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3、地区位于祖国最北部安岭地区位于祖国最北部,辖设辖设 3 县县 4 区区 10 个林个林业业局局,建有建有 41 个社区个社区,总总人口人口 53.授授栅栅盈盈纲纲柱仔柱仔险险劣劣账账霜琉霜琉捅捅恕恕贪诽贪诽汛汛讹孙讥讹孙讥薯甜逐薯甜逐邓邓欲故示拭禹欲故示拭禹诣诣爵爵沥沥老抽老抽钧亿钧亿隔象控郁隔象控郁钡钡寸寸甄嫌祈甄嫌祈阵终岁阵终岁酷廖蚊躇耻酷廖蚊躇耻归归年年谆谆正汰相崔正汰相崔苏冈苏冈啊啊赊发赊发免免镀镀掂蛋始牛伴演正掂蛋始牛伴演正颜邹顷颜邹顷洗洗涤涤冤子蒲冤子蒲换涤谣摆绊颠换涤谣摆绊颠潘棠策熊潘棠策熊办办磁磁萨萨咆咆鹤贱滦鹤贱滦糜糜钠钠店婆髓店婆髓涩涩殊杏殊杏翱矽翱矽梦惰征那旧梦惰征那旧谋
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7、服务 推动和谐社区建设实现新的跨越推动和谐社区建设实现新的跨越黑龙江省大兴安岭地委、行政公署大兴安岭地区位于祖国最北部，辖设 3 县 4 区 10 个林业局，建有 41 个社区，总人口 53.3 万人，总面积 8.46 万平方公里。近年来，大兴安岭地委、行署为改善林区居民生产生活条件，把加强社区建设作为促进林区经济社会又好又快发展、加快林区和谐社会建设的基础性工作，重点抓好“基础平台、服务体系、人文环境”三大系统工程，积极探索社区信息化服务网络建设，逐步实现了以社区信息化建设为引擎推进和谐社区建设的新跨越。一、以信息整合为手段，拓展社区公共服务新空间随着社会发展的加快，因条块分割导致部门纵向业
8、务管理和街镇横向属地管理在社区相互冲突的问题日益突出。为解决这一问题，我们建立了社会管理、服务、监督协同一体化的社区信息网络工作平台，使基层社会管理和公共服务在社区得到了有机统一，开拓了社区公共服务的新阵地。一是夯实基础，建立政社对接的互动工作平台。近年来，我区共投入社区建设资金近 2 亿元（其中社区信息化建设资金 2530 万元），建成了覆盖全部 41 个社区的服务设施和网络。全地区的 11个社区服务中心、15 个城镇社区服务站、15 个林场社区服务站面积都分别超过 1000、600、400 平方米，社区用房达到“一、六、四标准”，95%以上的社区分设了居民活动室、公民学校等“九室一校”，配
9、置了电话、因特网等“八机一网”，开设了社区一站式服务大厅，为开展全方位社区服务提供了保障。在此基础上，我们将 14 个党政部门服务职能延伸到社区，依托社区一站式服务，建立了低保扶贫、医疗卫生、劳动保障等相关的公共服务窗口，使群众办事不用在多个部门和社区之间来回奔走，可以一次性完成多个环节办事手续。二是整合资源，形成上下联动的公共服务网络。2007 年，由民政部门牵头，组织建立了大兴安岭社区服务信息网。为提高社区服务效率，我们将政府、有关部门、社区信息网三网连接，由社区作为数据采集平台，部门作为业务支撑平台，政府作为协调管理平台，建立了公共服务信息系统。各社区还在网上开办了政务公开专栏，将有关社
10、区服务、劳动保障、低保扶贫、医疗卫生、计划生育、综合治理等相关工作的政策法规、办事程序、负责人员和工作信息公开，在网页上将办事手续一次告知，设立了网上表格下载窗口。大兴安岭有近七个月寒冷季节，现在社区居民足不出户就可以在社区网站上查阅政策，了解有关信息，报送相关材料，十分便捷。三是科学规划，研发设计通用的数据管理模式。在推行社区信息服务网络建设的初期，由于每个部门都有不同的内业标准、不同的管理软件，结果使基层工作由“千根线”演变成了一团麻。为科学规划，统一协调各部门基层信息业务，我们开发设计了统一的后台数据管理系统，建立了居民基础数据库，将有关户、人的基本情况和驻区单位、服务网点信息统一建立电
11、子档案，凡民政、劳动、卫生、计生、公安、城建等部门的基础管理信息都统一建立基础台帐，避免了因多头设置、分散管理、重复调研而浪费人力、财力。前段时间，加格达奇区劳动局进行退休人员社区住地调研，只用了几十分钟时间，就在社区网站将数据导出。而以前没有社区数据平台时，完成这项工作要花费大量的人力、耗费很多时间。二、以信息联通为引领，打造社区居民生活新平台为使社区服务行业健康成长，能够惠及到每个社区居民，我们提出了“信息无处不在，服务随时随地”的指导原则，通过信息化建设引领社区服务网络和市场同步发展，营造了良好的社区服务大环境。一是在服务内容上求新，使利民服务更畅通。提高社区服务效果的关键是实现服务平台
