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1、 从象山开渔节说起论科学发展观 从象山开渔节说起论科学发展观 （2005 级公共管理专业 郑峰） 内容提要内容提要 本文首先提到象山开渔节盛况，这种盛况的产生得益于国家的符合科学发展观以及可持续协调发展的一个制度“伏季休渔”制度。文中介绍了科学发展观的概念和内涵，从伏季休渔制度联想到其它一些遵循科学发展观（计划生育、封山育林等）和违背科学发展观的事例（太湖蓝藻事件，围湖造田等 ） ， 以及它们各自所产生的不同后果，进一步论述科学发展观的正确性和重要性。文中最后引述了党的“十七大”关于科学发展观的论述，重申了科学发展观带给我们的现实意义以及指导作用。 关键词关键词 科学发展观、伏季休渔、计划生育
2、 今年应朋友相邀去参加了2007中国开渔节开渔仪式，这是象山第十次举办开渔节，现在开渔节已成了渔民兄弟们的节日。历经 3 个月伏季休渔的东海渔民，翘首迎来了开渔的日子。2007中国开渔节开渔仪式在全国六大中心渔港之一的象山石浦港隆重举行。 石浦港内彩旗猎猎，千余艘大马力渔轮整装待发，岸上人山人海。开船的锣鼓敲起来，欢快的舞蹈跳起来，远航的汽笛响起来十里渔港成了欢乐的海洋。参加环球皇后竞选的两位佳丽代表，分别用中英文宣读了致全世界渔民的倡议书 ， 由直播电视传向祖国大江南北。她们的倡议代表着象山渔民的心愿：善待海洋，保护海洋，1依法捕捞，减少海洋污染，让我们和大海一起共生息，做一名保护海洋的蓝色
3、使者。来自五洲四海的不同肤色的参赛佳丽选手，手牵手围成半圈，用她们生硬的汉语共诉心声：善待海洋就是善待人类自己。 螺号吹起来，锣鼓敲起来，渔歌号子唱起来。象山县领导端起烈酒，为渔民兄弟们壮行，祝愿他们鱼儿满舱，幸福安康。12点整，国家有关部门领导人 ( 待定 ) 起航一声令下，顿时，石浦港沸腾起来，千舟竞发，汽笛齐鸣，角号震耳，鞭炮声喧天，浪花飞溅。渔船首尾相接，宛如一支威风八面的庞大的舰艇编队，劈风斩浪驶向大海深处，场面尉为壮观。 “这里的场面太精彩了 。 ” 一位操着外地口音的小伙子边看边打电话：“开船仪式非常热闹！非常壮观 ！ ” 对远方的宾客来说，开船仪式的确使他们大开眼界。 看着如此
4、壮观热闹的场面，不禁感慨我国的伏季休渔制度的正确性。为保护渔业资源，实现海洋渔业可持续发展，我国自1995年开始在东、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度。伏季休渔，是经国家有关部门批准、由渔业行政主管部门组织实施的保护渔业资源的一种制度。它规定某些作业在每年的一定时间、一定水域不得从事捕捞作业。因该制度所确定的休渔时间处于每年的三伏季节，所以又称伏季休渔。到目前为止，我国在黄渤海、东海、南海海域都实行了全面的伏季休渔制度。这是科学发展观在我国渔业资料可持续发展中的成功运用。开渔节，由此也成了传播海洋知识、宣传海洋法纪、提升海洋保护意识的播种机。 科学发展观的内涵，就是全面、协调和可持续的发展观。它
5、是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展2观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展 。 ” 胡锦涛总书记指出：“协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调 。 ” 保持协调发展，是科学发展观的基本原则，其中包括统筹人与自然和谐发展。人与自然能否和谐发展是关系到人类能否生存和发展的一个非常严峻
6、的问题，因为如果自然环境遭到破坏，人类和人类社会就会失掉生存发展的空间和条件；自然环境在破坏中消失，人类和人类社会也将随着消亡。统筹人与自然和谐发展是一种科学、合理的可持续发展方式，它需要人的全面发展、居民福利水平的有效提高、经济的稳健发展、资源的可持续利用以及生态的良性循环。 我国实施海洋伏季休渔制度年来，由于科学选取休渔时段，使主要经济鱼类在繁殖期和生长期得到了有效保护。底拖网等列入休渔作业类型的渔具，不仅损害幼稚鱼等渔业资源，在它们常年反复的拖曳过程中，海底的泥沙及有害物质随底网拖曳被翻起，严重损害了各种海洋底栖生物，破坏了海底的生态环境。实施休渔，限制了对渔业资源破坏较为严重的作业方式
