《让中小投资者在资本市场享有更加公平的权利》由会员分享，可在线阅读，更多相关《让中小投资者在资本市场享有更加公平的权利（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2015年 5月 25日星期一编辑： 向先根组校： 赵玉明戴国文4 版时 事电子邮箱MAANSHANDAILY热线电话18055555180广告遗 失遗失庾金飞身份证， 证号：340521199905064630，特此声明。为提高行政审批效率， 江苏镇江从去年开始全 面取消雷击评估收费， 每年为企业减负高达上千万 元。这无疑给当前清理 “红顶中介” 、 深化行政审批 体制改革带了好头。但镇江取消的 “雷评” 只是 “审 批长征” 中的一个项目， 类似 “震评” 、“水评” 等审批 项目仍大量存在。 “红顶中介” 魔力从何而生？简单的中介服务， 为何能给握有权力的协会或事业单位带来惊人的 收入？
2、就是因为相关机构狐假虎威， 靠近 “印把 子” 。一般来说，“雷评” 等评估是项目建设的必备 前提， 其服务收费实行政府定价， 服务机构是政府 部门的下属单位， 办事企业和个人多只能选择这些 机构。条子、 证书、 执照、 评估项项中介服务背 后都有政府部门的 “硬顶子” ， 让居民和企业变成了 “软柿子” 。垄断性高收费之外， 有的 “红顶中介” 机 构甚至不提供服务也坐地收钱。例如南京城市规 划编制研究中心在没有提供任何服务的情况下， 在 9 个月时间里对来办证的企业卡要高达 2200 多万 元。 “红顶中介” 的危害性显而易见。中介服务本 来是连接政府与市场的纽带， 发育成熟、 运转有序
3、的中介服务体系， 不仅是企业办事的有力帮手， 更 是政府简政放权的重要抓手。但 “红顶中介” 借助 政府部门的权力和垄断地位， 极易成为个人和企业 的 “绞索” ， 阻碍改革深化， 蚕食改革红利， 不利于形 成大众创业万众创新的良好氛围。 “红顶中介” 长期存在， 根子在于有些部门贪恋 权力。一些部门长期存在管控思维， 对市场不信 任， 面对改革一心想着搞左右腾挪的 “花活儿” ， 在 改革中做表面文章， 看似减少审批事项和流程， 私 下里却操控 “红顶中介” 搞利益输送。于是， 简政放 权左手放出去的审批权限， 又通过 “红顶中介” 的右 手拿了回来。 清理 “红顶中介” ， 最终要靠 “权
4、力清单” 管住看 得见的手。从中介服务收费定价市场化到主管部 门与中介服务脱钩， 政府部门不能继续在中介服务 中浑水摸鱼、 寻租自肥。打碎 “红顶” 首先要以 “权 力清单” 给政府部门立好行为规范， 并公开透明接 受社会监督； 其次要推动政府与相关中介机构分 设、 人员分开、 职能分离、 财务分账， 让中介机构真 正成为依靠市场生存、 接受市场评估的服务主体。 只有政府的归政府、 市场的归市场， 中介服务才不 再是 “泥水一团” 的灰色地带。 改革必然带来利益关系调整， 全面深化改革必 然触动长期形成的旧有部门利益格局。越是面对 错综复杂的利益纠葛， 各级领导干部越应从改革大 局出发， 自觉
5、服从改革大局、 服务改革大局。只有 勇于自我革命， 彻底清理 “红顶中介” ， 才能治愈沉 疴， 切实推动改革深化。 新华社北京 5月 24日电摘掉 “雷评” 背后的 “红顶”新华社北京 5 月 24 日电中国证监 会日前启动 “公平在身边” 投资者保护专 项活动。此项活动的意义何在？中小投 资者将如何从中受益？证监会投资者保 护局副局长赵敏近日就此接受记者采访。 资本市场涉及上亿投资者、 数千家市 场经营主体， 是一个利益多元、 诉求多元 的市场， 公平尤为重要。“能否让资本市场 成为广大投资者看得懂的市场、 受公平保 护的市场， 成为市场经营主体有效竞争、 迸发活力的市场， 成为合理配置资
