关于考察浙江省、山东省市场建设及有关招商引资的情况

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1、1各位领导、同志们大家上午好！我给大家汇报的题目是：关于考察浙江省、山东省市场建设及有关招商引资工作的情况按照市委、市政府有关要求，3 月下旬至 4 月上旬，市政协副主席、市防治沙漠协会会长 王果香带领市政协考察团赴浙江省、山东省考 察市场建设情况，并在考察期间以及考察回来 后就市场建设和煤机制造方面招商引资开展了 一些工作。市商务局、市农牧业产业化办公室、 达旗政府、达旗政协、鄂旗政协、尚华地产集团 和达旗北国商城等有关单位和企业负责人参加了考察。 考察团在当地有关领导的陪同下，重点考 察了义乌中国小商品城、寿光蔬菜产品批发市 场等市场的规划、建设、经营和运行情况；考察 了义乌小商品生产基地

2、及企业和寿光蔬菜生产 基地的生产情况；听取了当地有关负责人对市 场建设的情况介绍。2通过实地考察，大家感触很深，感到开阔 了眼界，增长了见识，明确了思路，鼓舞了工作 热情，表示要认真学习当地经济社会建设方面 的先进经验和好的做法，深入调查研究，了解 情况，以科学的理念、超前的思路、创新的思维， 围绕我市实施“结构转型、创新强市”和“城乡统 筹、集约发展”新战略，认真履行职责，积极献 计出力。大家结合考察情况和我市实际进行了 认真深入的讨论，提出了很多富有建设性的意 见和建议。现将有关情况汇报如下：一、考察概况一、考察概况 （一）义乌中国小商品城 义乌市位于浙江省中部，地属金华市，面 积一千一百

3、零五平方公里，其中城区面积 45 平方公里；人口 180 万，其中常住义乌的外来 建设者（义乌市新提法）100 多万，其中外国人 1.5 万人，是浙江省外来暂住人口最多的县级 市。2008 年，全市实现地区生产总值 493.3 亿 元，财政收入 69.2 亿元，城镇人均可支配收入 二万八千七百零八元，农民人均纯收入一万一千八百八十五元。 义乌是全球最大的日用消费品流通中心、3展示中心和中国重要的商品出口基地。2008 年， 义乌市集贸市场成交额达 492.3 亿元，其中小 商品市场成交额 381.81 亿元，市场成交额连 续 18 年居全国各大专业市场之首。饰品、玩具、 工艺品、日用五金、袜子

4、、拉链等优势商品在中 国市场占有百分之三十以上份额。 义乌中国小商品城 20 世纪 80 年代开始孕 育萌生，1993 年义乌中国小商品城股份有限公 司成立，1995 年改制为集团公司，其股票于 2002 年 5 月 2 日在上海证券交易所上市。截 止 2008 年底商城集团在市场建设上累计投资 60 余亿元，发展经营主体 5.6 万余户，从业人 员 20 余万，日客流量 20 多万人次。目前已有 1 万余名外商和 2000 余家外商机构常驻义乌 采购，年出口 40 余万个标箱；商城集团除市场 主业以外，还发展了房地产、展览、酒店、外贸 等四大高增长性行业和物流配送、广告信息、 体育文化等三大

5、新兴行业；形成以义博会为龙 头，以五金会、消交会、文博会、袜机展、水晶 展、森博会等六大品牌展为辅，房地产、汽车等 区域性专业展相结合的格局。至 2008 年 11 月 底，该集团拥有总股本 3.4 亿股，资产规模由初4建时 1.4 亿元增长到 116.34 亿元，年均增长百 分之五百四十七点三三，拥有 13 家分公司、9 家参控股企业。 在当前严峻的国际经济形势下，义乌小商 品出口依然保持了强劲增长。2009 年一季度， 义乌集贸市场成交额同比增长百分之十四点一 七，其中中国小商品城成交额同比增长百分之七点五六。 （二）寿光蔬菜产品批发市场 寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南 畔，隶属潍坊

6、市。总面积 2180 平方公里，耕地 面积 150.8 万亩；人口 102 万，其中农业人口 86 万，占总人口百分之八十四点三。2008 年， 全市完成地区生产总值 400.6 亿元，实现财政 总收入 40.5 亿元，城镇居民人均可支配收入一 万六千零一十六元，农民人均纯收入 7654 元。 近年来，寿光市以国内外市场为导向，以增加 农民收入为核心，不断调整产业结构，推进蔬 菜产业化经营，有力地促进了农业经济的快速 发展。 寿光蔬菜产品批发市场是深圳市农产品股 份有限公司控股企业，始建于 1984 年 3 月。205多年来，市场本着“先育市、后建场”的发展思 路，先后 9 次进行大规模扩建，