7、，同时促进了捕捞作业结构的调整，加速了对新的、合理的捕捞方式的开发。 实施休渔制度的同时，我国的海洋捕捞产量仍能够维持在较高水平。这一制度实施的前几年，海洋捕捞产量从1995年的 918 万吨迅速增长到1999年的 1407.7 万吨，年增长率达10.67%。从1998年起，我国相继实施了海洋捕捞产量零增长、负增长计划，国内海洋捕捞产量得到控制并有所下降，但仍保持在1400万吨的较高水平上。这是因为休3渔使每年的生产作业时间减少了 2 到 3 个月，渔民的作业时间减少了，成本也就降低了，单位能耗的捕捞产量增加，生产效益大大提高。 休渔渔民可以利用休渔时间修船修网修机器，得到充分休整；休渔两个月
8、还节约了大量生产成本。休渔期间少捕的产量，可以在开捕后补回，而且其渔获质优价高。最重要的是：休渔保护了渔业资源，改善了渔业生态环境和社会环境，从而有利于促进渔民群众的长远经济利益的实现。以上这些措施正是遵循科学发展观所带给我们的实实在在的利益。 遵循科学发展观的政策和制度，能够带给我们可持续的良性的发展，“计划生育”是我国很早实行的一项基本国策，这项国策中很早就体现了科学发展观。科学发展观的核心是以人为本。这里所讲的人，既是指个体的人，也是指群体的人；既包括现在的近13亿人口，也包括未来新增的近 3 亿人口；既涵盖人口数量，也涵盖人口素质、人口结构、人口分布等；既揭示人口生产的规律和趋势，也揭
9、示人口与经济、社会、资源、环境之间的相互依存和相互制约关系。 树立和落实科学的发展观，必须从人口多、耕地少、底子薄的基本国情出发，长期坚持计划生育的基本国策，把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布、稳定低生育水平，作为全面建设小康社会的最重要、最基本的工作抓紧抓好。基础不牢，地动山摇。人口失控，全面建设小康社会的目标将难以实现。 树立和落实科学的发展观，必须在稳定低生育水平的基础上，大力提高全民族的思想道德素质、科学文化素质、人口健康水平和劳动生产技能，将巨大的人口压力逐步转化为人力资源优势，将人口大国逐步转化为人才强国，为全面建设小康社会和基本实现现代化提供源4源不断的动力
10、。 另一个体现科学发展观的国策是“封山育林 ” 。 森林对生态环境的极其重要的作用，森林是水土保持和农业旱涝保收的最重要的也是不可替代的作用。有哲人说：“人类文明是从砍第一棵树开始，到砍最后一棵树结束 ” 。 保护森林的最有效办法，就是实行严格的“封山育林 ” ， 使森林郁郁苍苍，山河清秀，兰天更兰，人寿年丰，百姓安康。而要实现上述美丽的景象，最根本的就是摈弃愚昧的生产观念，别老是在木材身上打主意，而应该对那些靠木材加工的工厂一个不留地关闭，只留下完全用“间伐材”进行加工的综合利用企业。因为促进森林生长的一个重要措施，就是对林木进行有效抚育，在不同时期实施“间伐 ” ， 达到健康成长。若是能够
11、这样持之以恒，就是最大的科学发展观，就是最好的可持续发展。 违背科学发展观，虽然能够获得一时的利益，但最终总会获得苦果。今年在国内甚至国际上都产生较大反响的无锡太湖蓝藻事件，就是一个活生生的事例。2007年 5 月29日，一场突如其来的饮用水危机降临到江苏省无锡市，其罪魁祸首就是太湖蓝藻。这个让无锡市民年年都要受到侵扰的“常客 ” ， 今年来得更早，更凶。小小蓝藻在一夜之间打乱了数百万群众的正常生活，也触动了中国经济发展和环境保护的敏感神经。从29日开始，江苏省无锡市大批城区居民家中的自来水水质骤然恶化，气味难闻，伴有难闻的腥臭气味，无法正常饮用。市民纷纷抢购桶装纯净水，一时纯净水全城告急，最
