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1、2要闻热线电话：0859-3195186邮箱：qxnrb-2017 年 1 月 13 日责任编辑：周军校对：杨朝敏QIAN XI NAN RI BAO践行五大理念坚守两条底线 为决战脱贫攻坚决胜同步小康而努力奋斗（上接第一版） 深入开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。提出“312” 路径，开展“向惰政宣战、向惰政问责，向躲政宣战、向躲 政问责”主题活动，建立“91”干部激励约束机制。 按照 陈敏尔书记的指示，在推行干部召回制度基础上，探索 建立完善“四位一体”机制，得到中央、中央组织部领导 的高度肯定，现已上升为省委的决策部署。 探索“四方五 共”群众工
2、作法，即州、县、乡搭建政府、工商联(企业联 盟)、群众、社会中介四方“共商、共识、共建、共享、共担” 的平台，通过运用“四方五共”工作法和工作路径，充分 发挥民意调查工作功能，全方位与群众共商，形成共识， 共建平台，共享发展，共担责任，最终实现党和群众的共 生。 建立“党建约谈行动培训”机制，形成了以“四位一 体”为框架，以“两个约谈”“四项监督”“四种形态”为内 容，具有黔西南阶段特征的党建系统工作法，构建了大 党建格局。 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真 落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，建立“6321”民生监督特派工作法，严肃查处腐败案件，营造了良好的 政治生态。 坚持发展第
3、一要务，综合实力显著提升。 我们 坚持优一强二扩三、以三带二促一的产业发展思路，着 力构建以山地旅游为引领的“8+N”现代产业体系。 薏 仁米、食用菌等农业特色优势产业加快发展，兴义清水 河自备电厂建成发电，全省首家地方电网落户黔西南。 大数据、 电子商务等产业快速发展。 地区生产总值从 2011年的375.48亿元增加到2016年的927.78亿元，年 均增长14.7%， 增速高于全国、 高于西部、 高于全省。 2016年， 全省经济社会发展综合测评中， 我州排第5 位。民营经济比重提升了12.8个百分点。兴兴贞安义城 市群加快推进，普晴、册望组团发展。 全州城镇化率从 2011年的30%提
4、升到40%， 城乡居民收入比预计从 4.3：1缩小到3.2：1。 综合交通运输体系建设深入推进， 盘兴高铁开工建设。 实现县县通高速目标，高速公路通 车里程达430公里。 沪昆高铁黔西南段建成营运。 兴义 万峰林机场改扩建主体工程完工，2016年进出港旅客 突破50万人次。 积极适应经济发展新常态，主动探索 发展新路径，经济发展跃上新台阶。 坚持深化改革开放，发展动力明显增强。 我们 坚持创新驱动，扎实抓好全面深化改革各项工作。 深化 供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任 务。 启动农村“三权”确权登记颁证工作，实施集体林权 确权和水务一体化改革，深化金融改革。 加快推进电力 体制
5、综合改革，成立金州电力集团公司。 落实“三变”改 革，探索形成“三变四化”工作机制。 认真推进社会事业 各项改革。 积极主动融入国家“一带一路”发展战略。 成 功举办建州30周年庆祝活动，成功承办两届国际山地 旅游大会， 成功举办四届 “中国美丽乡村万峰林峰 会”， 获准设立贵州城乡统筹综合改革义龙试验区、兴 义万峰林现代服务业开发区， 贞丰县获批民族文化旅 游扶贫试验区， 组建贵州黔西南喀斯特区域发展研究 院，开放平台建设加快推进，开放水平不断提升。 坚持保障改善民生，人民生活明显改善。 我们 始终坚持以人民为中心的发展，抓民生、聚民心，全力 攻坚脱贫。 大力实施乡村发展倍增计划，“压”改“
6、征”， 增强群众主体地位，激发内生动力。 积极实施脱贫攻坚 计划，实行脱贫攻坚战区制，成立州县乡三级脱贫攻坚 指挥部，组建全覆盖的“五人小组”队伍，发布战区令， 开展脱贫攻坚百日攻坚战，压实干部主体责任，调动工 作积极性。 通过建设“脱贫攻坚五个绿色”小镇，大力 推动易地扶贫搬迁，提出搬出渴望、搬出文化、搬出产 业、搬出自尊、搬出动力、搬出倍增、搬出秩序“七个搬 出”，脱贫攻坚工作得到省委、省政府的充分肯定。 宁波 对口帮扶工作深入推进，东西协作力度加大。2011年至 2016年，全州实现75.96万贫困人口脱贫，贫困发生率 从36.23%降到10.56%，下降了25.67个百分点。 全州全