7、现占地面积 600 亩，建有全封闭钢架结构交易大厅 3.2 万平方 米，钢架交易棚 8000 平方米，特菜专营区 5000平方米，外省市蔬菜交易中心 2 万平方米。市 场还建有分捡包装车间、物流配送中心、电子 拍卖中心、质量检测中心、安全监控中心、电子 结算中心等，总投资达 2 亿余元。年上市蔬菜 品种 300 多个，年成交蔬菜 15 亿公斤，年交易 额 28 亿元。全国除新疆维吾尔自治区外，30 多 个省、区、直辖市的蔬菜在该市场大量销售。寿 光市 80 万亩蔬菜基地生产的蔬菜占该市场交易量的百分之三十，外来菜占百分之七十。交 易旺季日交易量为 5000 吨，两广、海南三省区 仅辣椒一个品种

8、在该市场的交易量就达 1000 吨以上。市场管理人员 300 多人（不含清洁工 和搬运装卸工），交易旺季场内务工人员达到 万人以上，带动周边 200 多家汽车修配厂、100 多家餐饮店，带动农户 100 万户以上。 二、二、经验经验和做法和做法 （一）义乌中国小商品城 1.打破了市场建设的传统观念和模式，坚6持“兴商建市”发展战略，把市场商贸业作为主 导产业，在资源贫乏的丘陵地区培育出全球最 大的小商品批发市场通过繁荣发展小商品市场， 走出了一条独特的区域经济发展成功道路。 2.政府对市场管理有力，对企业扶持得力。 义乌市政府在强化工商、税务、质监等执法管 理的同时，在市场宏观调控方面显示出极

9、强的 能力。多数大型商贸市场的权属归市政府所有， 使得市政府在市场规划、整合、易址等方面始 终掌握主动权。义乌市场先后经过五易其址、 十次扩建。义乌市市场贸易发展局专门负责全 市商贸业的规划、协调、管理以及会展组织、市 场研究、科研成果申报、企业等级评定等工作， 如义乌中国小商品城就是由其所属义乌市市场 开发服务中心受托管理的。2008 年，义乌市政 府通过增发股权，对义乌小商品城实现了绝对 控股，以政府之力抵抗金融风暴。政府对股份 有限公司发起人、首发公开上市公司、买壳上 市公司和注册地迁至义乌的上市公司分别奖励 人民币 30 万元、300 万元、100 万元和 500 万 元。市财政每年安

10、排一定资金用于扶持现代物 流业发展，物流公共信息平台建设项目完工后，7市财政按投资额的百分之三十给予补助。暂停 征收 115 项行政事业性收费项目。为加快农村 人口转移，促进农民进城创业，市财政对当年 新增连片规模流转土地在 50 亩以上的，流转 期限在 5 年以上的，按实际流转面积，一次性 给予流出户每亩 200 元的资金补助。 3.坚持日用商品“小、全、新、特、廉”的商 品定位和市场特色；在市场管理方面，划行归 市、分类集聚，增强了市场竞争优势。到目前， 义乌市已形成以中国小商品城为核心，11 个专 业市场、14 条专业街相支撑，运输、产权、劳动 力等要素市场相配套的市场体系，形成拥有市

11、场经营商位 6.2 万个，汇集 16 个大类、9105 个 子类、170 余万种单品，集聚了 1.8 万件商标、 800 多件驰（著）名商标、6000 多家总经销商的 大市场。 4.市场带动工业，工业支撑市场，市场与产 业联动发展。实施“以商促工”、 “贸工联动”策略， 引导商业资本向工业扩展，大力发展与专业市 场关联度紧密的小商品加工业，地产商品达百 分之六十，形成与专业市场紧密联动的工业产 业体系。以商促工、引商转工、发挥“销地产”优8势，拉长产业链，推动市场与产业、城市联动发 展，形成市场带动工业、工业支撑市场，两者互 动、相互依存、共同发展的局面，呈现出小商品、 大市场、大物流、大产业