6、源、 汇 聚强大正能量的市场， 将直接影响所有市 场参与者对市场的信心， 从而影响着资本 市场的健康发展。 ” 赵敏说。 回顾资本市场二十多年的发展历程， 我国在建设公平的市场环境方面取得了 积极成效， 但规则设计还不够合理， 信息 公开还不够对称， 教育服务不够平等， 行 权维权不够顺畅、 赔偿救济尚不够有效等 市场不公平问题依然存在。 赵敏说， 要通过 “公平在身边” 投资者保护专项活动， 让投资者特别是中小投资 者公平享有信息知情权， 公平参与决策和 管理， 公平获得投资收益， 在合法权利受 到侵害时公平获取救济和补偿。 根据专项活动安排， 证监会12386热 线已于 5 月 15 日实
7、现了全国直拨， 免除 投资者长途话费， 降低投诉成本。赵敏透 露， 在此基础上， 证监会将进一步优化投 诉处理机制， 健全投诉回访制度， 提高投 资者满意度。在热线开设调解和法律援 助窗口， 拓展热线服务功能。对存在蓄意 欺瞒、 拖沓敷衍等情形的被投诉对象， 将 依法采取监管措施。鼓励市场经营主体 对投诉处理情况开展自主评价， 并向市场 发布。 赵敏介绍说， 在纠纷协调方面， 证监 会将推动建立全国性证券期货纠纷调解 组织， 继续发挥行业协会和地方性调解组 织作用， 形成纠纷调解工作多元发展局 面。以申请便捷、 程序简化、 专业权威、 实 施有效为目标， 研究有利于中小投资者利益保护的特殊的纠
8、纷调解机制。采用远 程调解方式， 便捷投资者参与。协同各方 力量， 提升证券期货市场调解工作的权威 性和公信力。 在持股行权试点方面， 证监会将通过 专门机构持股行权， 发挥示范效应， 强化 中小投资者权利意识， 引导和支持其依法 行权维权， 督促上市公司完善治理， 公平 对待所有股东。积极探索通过智能终端、 移动互联网等工具， 提供便利投资者行权 服务。 为了更加便利投资者， 证监会还将建 设中国投资者网站， 形成全方位、 多功能 的投资者服务平台。建设好投资者自己 的网站， 为广大投资者提供知识普及、 一 站式查询、 监测调查等基本功能， 以及网 上调解、 行权和法律支持等全新服务平 台。
9、同时探索运用移动互联网、 云计算、 大数据等新技术， 构建投资者信息数据 库， 提供便利投资者信息服务。 赵敏还透露， 专项活动将建设实体和虚拟的投资者教育基地， 发挥知识普 及、 培训宣传、 投资服务等功能。以基地 建设促进开发推广有影响力的投教产 品， 带动投资者教育纳入国民教育体 系。鼓励各市场主体主动开展投资者教 育服务工作， 便利投资者获得更加公平 的教育服务。 此外， 专项活动中还将开展投资者保 护状况评估评价工作， 分类发布评估评价 报告。研究建立科学的评估评价体系， 发 布反映投资者保护水平和状况的评估评 价报告， 提供权威信息， 让投资者和社会 各方真实了解投资者权益保护状况
10、， 并通 过评估评价发现工作中存在的问题和不 足， 督促相关各方改进工作， 提升投资者 保护水平。 “专项活动是一项系统工程， 需要全 行业、 全市场和全社会共同努力。希望社 会各方都能关注投资者保护， 在全社会形 成有效保护投资者合法权益的良好局 面。 ” 赵敏说。让中小投资者在资本市场享有更加公平的权利访中国证监会投资者保护局副局长赵敏全国铁路 将实行新运行图5 月 19 日， 在江西南昌西客站， 市 民正在候车等待进站。 从中国铁路总公司获悉： 从 7 月 1 日零时起， 全国铁路将实行新的列车运 行图。根据新的列车运行图， 全国铁路 安排开行旅客列车 2844.5 对， 其中动车 组列
11、车 1696 对， 较原有运行图增开 97 对。 为服务国家 “一带一路” 建设， 进一 步提升铁路货运的服务质量， 新图优化 了中欧班列、 中亚班列运输组织， 安排 了中欧班列 21 列、 中亚班列 17列， 较原 有运行图各增加 2列。 新华社发日本民众包围国会 抗议美军搬迁基地一万多名日本民众24日包围日本国会， 反对日本政府 将美军在冲绳县的普天间基地搬迁至该县的边野古地区。 抗议者身着或手持象征边野古蔚蓝大海的蓝色物 件， 举着 “边野古基地 NO”“安倍政权破坏宪法难以原 谅” 等标语，“占领” 了国会四周主干道。 学生代表、 学者、 政治家等在现场发表反基地演说。 边野古所在的名