7、面小康实现程度从68.3%提升到83.5%。8县（市）同步 小康创建平均实现程度连续三年增幅排全省第一。 深 入实施“四在农家美丽乡村”六项行动计划，启动“金 贵之州美丽乡村游”，农村人居环境、生产生活条件明 显改善。 教育事业稳步发展，兴义师院通过本科教学工 作合格评估，黔西南职院新校区基本建成，兴义八中连 续考出好成绩， 兴义一中成功升为省级一类示范性高 中。 卫生计生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险参 保率达99%。 “四在学校、幸福校园”被列为全国关工委 工作品牌。 社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老 保险参保率达98.5%， 城镇登记失业率控制在4.2%以 内，社会救助、老龄、
8、残疾人、慈善等事业健康发展，人 民群众获得感、幸福感不断增强。 坚持构筑“精神高地”，文化事业繁荣发展。 我 们加强党对意识形态工作的领导， 搞好宣传和理论武 装， 抓好精神文明建设， 努力践行社会主义核心价值 观，大力弘扬“贵州精神”，文化自信不断增强，干部文 明素质、精神状态明显提升。 姜仕坤等优秀党员领导干 部成为脱贫攻坚战线的楷模， 李来建等优秀共产党员 成为真情服务群众的榜样，钟晶、杨元松、俞令坤等先 进模范使黔西南“好人现象”备受关注。“文明在行动?满 意在贵州”整脏治乱工作深入推进，成效明显。 党史研 究、红色文化、历史文化、民族文化等向前推进。 加快推 进文体旅融合发展，电视连
9、续剧二十四道拐于纪念 抗战胜利70周年期间在央视热播。 长篇小说二十四 道拐和报告文学让石头开花的追梦人获省“五个一 工程”奖。 兴仁县在全省第一家荣获“中华诗词之乡”。 一大批户外运动基础设施建成投用，竞技体育、群众体 育蓬勃发展。 坚持推进绿色发展，生态优势全面凸显。 我们 牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识， 坚决守 住生态底线， 大力实施 “石漠化山头绿起来”“以树为 纲绿色小康”行动计划，落实先建后补机制，全州森林 覆盖率达52.66%，比2011年提高6个百分点。 推动环 保设施建设“三年行动计划”，推行环境保护“网格化” 监管，深化环保“利剑”执法行动，生态建设法治化步伐 加
10、快。 推行“河长制”，推进万峰湖、马岭河流域联合治污，主要河流、湖库水质不断改善。 环境空气质量优良 天数达标率、 集中式饮用水源地水质达标率均保持 100%。 获批为国家生态保护与建设示范区、全省唯一以 市（州）为单位的生态文明先行示范区。 坚持社会主义民主，法治建设有力推进。 我们 切实加强和改进对人大、政协工作的领导，大力支持人大 常委会依法对“一府两院”开展工作监督和法律监督，大 力支持政协组织履行政治协商、 民主监督、 参政议政职 能。重视听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、 无党派人士的意见、建议，把协商民主纳入决策程序。 开 展州直下选代表到选举单位报告履职情况， 建立人
11、大代 表议案、建议批评意见和政协提案面对面督办落实制度。 在义龙新区建立人大工委、政协工委。 大力抓好群众工作。 成立民意调查中心，坚持问计 于民、问需于民、问效于民。 截至目前，共受理民意事项 8.28万件，办结8.26万件，办结率99.76%，群众满意率 96.28%，回复率100%。深入开展矛盾纠纷和信访问题集 中排查化解“百日攻坚战”，连续实现信访“六个零”目标。大力抓好大统战工作。 整合统战资源，黔西南“星 火计划、科技扶贫”试验区建设加快。 大力支持各民主 党派加强自身建设，民革黔西南州工委、九三学社黔西 南州支社、农工党黔西南州支部、民建黔西南州支部、 致公党黔西南州支部挂牌成立
