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1、1本文于本文于 20102010 年年 1212 月获太原市月获太原市“ “围绕转型跨越围绕转型跨越, ,创新党建工作创新党建工作“ “三等奖三等奖论如何加强转型跨越发展中干部队伍的建设作者：惠文为认真贯彻落实山西省委、太原市委关于太原要在全省转型跨越发展中发挥率先作用、建设先行区和当好先锋部队的指示精神。要实现转型发展、跨越发展，必然会涉及到利益格局的调整，必然会触及到一些群体的经济利益，为此必须有一支一心为民、敢于担当、奋发有为、能打硬仗的领导干部队伍。本文笔者对进行转型跨越发展的必要性和方法进行了研究，进而对转型跨越发展需要什么样的领导干部进行了深入的分析与探讨，最后提出了建设转型跨越发
2、展领导干部的建议和意见。 一、进行转型跨越发展是历史赋予的责任近年来，尽管我市的经济社会发展取得了新的成就，但面临的最大问题仍然是发展不足，与全国其他城市竞相发展的格局和全市人民的期盼还有很大差距。太原市要想尽快缩小与先进地区的差距，加快跨越发展时不我待。面对跨越发展的紧迫要求，只有转型发展，才能实现发展的跨越。另外，转型发展是世界潮流，是历史赋予我们的重大责任，是实现可持续发展的战略之举，也是我市的根本出路。为顺应时代潮流，太原市必须走转型发展、跨越发展之路。2转型发展不是推倒重来，是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展。我市各项工作都要围绕转型、服务转型、促进
3、转型。转型发展内涵丰富、要求具体、任务繁重、切入点很多，领导干部必须开阔视野、融入其中、选题破题，贴近一个个具体问题对服务转型跨越发展进行思考和安排，决不能游离于转型跨越发展的要求之外，决不能脱离实践中的具体问题。要从思想方法、工作思路和工作布局上，紧紧围绕转型发展、跨越发展的新要求，积极适应、调整提升。二、转型跨越发展对领导干部的要求 实现发展转型，关键是干部转型。要下大力气加强作风建设和本领建设，做到坚强有力、奋发有为，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠、脚踏实地不飘浮、立说立行、只争朝夕。 （一）扎实有效地加强干部队伍作风建设。（一）扎实有效地加强干部队伍作风建设。要把加强党的作风建
4、设摆在重要位置，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，在全市形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的良好风气。要把作风建设融入到全市经济社会发展的大局中来思考、把握和推进，以雷厉风行、狠抓落实的作风，促使各级领导干部在服务发展中历练作风、在改进作风中推进发展，以作风建设的实际成效促进全市转型发展、跨越发展。加强党的宗旨教育、廉洁从政教育，有针对性地开3展岗位廉政教育，认真贯彻廉政准则、报告个人有关事项、制止党员领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为等法规制度，防止党员领导干部为政失德、工作失职、行为失范。深入整治用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，让干部把精力用
5、在谋事干事上，使优秀的干部脱颖而出，形成良好的用人导向。 （二）扎实有效地加强干部队伍本领建设。（二）扎实有效地加强干部队伍本领建设。着力提高干部的执行力，对部署了的工作，要雷厉风行，提高效率，狠抓落实，真正把作风建设的成效，体现在各级领导干部大干不小干、真干不假干、实干不虚干的具体行动上。既要做到令行禁止，又要做到雷厉风行，把转型跨越发展的思想，变成具体的思路、措施和办法，变成踏实认真的实际行动，以求真务实的过硬作风、改革创新的精神状态，投身到转型跨越发展的伟大实践中。三、建设转型跨越发展领导干部的对策和建议笔者认为要建设转型跨越发展的领导干部，就要创新机制，提高干部管理工作科学化、规范化水
