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1、 2014第 42 期 解决“四风”问题 务求“三大成果” 陈一新同志在践行群众路线、反对“四风”学习讨论会 暨市委理论学习中心组扩大会议上的讲话 （2014 年 3 月 21 日） 这次学习讨论会的主要任务是，认真贯彻中央精神和省委要求，按照第二批党的群众路线教育实践活动的部署，就践行群众路线、反对“四风”进行专题研讨，进一步提高思想认识，找准突出问题，探求解决举措，坚持边查边改、立行立改，切实把教育实践活动引向深入。 近期，在省委督导组的有力督导下，各级各单位有条不紊地推进“学习教育、听取意见”环节的各项工作，精心组织、真学真抓，形成了良好的氛围。市委还专门召开了教育实践活动主题- 1 -
2、 - 2 - 报告会，在坚持和创新实践党的群众路线这个重大问题上统一了思想、明确了方向、制定了举措。党的群众路线教育实践活动的核心任务就是要着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。查摆并解决“四风”问题，是“学习教育、听取意见”环节的重要内容。下面，根据这次学习讨论会的安排，我着重围绕解决“四风”问题，务求“三大成果”这个主题，先作一个中心发言。 一、清醒认识“四风”问题的主要表现 中央强调，要把群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。解决“四风”问题，首先要查摆“四风”问题的主要表现。在第一批教育实践活动中，中央列举了“四风”问题的 22
3、种突出表现，省委梳理了 26 条具体表现。这些共性问题，在我市领导班子和党员干部队伍中都不同程度存在。对照上级精神、对照活动要求、对照群众期盼，我们还要对我市“四风”问题的表现形式作出具体画像，以便于对照检查、抓好整改。 形式主义方面，主要表现是“四个欠缺”。一是重实际有欠缺。有的没有吃透上级精神，结合本地本单位实际不紧密，照本宣科，照搬照套；调查研究存在走马观花现象，不深入、不具体、不解决实际问题，缺乏针对性；考核检查过多过繁、方式方法不够科学；为应付上级检查考核搞花架子、做表面文章的现象时有表现。二是出实招有欠缺。“文山会海”问题比较突出，- 3 - 特别是一些地方和部门停留在一般号召的会
4、议多、解决问题的会议少；讲过了就算做过了，做过了就算做好了，结果是思路差不多、力度差得多、成效差很多。三是抓落实有欠缺。有的工作口号提出来了，任务部署了，但缺乏有效的载体和抓手，没有找准着力点和突破口，级级折扣、层层递减，到了基层就没有声音、没有动静了；碰到难干的工作，遇到棘手的问题，就推来推去、磨来磨去，没有时间表，不解决实际问题，在工作协调上浪费了大量的时间和精力。特别是有的部门推进工作都要求有上级的会议纪要，没有会议纪要就推脱不做事，严重影响工作效率。四是求实效有欠缺。一些地方和部门作秀、自娱自乐的现象还存在，看起来忙忙碌碌、热热闹闹，实际上效果不明显；有的急功近利、好大喜功，讲成绩夸夸
5、其谈，讲问题轻描淡写，甚至弄虚作假，报喜藏忧。 官僚主义方面，主要表现是“三个不够”。一是联系群众不够。有的不深入基层、深入群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，特别是调查研究工作流于形式，线路、对象都是事先安排好的，看到的都是好的一面，导致无法了解真实情况，无法提出解决问题的对策措施；有的不善于联系群众、服务群众、引导群众，怕直面群众，怕做群众工作，一遇到群众反映问题，就不敢放开手脚干事， 结果把工作耽搁下来了。 二是担当精神不够。有的囿于条条框框，工作缩手缩脚，怕担风险，怕担责任，墨守成规不办事；有的“老好人”思想作怪，对上曲意逢迎，对同事- 4 - 无原则的一团和气，面面俱到，八面玲珑，