12、。 大力抓好大法治工作。 认真贯彻民族区域自治法， 扎实推进依法治州，营造公平正义的法治环境。 创新落 实大法治建设考核评价、组织管理、全面推进、工作监 管四项机制，重点实施依法治城、依法治旅、“两违”整 治、易地扶贫搬迁法治保障四项法治建设工程。 抓住领 导干部这个“关键少数”，带动社会法治宣传教育，营造 了全民学法、守法、用法的良好环境。 大力抓好大安全工作。 强化守土有责和底线思维， 深入推进平安黔西南建设和维护社会稳定， 强化风险 评估，实施社会治理“八个一”工程，群体性事件大幅下 降。 实施隐患大排查大整治专项行动，全州安全生产事 故起数、死亡人数连续下降。 大力抓好群团等工作。 引
13、导工会、共青团、妇联等 人民团体拓宽工作领域，在维权维稳、构建和谐、脱贫 攻坚、服务大局等方面更好地发挥作用。 民族、宗教、侨 办等工作取得新进展。 大力支持驻州部队和国防后备力量建设。 坚持党 管武装原则，积极支持部队改革发展，继续抓好双拥共 建，以州为单位荣获“全国双拥模范城”称号。 组建军民 脱贫攻坚团，促进军民深度融合发展。 反映复退军人带 领群众脱贫致富和州武警支队精准扶贫成果的两部专 题片在央视播出。 过去的五年， 是全州发展质量和速度不断提升的 五年，是城乡面貌不断变化的五年，是人民群众获得感 不断增强的五年，是干部综合素质不断提高的五年！ 五 年来，全州各级党组织和领导干部咬定
14、发展不动摇，努 力奋斗不懈怠，思想解放不停步，开展了大量卓有成效 的工作，广大党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗，取 得了一个又一个突出业绩！ 五年的实践充分证明：面对 新常态，迎接新挑战，黔西南州的党员干部和人民群众 是会干事、能干事、干成事的！ 在五年的奋斗中， 我们为黔西南的发展历史积累了 弥足珍贵的经验： 必须始终坚持党委总揽全局、 协调各 方，坚定不移把方向、谋全局、抓大事，群众首创、干部示 范。必须始终牢牢把握发展第一要务，一届接着一届坚持 不懈打基础、谋长远、促跨越，加速发展、后发赶超。 必须 始终坚持以人为本，把脱贫致富、民生事业摆在更加突出 位置，矢志不渝强保障、补短板、惠民生
15、，夯实基础、凝聚 民心。必须始终坚持正确处理好改革发展稳定关系，持之 以恒抓安全、保稳定、促和谐，继往开来、全面开放。 必须 始终坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息严纪律、转作 风、强队伍，从严治党、严管厚爱。 过去五年来的成绩来之不易， 这些成绩的取得是 以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委、 省政 府正确领导的结果， 是在历届州委奠定的坚实基础上 取得的结果，是在州委领导下州人大、州政府、州政协 合力攻坚的结果，是全州各级各部门和中央、省驻州单 位以及广大干部群众团结奋进的结果， 是驻州部队指 战员、武警官兵、民兵预备役人员支持参与的结果，是 各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士同
16、心共进 的结果，是离退休老干部关心支持的结果。 在此，我代 表中共黔西南州委，向所有关心、支持黔西南发展的同 志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，黔西南 经济社会发展仍面临着诸多矛盾问题：经济总量小，产 业结构单一，发展方式粗放，工业化、农业产业化和城 镇化水平低，转型升级任务依然艰巨；脱贫攻坚、同步 小康任务仍然十分繁重； 生态环境脆弱， 石漠化面积 大，石漠化程度深；社会事业发展滞后，安全生产形势 严峻，改善民生和维护稳定任务重；有的领导干部履行 主体责任不到位；有的党员干部不用心、不担当，执行 力、落实力不强；有的基层党组织；党风廉政 建设和反腐败斗争任务仍然艰巨等等。 这些问题，我们 一定要高度重视，采取措施，加以解决。奋战五年，努力赶超， 确保实现脱贫攻坚同步小康目标今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面 深化改革的攻坚期， 是全面依法治国和全面从严治党 的关键期，是黔西南州加快发展、实现新跨越的重大机 遇期。 决战脱贫攻坚、决胜同步小康，是
