作,并不是所有招标人或招标代理机构都有能力组织高质量,高水平的招标活动.而且随着工程造价体制的改革和招标投标工作的不断深入,工程量清单招标及电子招标已逐步推广.使招投标工作的专业性和复杂性也不断增强.对于招标人而言.他将组织的招标投标活动也将更为复杂和专业.目前.大多数的招标人都不具备独立组织招标的资格与能力.为此,为了保证招标工作能顺利,高效地进行,必须依靠一个兼具公正性,专业性的机构.必须依靠一定的硬件设
12、备和-:tt:懂专业的专业人员.而有形建筑市场无疑是这一机构的最好体现,有形建筑市场内具备较为理想的开标,评标设备.还拥有-tt:懂专业,懂政策的专业人员.通过有形建筑市场提供的见证服务,可以有效地提高招标工作质量.功能之六:跟踪管理功能.示范文本中多次提出有形建筑市场的跟踪管理功能,包括对招标人或招标代理机构向有效投标人发出投标邀请书,踏勘现场及答疑,对可能影响招标投标活动的情况进行保密,招标人或招标代理机构签收投标文件,抽取评标专家等活动均须在见证服务基础上进行跟踪管理.结束语有形建筑市场经过近十年来的运作与发展,目前已具有了一定框架和影响.虽然它现在仍处于启动和萌芽状态.但是.应该说是有了一个良好的开端和基础.在这样的开端和基础上.根据中共十六大和十六届三中全会的精神,顺应经济体制改革的需要,改变它单纯依附于行政管理部门的现状,并且随着行政管理体制改革带来的被动,从属地位,不断强化市场意识,增强为有形建筑市场主体各方的服务领域,应是有形建筑市场下一步的工作重点.j
