西方行政学说期末复习指导

《西方行政学说期末复习指导》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西方行政学说期末复习指导（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、一、填充题一、填充题 1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政公共行政或 “公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理公共管理。P2P2 2.法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的政府论政府论和法国启蒙 思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的社会契约说社会契约说等历史性著作中，都蕴含着丰 富的行政管理思想。P2P2 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率 的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理机关办公室管理；库克也曾将科学管 理运用到教育和市政机构教育

2、和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。P3P3 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学政治学中分离出来而成为一门独立学科的。P3P3 5.威尔逊在行政学研究一文中，从行政学研究的起点研究的起点和具体研究内容具体研究内容两个方面对行政 学研究的目标和任务作了明确界定。P13P13 6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德德国行政研究思想的影响，斯坦因斯坦因是其 中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。P6P6 7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用 历史历史 方法和 比较比较 方法对不同政府所共有 的行政管理规律进行研究。P15P15 8.威尔逊认为,在行政管理活动中，公

3、共舆论公共舆论 将起权威性评判家的作用。P18P18 9.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著 名的行政学家，还是一位享有盛誉的 行政行政 家和 政治学政治学 家。P21P21 10.古德诺关于“ 政治政治 是国家意志的表达， 行政行政 是国家意志的执行”以及如何实现二者 协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。P21P21 11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的分离分离，而 是在于二者的协调协调。P22P22 12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级中小资产阶级利 益一边，主

4、张公共行政权力的集中集中。P27P27 13.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威权威和控制控制是各类 社会组织都不可或缺的要素之一。P29P29 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为， 它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性合法性、稳定性和连续性连续性。P33P33 15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公 务中积极排除政治性政治性因素。P37P37 16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作 组织理论之父组织理论之父。P36P36 17.

5、西方行政学的产生和发展是与西方科学管理科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起 着决定性影响的乃是泰勒。P40P40 18.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能计划职能与执行职能执行职能，改变传统的经验工作方 法。P44P44 19.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作适合于其工作而又愿意努力干愿意努力干的人。P42P42 20.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。P46P46 21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现 场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理一般管理理论

6、”。 P50P50 22.法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析要素分析来揭示的。P50P5023.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是 组织结构组织结构问题。P60P60 24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称管理管理 过程学派过程学派。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理管理要素说和管理 原则原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。P62P62 25.怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长人事行政问人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在

7、着 一些具有普适性普适性的理论原则。P65P65 26.怀特早在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境客观社会环境以及科技环境科技环境等诸方 面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。P66P66 27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任责任与权力权力的适当分配为基础 的。P69P69 28.怀特指出，端正官纪应从直接直接和间接间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。P75P75 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化一体化和实践性实践性的特征。P96P96 30.在古利克看来，在一个多元化社会中的民

8、主制民主制政府优于集权制集权制政府，因为前者能够产生 新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。P86P86 31.古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政公共财政、人事和城市政府城市政府这些领域。P94P94 32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在 一些既可以应用于公共部门公共部门又能够应用于私人部门私人部门的基本原则之上。P96P96 33.厄威克长期从事管理咨询管理咨询和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系系 统化统化。P101P101 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划计划，组织和控制控制。P10

9、3P103 35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人事因素人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人 员、安置人员和惩戒惩戒。P103P103 36.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理行政组织管理原则。P106P106 37.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解协作性理解和个人性理解个人性理解。P111P111 38.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威权威来接受；二是客 体方面，命令被接受被接受的性质。P116P116 39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献贡献与诱因诱因的平衡，它是组织生存与发展的关 键

10、环节。P115P115 40.巴纳德认为组织是一个由协作意愿协作意愿、共同目标和信息交流信息交流这三个相互关联的要素构成的 有机整体。P122P122 41.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判 而提出的行为主义行为主义行政学说。P125P125 42在行政学研究中，西蒙是以事实事实与价值因素价值因素的区别为其方法论的出发点。区分这两种 因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。P126P126 43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出概念概念工 具去从事研究。P131P131 44.从行政行为行政行为一书问世起，西

11、方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概科学化的概 念、实证念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。P145P145 45.西蒙的有限理性有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式 作了分析和批评。P148P148 46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析断续的渐进分析 和策略分析策略分析三个层次。P150P15047.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是 因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术技术和现行计划现行计划的制约。P153P153 4

12、8.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变 时维持社会和组织社会和组织的稳定，因而主张不间断不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策 加以修改并最终改变政策。P154P154 49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以 注重发挥人的才干和热情、重视人的行为人的行为、尊重人格人格为特征的 Y 理论。P157P157 50.麦格雷戈在企业的人性方面中把 Y 理论叫做“个人目标个人目标和组织目标组织目标的结合”。P161P161 51.扩大职责范围、权力下放、分散责任分散责任和群众参与管理群众参与管理，是麦格雷戈

13、认为在组织中实施贯 彻执行 Y 理论的几种具体方法。P163P163 52.沃尔多沃尔多著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政新公共行政运动的积极倡导 者和参与者。P166P166 53.沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方 法。P171P171 54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称 之为新传统组织理论新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论现代组织理论时期。P170P170 55.沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者创造者之外他还更多的是一个评论家评论家。因此，他所起 的

14、作用与其他行政学家有所不同。P180P180 56.20 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论纯理论研究转 向应用应用研究。P183P183 57.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影 响进行比较研究比较研究，而创立了行政生态学行政生态学这个重要的行政学分支学科的。P185P185 58.里格斯在行政生态学中以泰国泰国作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾菲律宾作为棱柱 型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。P189P189 59.里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本

15、特点是异质性异质性、形式主义和 重叠性重叠性。P196-198P196-198 60.行政生态学是以行政现象行政现象、行政行为与行政环境行政环境之间相互关系为研究对象的。P199P199 61.1968 年，新公共行政学高举社会公平社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值意义和价值、着重建 立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。P202P202 62.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率机械性效率与社会性效率社会性效率。P203P203 63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调 批判理论、道德哲学批判理论、道德

16、哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方 法，将价值理论价值理论放在优先考虑的地位。P210P210 64.自 20 世纪 70 年代至 80 年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理全面质量管理运动，倡导政府 部门积极寻求满足公众满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体 系与能力稳定改进服务品质。P212P212 65.目标管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践(1954)一书中作为一种新管理方法 提出来的，其宗旨是用自我控制的管理自我控制的管理代替压制的管理压制的管理。P215P215 66.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务方案和任务，它们分别 由组织中的各级管理人员和一般工作人员一般工作人员来制定。P215P215 67.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施服务性设施”，其管理的 目的在于提出“出色的服务出色的服务”。P219P21968.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解分解、