12、护市市长稻岭进在演讲中说， 日本政府 每天都在无视冲绳的民意， 冲绳人民和名护市民怀疑日 本是否是真正的民主国家。他指出， 安倍内阁通过的安 保相关法案并非与边野古新基地建设无关， 而是与之联 动， 由日本政府一手推进。来自专修大学 “边野古小组” 的一名学生说， 日本政府只是想把负担推给冲绳。如果 普天间基地搬到边野古， 会破坏珊瑚、 鱼的栖息之所， 边 野古绝对不需要基地。据新华社电朝鲜要求 韩国撤销 “524措施”据朝中社报道， 朝鲜国防委员会政策局24日发表声 明， 要求韩国撤销因 2010年 “天安” 号事件而制定的 “5 24措施” ， 称该措施是险恶的政治阴谋的产物。 声明说，
13、自 “524 措施” 实施以来已过去 5 年时间， 目前该措施使朝韩关系走向冻结状态， 将朝鲜半岛局势 引向战争局面。该制裁是反民族、 反和平、 反统一的同族 对决措施。 声明指出，“524措施” 是对历史性的 615共同宣 言 及其实践纲领 104共同宣言 的否定。这一措施不 仅阻碍朝韩关系改善、 危害民族和解和团结， 还激化对抗 和紧张。据新华社电新华社北京 5 月 24 日电 （记者 钱春 弦）记者24日从中国民航局获悉， 民航局 印发的 加强民航法治建设若干意见 强 调， 健全纠纷预防机制， 要依法规范航空运 输安全 “旅客黑名单” 制度， 列入 “旅客黑名 单” 的事项原由、 条件认
14、证和办理程序要加 以明确。 意见指出， 航空公司和机场将加强 联合协作， 针对航班延误等突出问题， 依法健全完善应急服务体系。将加强 航 空 服 务 质 量 监 管 ， 完 善 投 诉 处 理 机 制， 依法维护民航消费者合法权益。同 时要健全民航行政复议制度， 强化解决 纠纷功能。 国家旅游局最近纳入全国旅游不文 明行为记录的三起案例中， 两起涉及民 航乘客。为进一步规范旅客文明乘机、 文明旅游， 中国民航局日前已与国家旅 游局就共同加强文明旅游工作、 治理旅 游不文明行为、 维护航空运输和旅游秩 序等问题达成共识， 两部门将联手整治 不文明乘机和不文明旅游行为。民航局 积极研究对航班上不文
15、明 “任性” 乘客的 惩处措施， 考虑将这些乘客纳入信用不 良记录。 意见还明确提出， 我国民航将以强 化民航行政机关依法行政、 民航经营者 依法从业、 民航消费者依法维权为出发 点， 完善民航法规体系、 健全民航行业监 管机制、 增强民航市场主体守法意识， 全面推进民航法治建设， 维护民航安全 和运行秩序， 保护民航经营者和民航消 费者的合法权益。到 2020 年， 基本建成 以 民航法 为核心， 覆盖行业各领域和 各环节， 科学规范、 层次分明、 配套衔接 的民航法规体系， 实现从业人员依法办 事水平全面提高， 民航消费者守法用法 意识普遍增强， 矛盾纠纷化解更加及时 有效。我国将依法规范
16、 航空运输安全 “旅 客黑名单” 制度流通市值首超50万亿元 A股体量7年增5倍引人瞩目伴随上证综指时隔七年再度站稳 4600点， 22日， 沪深两市流通市值首次超越了 50万亿 元的关口。若按照 2008 年 5 月末的流通市值数据计算， 短短 7 年 A 股体量增长了 5 倍多。 而在快速 “长大” 的同时， 人们期待引人瞩目的中国股市变得更加 “强健” 。22日， 沪深股市延续近期强势， 上证综指站稳 4600 点整数位， 创下 近七年半新高， 涨幅达到 2.83%。创 业板指数也在盘中改写了历史新高 纪录。 受此带动， 沪深两市流通市值一 举 突 破 了 50 万 亿 元 关 口 ， 达 到 506561 亿 元 ， 较 前 一 个 周 末 猛 增 8.29%。 同 期 ， A 股 总 市 值 高 达 62.47 万 亿 元 ， 一 周 暴 增 9.26% 。 两 市 股 票 平 均 价 格 为 16.09 元 ， 周 升 幅逾 9%。 A股流通市值跨越上一个 10万 亿元级别大关， 发生在4月初。数据 显示， 截至