6、把心思和精力主要放在守摊子、谋位子上。有的干部在会上有不同意见不发表，顺着领导意思“爬杆子”，会后不仅不执行，而且发牢骚、讲怪话。我一直提倡，党员干部应该在会上大胆发表意见，领导同志不能把这些意见当成是对自己的不尊重。只有在党内形成畅所欲言的氛围，才能避免在工作中少犯错误，也才能真正有利于团结。三是尊重规律不够。有的不尊重社会主义初级阶段的基本国情，不尊重市场经济规律，不尊重社会发展规律，不尊重温州发展阶段的实际，凭借主观意愿、长官意志干事，拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，留下一堆问题。 享乐主义方面，主要表现是“四化倾向”。一是危机意识钝化。面对“标兵渐远、追兵渐超”的竞争压力，面对温州
7、近年来主要发展指标全省倒数的落后困局，一些干部缺乏应有的问题意识、危机意识，缺乏与温州兴衰与共的情怀，缺乏赶超发展的紧迫感，事不关已，高高挂起；有的干部对外部发展情况不了解，也不愿意去了解，甘愿做“井底之蛙”，自我感觉良好。二是进取精神退化。有的满足于已有的成绩，沾沾自喜，甚至沉溺于过去，盲目乐观；有的精神懈怠，意志衰退，精力不集中，工作敷衍了事，得过且过混日子。三是改革勇气弱化。面对改革道路上的种种困难和挑战，有的不敢大胆闯、大胆试，缺乏敢为人先、务实创新的精神，消磨了披荆斩棘的勇气和斗志，丢失了温州人应有的探索力和创造力。虽然这几年的改革取得了一些进- 5 - 展，获得了宝贵经验，但是也有
8、很多改革停滞不前，教训非常深刻，这都跟改革勇气弱化有关。四是艰苦作风淡化。工作和生活条件改善了，但艰苦奋斗的优良传统在流逝，“四千”精神成为过往云烟；有的比待遇不比贡献，不愿意到艰苦的地方和岗位工作，事情多干一点就觉得吃亏，贪图安逸，追求享乐。 奢靡之风方面，主要表现是“三个不严”。一是对政府投资项目、节庆、论坛等活动管理不够严格，存在铺张浪费现象。二是对“三公”消费管控不够严格，还有进一步规范和削减的空间，“第四公”办公用房问题还需加大整改力度。三是执行党风廉政规定不够严格，干部生活作风方面的问题时有反映，以权谋私、腐化堕落的现象时有发生，反腐败斗争形势依然严峻。 以上“四风”问题尚未反映全
9、貌，各级各单位和广大党员干部还要开门纳谏、征求意见，广泛深入地查找问题，有则改之，无则加勉。我们要清醒地看到，“四风”问题影响很坏、危害严重，严重违背党的性质和宗旨，严重损害党群干群关系，严重阻碍改革发展，严重削弱党的执政能力和执政基础，必须以铁的决心、铁的手腕，坚决纠正、综合治理。 二、深入剖析“四风”问题的产生根源 “四风”问题具有普遍性、长期性、顽固性、隐蔽性，只有究其根源，才能对症下药、药到病除。我们要运用马克思主义的立场、观点和方法，认真分析产生“四风”问题的主要根源： （一）思想根源。现实问题蕴含着思想根源，思想问题表现- 6 - 出现实问题。“四风”表现不一、症状多样，归根结底是
10、世界观上的偏差、人生观上的迷失、价值观上的错位，是“总开关”出了故障。形式主义，背离了内容与形式的辩证关系，片面强调形式，忽视或不注重内容，是唯形式的形而上学。不管何种形式，如果离开了实际情况这个根本内容，仅仅为了表表态度、做做样子，就必然会陷入形式主义的泥沼。官僚主义，背离了物质决定意识的唯物主义认识论，背离了人民群众是历史创造者的唯物史观。凭借主观意愿、主观意志、主观臆断来作决策、干事情，这是认识论上的主观唯心主义；不尊重群众的主体地位和首创精神，不走群众路线，甚至对群众颐指气使，这是历史观上的个人英雄主义。享乐主义和奢靡之风，背离马克思主义价值观，背离社会价值与个人价值的统一，是极端个人
11、主义作祟的结果。概括起来，“四风”问题的思想根源就在于世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。 （二）制度根源。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好，坏人难以干坏事；制度不好，好人难以做好事。制度问题不解决，“四风”问题也难以根本解决。当前，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想意识深刻变化的转型时期，一些深层次矛盾和问题还没有根本解决，长期积淀的体制机制性弊端仍然存在，许多方面的体制机制还不够完善，制度还不够健全，这就为“四风”问题的滋生蔓延提供了土壤和空间。- 7 - 从现实情况看，形式主义普遍存在，官僚主义