12、、服务网点、服务内容的信息化整合。我们在大兴安岭社区网开设了社区服务导航栏目，将关系群众日常生活的 1420 多家社区服务网点的中介、服务、产品信息录入服务页面，居民在因特网上就能直接登陆查询。涉及居民最关心、最需要、最实际的 35 大项、140 小项的社区服务和产品都可以由商家在网上直接发布，居民也可以发布供求信息，方便了供需双方。现在，30%以上服务网点提供上门送货、上门服务，初步形成了社区服务十分钟生活圈。比如购买粮油、煤气罐，只要在网上发一个短信或打一个电话就会有人送上门来。二是在服务效果上谋新，使便民服务更全面。为避免社区服务网沦为信息孤岛，我们提出在便民服务的应用效果上做文章，要求
13、便民信息服务 “一看即明、一点就通、一网打尽”，使服务网站真正成为群众日常生活必不可少的“百事通”。首先是确立了公共服务行业与社区的服务信息共享原则，要求铁路、交通、供电、供水、气象等有关公共服务单位及时向社区通报服务信息，便于居民参考。比如供电、供水线路需要维修，要事先在社区便民服务公告栏发布详细信息。其次是联合电信运营商开通了社区服务手机、小灵通短信业务和 74114 社区服务语音台，使各种服务信息及时、直接到达需求对象，提高了信息服务效率。另外还设计了服务转接模块，将居民经常应用的科教、订票、理财等 30 多个网站设为友情网络，使居民在社区服务网可以轻松实现网上漫游。三是在服务方式上创新
14、，使惠民服务更实际。 “贫困家庭生活难、老年群体看病难、失业群体就业难、弱势群体维权难”一直是我们推行社区服务需要解决的重点问题。我区利用社区低保和救助管理软件，将低保、募捐、福利、帮扶、大病救助、教育救助等工作安排社区统一提报，实施一条龙救助措施，实现了救助物品、低保资金、帮扶资金的电子数据统筹管理，解决了救助不到位、不连贯问题。针对一些社区患者行动不便的问题，在社区医疗网点开设了社区服务热线，为行动不便的患者提供上门医疗服务或紧急呼叫业务，收到良好效果。今年 4 月份，服务中心接到求救信息，工作人员不到 30 秒的时间，成功帮助突然发病的老人联系上“120”和子女家属，使老人得到了及时救治
15、。针对社区失业人员了解就业信息渠道不多问题，各地将社区就业信息、培训信息在网上播报。仅今年前八个月，就有 293 户城镇“零就业家庭”符合就业条件的人员实现稳定就业。针对社区维权问题，我们通过在社区建立大调访工作网络，开设了法制帮扶热线，社区网法制咨询专栏，及时发现、调处了社区内存在的各类矛盾，使社区稳定工作进一步得到巩固。2007 年全区刑事案件、治安案件发案同比分别下降 19.4%和 29.8%。三、以信息交流为渠道，构建社区民主自治新载体通过社区信息网络交流互动，引导群众参与社区事务，是我们发动社区居民拓展自我教育、自我管理、自我服务的有益尝试。一是利用网络宣传快捷的优势，加强居民自我教
16、育。我区把提高公民文明素质作为创建文明社区的重要环节，深入开展多种形式的文明素质教育活动，各地社区利用网络学校、社区文化论坛，聘请社区老干部、老党员、先进典型人物义务讲课，面向社区居民开展思想道德和科学文化教育活动，把“三观”、 “三义”、 “三德”教育、社会主义荣辱观教育与新时期大兴安岭精神教育结合起来，激发社区居民参与到“热爱社区、共建家园、建设家乡”的实践中来。据统计，今年以来全区各社区共举办各类培训班 210 余期，其中网络培训 46 期，培训公民 1.2 万余人次，有 6 万名居民被评为文明居民。二是利用网络交流便捷的优势，加强居民自我服务。我们利用社区服务网，建立了志愿者服务专栏、中介专栏、居民互助热线，加强了社区志愿者组织、社区邻里关系、社区中介组织建设，为更广泛的实现居民间的互助服务奠定了基础。我区已经建立社区志愿者服务队 450 支，2008 年为孤寡老人、军烈属、残疾人、特困户等提供帮扶服务 45600 多件次。十八站社区志愿者工作站推出了“今天我服务你，明天你服务我”为宗旨的 “网上爱心银行”，依据志愿者服务工作原则，将志愿者的名单、服务内容、时间