12、终连果汁饮料都抢购一空，引起了市民的极大恐慌以及外界的极大关注。无锡市的市民生活目前已恢复了正常，但这场生态灾难给人们留下的阴影却仍挥之不去。地跨苏、浙、沪、皖三省一市、总面积 36895 平方公里的太湖流域是中国经济较发达的地区之一，也是世界上人口密度最高的地5区之一，而太湖却日益成为工业文明的牺牲品。 太湖发生蓝藻的原因是什么那？根本原因是太湖内的藻类大量繁殖，即富营养化现象。藻类大量繁殖的原因是水中的氮磷营养元素，过量造成的。近些年来，生活污水、工业废水大量排入河流、湖泊，水中的氮磷营养元素大量增加导致了藻类的大量繁殖，在湖泊内形成“水华 ” ， 也就是我们看到太湖中的大量绿色的藻类物质
13、； 无锡水环境事件并不是孤立的事件。国家环保总局的调查显示，自2005年底松花江污染事件以来，我国共发生过 140 多起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。在国家环保总局发布的2006年全国十大环境事件中，有 7 起与水环境污染有关，其中有 4 起直接影响到附近居民的饮水安全。一次次的饮水危机不断提醒我们：只有切实保护环境，才能保护人类自己。 这次太湖蓝藻暴发导致的无锡市区供水危机，使我们痛切地再次感受到全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，也再次证明环保优先方针是完全必要和十分紧迫的。我们必须全民行动起来，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、全面协调可持续的要求，在发展方针
14、上作大的调整，彻底转变增长方式，调整产业结构，疏散产业布局，恢复生态平衡。坚持发展经济与保护环境并重，自觉以环保优先促发展率先，切实转变发展方式，创新发展模式，提高发展质量。 另一个违背科学发展观的事例是曾经大力倡导和实施的“围湖造田 ” ， 全国轰轰烈烈的围垦，开始由于土地肥沃，粮食丰产，曾经为人定胜天而欢呼，但随后违背自然，违背科学发展的后果开始显现。围湖造田、围江造田、围湖建房、无序开发等等，已造成众多湖泊、江滩消失或缩小。同样，由于我们对湿地无序开发和随意占用，仅存的湿地又遭到严重污染，大量湖泊水质恶化，物种数量减少，生态功6能下降。这种状况如果继续下去，湖北的社会经济就很难做到全面、
15、协调和可持续发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，把科学发展观作为全党全国各项事业发展的指导方针。科学发展观的提出，为我们从根本上解决对湿地的认识问题提供了方法和钥匙。科学研究证明，湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。森林是“地球之肺 ” ， 湿地是“地球之肾 ” 。 湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。人类生存离不开耕地、山林、湖泊，而耕地、山林、湖泊之间存在这样一种平衡关系：山林湖泊减少，耕地旱涝威胁会增长，反之亦然。因此，现在强调要退耕还林，退田还湖，改善生态环境。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可
16、持续发展的重要基础。 科学发展意味着可持续发展，可持续发展问题的提出，源于人们对环境问题的认识。而环境问题的出现，又是因人口、资源与环境关系的失调引起的。由于地球资源的承载力是有限的，这就使人类无限发展的需求与自然资源的有限性存在尖锐的矛盾，使人口的过度增长一方面对自然资源构成了威胁，造成限量资源的过度开发和枯竭，可再生资源失去再生能力，形成对环境系统的破坏，使其失去平衡；另一方面，人口密度的增加，生产消费规模的扩大，又会使人类所产生的废物量不断增加，当其超过环境容量时，就会造成环境污染，破坏环境质量。所以，人口、资源、环境之间密切相关，它们的发展是否协调，是环境可持续发展的基本问题。坚持可持续发展，是我们党借鉴国际社会可持续发展实践的经验教训和世界可持续发展理论的有益成果。伏季休渔制度、计划生育制度、封山育林等政策和制度正是科学发展观在政府科学决策中的体现， 7党的十七大2007年10月15日在北京正式召开，在十七大报告中，胡锦涛总书记指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法