6、平，各部门应积极探索实践，创新工作机制。对此，笔者提出如下几点对策和建议：（一）加快推进（一）加快推进“阳光工程阳光工程”，加强领导干部作风建设。，加强领导干部作风建设。只有在阳光的照耀下才不至于产生腐败，只有在阳光的照耀下才能做到公开、公正，进而加强领导干部的作风建设。为此，笔者建议：4各项工作（除涉及到个和隐私、未成年人案件、商业秘密等）必须公开接受人民群众和新闻媒体的监督，全面推进公开办事，全方位公开权力的运行。经常性地开展普法宣传和依法行政宣传，提高人民群众对权力监督的水平和能力。不断规范审批程序和方式，明确各审批环节的标准、条件、时限和责任，向社会做出公开承诺，保障群众的知情权、参与
7、权、表达权和监督权，实现权力运行的公开与透明，保证为人民群众“多办事、办实事、办好事”。（二）制订切实可行的年度工作计划，提高领导干部的执（二）制订切实可行的年度工作计划，提高领导干部的执行力。行力。“预则立，不预则废”，只有制定科学合理的工作计划，并且着力执行，决战决胜，才能做到转型跨越发展。为此，笔者建议：省委和市委每年年初根据社会发展的需要共同制订全年详细的工作计划与任务，要求市委必须按期完成工作计划与任务，并将此作为对领导干部考核的一项硬指标。这样做就能避免领导干部产生“当一天和尚撞一天钟”的陈旧思想，督促其锐意进取、开拓创新，不断努力工作,圆满完成工作任务。具体措施如下：1、要求领导
8、干部将每天的工作内容填表登记，这样就能真实地记录领导干部第一天的工作的实际情况，有效地督促其认真工作。52、对领导干部完成工作任务的情况进行进行全程真实记录，并装订成册，以档案的形式记录他们的工作，并存档保存。如果他们真正努力去工作了，而且其做法也是正确的，但是因客观原因没有完成的，对此应当不予处罚。（三）对领导干部进行大范围的民主测评，促使其执政为（三）对领导干部进行大范围的民主测评，促使其执政为民。民。要想知道领导干部工作好不好最好的方法是让人民群众来评价，如果人民群众对领导干部满意，则说明其是好的领导干部。电影第一书记里的沈浩同志就是一个最好的例子，在他担任安徽凤阳小岗村第一书记时，真心
9、诚意为老百姓谋利益，结果人民群众 2 次要求其连任书记。为此建议：每年年底对领导干部进行一次大范围的民主测评,并以测评成绩做为对领导干部考核的一项重要内容,督促领导干部践行“为人民服务”的宗旨。具体做法是：从辖区内成年居民中或从辖区户籍家庭中电脑随意抽取部分居民或部分家庭代表，然后把这些居民或家庭代表请到大型会议室，让他们对领导干部进行民主测评，并真实记录测评成绩。（四）坚决做到赏罚分明，激励领导干部大胆试、大胆闯（四）坚决做到赏罚分明，激励领导干部大胆试、大胆闯干实事干实事把制度建设与现实的紧迫需要结合起来，研究制定保障激励干部大胆试、大胆闯的制度体系，建立完善推动干事创业谋6发展的考核评价
10、制度体系以及抓落实的工作机制，把评价结果与干部使用、奖惩、激励紧密挂钩，努力为干事创业的干部撑腰鼓劲，不要因为他们在工作中因客观原因犯的小错误就抹杀其成绩。笔者建议做到以下五点：1、对于没有完成任务的，根据具体情况进行适当处罚，包括：警告、降职、撤职等。2、对于群众测评不满 60 分的也要处罚，督促其亲爱、爱民，努力为人民群众工作。3、对完成好任务的领导干部要在评先评优、立功受奖、提拔重用等问题上，坚持用实绩说话，实事求是地评价和使用他们，确保“有为有位”。4、实行经济奖励与领导干部业绩考评结果直接挂钩，充分调动其工作积极性。5、对于违规违纪的领导干部要严格按有关规定进行惩治，力求起到应有的警
11、示作用。（五）建立鼓励领导干部敢干事、乐干事的长效机制。（五）建立鼓励领导干部敢干事、乐干事的长效机制。当前一些领导干部沉迷于一杯茶水、一张报纸的安逸工作状态中，在工作中习惯于“以会议传达会议”、“以文件传达文件”，不敢放开手脚干工作，害怕出错误，丢掉乌纱帽。为此建议建立鼓励领导干部敢干事、乐干事的长效机制。具体做法可以是：1、建立规章制度鼓励领导干部进一步解放思想，敢于在一些重大问题、敏感问题、复杂问题上突破；72、上级领导干部一定要积极支持那些敢闯敢试的干部，支持那些为民干实事、干好事，勇于在复杂环境中破解难题的干部；3、对涌出的敢闯、敢拼，工作大有起色，人民群众满意度高的领导干部要进行重奖，提高他们的工作积极性，使其乐于干事；4、在新闻媒体上大力宣传干事创业光荣、碌碌无为可耻，进而逐渐扭转干部因怕犯错误而原地踏步的消极思想。5、组织部门要为每一名领导干部建立一部从政档案，并不断充实完善其内容，以真实的档案记录每一名领导干部真实的政绩，并以此做为对其晋升、任免的一个重要参考依据。