12、、大集群的发展态势。 5.以商贸服务业和加工业为主整合商贸园 区，促进企业、摊主向园区集中，从而促进园区 集聚、产业提升、推进经济结构调整和增长方 式转变。按照“一体两翼”（以商贸服务业为主的 主城区，以加工业为主的两个副城区）的构想 整合工贸园区，开发建设义乌东北、义乌西南 两条产业带，拓展发展空间，促进企业向园区 集中。在两条产业带中，集中了数十个工贸园 区，每个园区又容纳着不同产业的企业。工贸 向园区集中首先解决了过去生产“小、低、散” 的问题，园内的若干企业，实现资源共享、信息 共享，从而规模效应显现出来；同时有利于积 极推进科技创新，发展高新技术和用高新技术 改造传统产业。 6.通过

13、聚集起强大的人流和物流，使相关 产业和消费得到极大的拉动，使城市开放程度、 知名程度不断提升。中国小商品城集团股份有 限公司物流发达，是浙江省三大物流中心之一，9总投资 40 亿元，建筑面积 134 余万平方米，设 有标准商位 2 万个；市场拥有 200 余条托运线 路，直达国内 200 个大中城市；有 6 条铁路行 包快运专列；建有浙中地区唯一的民用机场；紧 邻宁波、上海港，海运发达，形成了公路、铁路、 航空立体化的交通运输网络，日货物吞吐量达 5000 余吨；开办海关办事处，开通“一关三检”， 配套建设了国际物流中心，商城物流中心两个 现代物流基地，现代物流基础设施先进，功能 完善、高效。

14、义乌已经从简陋的马路市场演进 成为了国际性商贸城市，走上了因市场而闻名、 因闻名而扩张的良性互动发展之路。 （二）寿光蔬菜产品批发市场 1.政府高度重视。据考察了解，自 1995 年 国务院批准开辟全国第一条寿光至北京的“绿 色通道”以来，寿光市委、政府高度重视“菜篮 子”工程建设和市场建设，特别是近几年来，寿 光市财政已累计安排资金 1 亿多元，落实贴息 贷款 2 亿多元，用于蔬菜标准化生产基地建设 和市场建设。在蔬菜基地建设上，市政府扶持 发展蔬菜基地 84 万亩，冬暖式大棚 40 万个， 建成 5 个国家级农业示范园区，其中市蔬菜高10科技示范园累计投资 1.6 亿元，该示范园集示 范种

15、植、科研组培、品种展示、加工销售于一体。 全市 40 万亩果菜基地获得农业部无公害农产 品产地认证，3 万亩果菜基地获绿色食品认证 基地，1000 亩蔬菜基地获有机食品基地认证， 30 多个农产品获无公害农产品认定，33 个农 产品获绿色食品认证，4 个农产品获有机食品 认证。寿光市先后在国家工商总局注册了 120 多个品牌商标，有力推动了寿光农业的标准化 和国际化进程。在市场培育方面，寿光市财政已投入 6 千余万元，投入一千二百万元建立了 寿光市农产品质检中心，投入 200 万元在 15 个种菜镇、街道配置了速测室，投入 20 多万元 购置了农产品安全流动检测车。投入 4 千多万 元建立了专

16、门的农资市场，对全市 750 多家农 药、肥料生产经营户、230 家种子经营户，全部 实行档案化管理，集中到市场内统一经营，统 一管理，较好地杜绝了假冒伪劣农资产品和剧 毒、高毒、高残留农药流入市场和进入生产环 节。成立农业行政执法大队，分片划区对全市 农资经营户进行监管。投资 1.2 亿元建成污水 处理厂，为蔬菜生产提供了良好的生态环境。112.职能部门大力支持，寿光市公安局为支 持市场的建设与管理，在市场内设立公安分局。 山东省公安厅还批准寿光市场成立专门的市场 护卫中队（原为经警中队），定编 56 人，市农业 局成立了行政执法大队，形成了强大的市场保 障体系，从而有效地维持了市场的治安秩序。 工商局、银行在市场内设点，满足市场交易双 方结算需要。 3.政策保障措施到位。寿光市为扶持农产 品批发市场建设和发展，先后出台了一系列的 优惠政策。在寿光蔬菜批发市场建设初期，对 市场按事业单位进行管理，定编定员、定工资， 当市场发展到一定规模后，又对市场进行改制 并入深圳农产品股份有限公司。政策的扶植， 让寿光蔬菜批发市场轻装上阵迈向快速的发展道路。 三、几点体会及建三、几点体会及建议议