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2、? ?理论研究李舜理 论 纵 横12年6月8日星期五本版责编 奉清清版式编辑 余蓉责任校对 程小林11“天下大事，必做于细”。统战部门全面推行精细化管理，是 适应形势发展的客观需要， 是落实科学发展观的必然要求，是 统战管理创新的现实选择，是加强自身建设的内在要求。 推行统战精细化管理，重点要把握“组织战略清晰化、内部 管理规范化、资源效益最大化”的基本特征，明确“精、准、细、 严”的目标要求，结合工作实际，建立切实可行的实施和评价体 系。其基本工作框架应该包括如下内容： 健全工作制度。“没有规矩，不成方圆”，制度是实施精 细化管理的基础，工作高效运转的保障。重点要建立健全两方 面的制度：一方
3、面要完善统战机关管理制度，对办文办会、学习 培训、档案保密、党风廉政建设、财务用车、值班保卫等制度进 行进一步梳理和修订；另一方面要健全统战工作制度，收集整 理或制定完善有关多党合作、政治协商、联系会议和党外人士 培养选拔等一系列统战制度。并将这些制度编印成册，做到人 手一册，使日常管理和业务工作做到有制可依、有章可循。 优化工作流程。好的管理在于优良的工作流程。优良 的工作流程能限制办事的主观随意性和隐蔽性，能加强相互监 督促进，优化工作手段，提高工作效率。统战部门要坚持“精简 程序、厘清环节、强化责任、科学设置”的原则，对内以“一把手” 为核心，根据实际工作需要设置流程，进一步明确“向谁汇
4、报、 由谁决策、由谁落实、由谁督办”等问题，提高决策和办事效率； 对外要以方便工作对象为出发点和落脚点， 推进党务政务公 开，严格推行首问责任制和限时办结制，优化工作流程，提高服 务质量。 明确工作职责。俗话说：“一个和尚挑水喝，两个和尚 抬水喝，三个和尚没水喝。”而要使这种“僧多不挑水”现象转化 为“僧多挑水快”行动，根本方法就是明确相应的职责，更好地 发挥人的主动性。统战工作事关多党合作民主政治建设和爱国 统一战线巩固发展，责任重大，可以说“统战工作无小事”，任何 一个细节出现问题，都会牵动全局，造成不良影响。统战部门必 须按照“三定方案”要求，分层次明确领导分工和岗位职责，做 到人人有事
5、做、事事有人管、件件有落实，实现管理全覆盖、工 作无空白。 严格工作标准。工作标准化是实现科学管理的基本手 段。工作标准化可以改变过去干多干少、干好干坏一个样的窘 况，也为个人自我管理、自我约束、自我发展创造了条件。制定 工作标准不仅要明确该干什么、怎么干，而且也要对于干到什 么程度作出具体规定。统战部门工作标准化，首先要树立“创一 流、出亮点、树品牌”的意识，坚持工作高点起步、高标准要求； 其次要精心设计每项具体工作标准，做到“工作零失误、细节零 缺陷、服务零缝隙”。 强化工作考评。工作考核评价具有很强的指挥棒和风 向标作用,考核内容往往决定着工作中的侧重点和努力方向，考 核结果运用也能强化
6、被考核者的责任，引导、督促其改进工作。 统战部门进行精细化管理考评，要以全面推动统战工作创新发 展，争创一流工作业绩为目标，以“强基固本、鼓励创新、提升实 效”为原则，以加强日常管理、完成年度任务、打造特色亮点为 内容，采取平时抽查与集中考核、领导考核与民主测评、加分与 扣分相结合的考评方法，强化考评结果运用，全面提升工作执 行力。 推行统战精细化管理，要强化保障措施。一是加强组织领 导。“一把手”要亲力亲为、强力推动；其他班子成员要积极协同 配合，主动抓好分管范围内的精细化管理工作，形成了主要领 导亲自抓，分管领导协同抓，全体干部职工齐抓共管的良好工 作局面。二是搭建信息平台。要以实施全国统
7、战系统信息化建 设规划（2012-2016年）为契机，想方设法加大投入，抓好信息 平台建设，保证信息渠道快捷顺畅，不断档、不掉线，及时了解 统一战线前瞻性、苗头性、倾向性动态和各项工作进展情况，有 效提高精细化管理效率。三是建立长效机制。以长远的发展目 光制定计划，按部就班地组织推进，经过坚持不懈的努力，逐步 建立精细化管理长效机制。 （作者系益阳市委常委、组织部部长、统战部部长）1952年6月10日， 毛泽东同志为 中华全国体育总会题词：“发展体育 运动，增强人民体质”，时至今日，已 整整60年。回顾60年来体育事业的发 展历程和毛泽东题词对新中国体育 事业的伟大历史贡献，对于我们深入 贯彻
8、落实科学发展观，坚持正确的体 育工作方向， 践行为人民服务的宗 旨，承前启后，继往开来，做好新时期 体育工作，加快推进湖南体育强省建 设新步伐，更好地服务于“富民强省” 建设大局， 具有重要的现实指导意 义。毛泽东同志题词，确定 了中国特色体育事业发展 的根本方针体育是关系人民健康和国家富 强的重要事业。新中国成立后，中国 的体育运动随着国家的不断发展而 得以迅速发展和广泛普及。党和政府 重视体育工作， 把增强人民的体质， 提高全民族的健康水平，作为社会主 义体育事业的首要任务。60年前，毛 泽东为新中国体育工作挥笔写下“发 展体育运动，增强人民体质”的光辉 题词。题词着眼点放在增强人民群众
9、的体质上，为新中国体育事业的发展 指明了前进的方向。广大人民群众成 为体育的主人，极大地激发了人民群 众发展体育运动的积极性和主动性。 今天，我们重温毛泽东同志的题词精 神， 回顾新中国体育事业走过的道 路， 就要进一步坚持体育为人民服 务， 为增强人民体质服务的根本宗旨。顺应新时期人民群众对体育健身 活动的多样化需求，把握人民群众体 育健身的新趋势，抓准新时期体育工 作的新特点，始终坚持体育工作的正 确方向。毛泽东同志题词，指明 了新时期体育应向以人为 本的发展方向转型纵观建国以来我国体育事业发 展史， 不同历史时期呈现不同的特 征。近年来，随着社会经济发展，人民 生活水平提高，“我运动、
10、我健康”的 理念深入人心，激发了全民健身的热 潮。人民群众对健身、休闲、娱乐体育 的需求迅速增长，社会大环境要求后 奥运时期我国体育事业发展要“以人 为本”， 做到回归体育本源，“还体于 民”。胡锦涛总书记提出了“中国要从 体育大国向体育强国迈进” 的口号， 指出了体育工作今后一个时期的发 展方向。北京奥运会后，国务院相继 颁布全民健身条例和全民健身计 划， 将自2009年起每年的8月8日定 为“全民健身日”，充分体现了党和国 家以人为本、执政为民，对人民群众 身体健康的高度重视，体育越来越成 为群众文化生活中不可缺少的重要 内容。 从体育大国向体育强国迈进， 我们就是要以人为本，更加注重群众 体育事业的发展，牢牢把握体育为人 民服务的根本宗旨，发展体育事业要 认真贯彻落实以人为本的科学发展 观，研究新的历史条件下体育的新特 点、新定位，着眼于人民群众对生活质量的新追求，提供更多更好的体育 公共服务，让更多的人享受社会进步 和体育发展的成果。纪念毛泽东同志题词， 应与时俱进，加快推进体育 强省建设新步伐纪念毛泽东同志题词60周年