12、屡禁不止，享乐主义和奢靡之风花样翻新，与管理体制、机制、制度存在缺陷和漏洞有很大关系。深化体制机制改革，构建并落实科学合理的制度体系，是遏制防范和治理“四风”问题的关键举措。 （三）工作根源。形势和发展阶段不断变化，面临的问题和挑战有所不同，解决“四风”问题的思路、举措和方法也要与时俱进。但是，在实际工作中，我们的工作还存在许多薄弱环节。从理想信念教育看，在运用理想信念引领具体实践上，在运用马克思主义基本原理分析解决具体问题上还存在一定偏差。从宗旨教育看， 在新形势下践行党的宗旨、 坚持群众路线的努力还不够，同群众产生了距离感， 存在脱离群众的不良倾向。 从党性修养看，落实艰苦奋斗的要求有所放
13、松，批评与自我批评这个锐利武器运用得不够好，在贯彻民主集中制上既有民主不够也有集中不够的问题。从执行政治纪律看，在对待一些具体事务上，有时存在考虑局部利益的情况。 从反腐倡廉建设看， 落实党风廉政建设责任、推进惩防体系建设还需要加大力度。 三、切实明确“四风”问题的整改方向 发现问题是前提，分析问题是要件，解决问题是关键。我们要紧紧抓住“四风”问题，找准穴位，抓住要害，坚持边查边改，做到立说立行，真正对作风之弊、行为之垢来一次大扫除，确保教育实践活动有声势、有特色、有实效，努力形成实践成果、制度成果、理论成果。 - 8 - （一）力求形成人民满意的实践成果。“四风”问题是群众最痛恨的问题，解决
14、“四风”问题是教育实践活动的中心任务。人民满意不满意，是衡量解决“四风”问题成效的根本标准。重点要抓好以下三个方面： 一要在解决热点问题上下功夫。过去一年来，中央对作风建设密集发力，从反对“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”，到整治“楼堂馆所的豪华”、“节日期间不正之风”。这些看似小事，但都是群众关注的热点问题。我们要以中央为榜样，对作风问题“零容忍”，抓早抓小抓苗头，有什么问题就解决什么问题，什么问题最紧迫就重点解决什么问题。要盯牢重要时间节点，一个阶段一个阶段地抓下去，一个风一个风地刹下去，不给作风之弊留下滋生空间。要从重点环节和关键领域抓起，把工作重点放在严明党的政治纪律、组织纪律、作风效
15、能建设上，把监督重点放在群众意见大的行业和部门上，以铁腕治顽症，以好办事来办好事。 二要在真心服务群众上下功夫。为人民服务是党员干部的天职。在教育实践活动中，我们要以“走亲连心解忧”、“走企连心解难”为载体，真正把群众当作亲人、把企业当作社会创富的主体、把温商当作赶超发展的第一资源，深入群众，深入企业，及时了解群众和企业的所思、所想、所愁、所盼，把准群众和企业的需求，竭尽全力搞好服务，多做好事、多解难事、多办实事。要加快推进民生工程建设，着力抓好治水、治气、治堵，切实解- 9 - 决老百姓最关心的热点难点问题。各地各部门要从与群众利益密切相关的小事、难事、具体事抓起，一件一件地抓好落实，让群众
16、反映的问题有回应、反映的问题有结果。特别是对群众通过网络反映的问题，要做好搜集、研判、处置等工作，对无理的诉求，不予受理，并以适当形式告知；对合情合理的诉求，要及时梳理，落实责任单位，加强督促检查，努力加以解决。 三要在狠抓工作落实上下功夫。 一打的纲领， 不如一个行动。群众对一个地方、一个部门的评价高不高，不是看你调子唱得高不高，不是看你承诺多不多，而是看实际成效怎么样。我们必须突出“抓重点、促落实、出成效”这个主题，紧紧围绕市委市政府中心任务，把解决“四风”问题激发出来的工作热情和进取精神转化为抓落实的动力，以优良的作风推动赶超发展。各地各部门要围绕深入实施“十大举措”，盯紧年度目标，细排时间表，做到任务到岗、责任到人，把工作抓得紧而又紧、实而又实，确保月月有进展、季季有成效。当前，市委的工作思路、重点和举措都已经非常明确，不能“另起炉灶”、丢了中心，必须把功夫下到抓落实上。作为领导干部，抓落实很重要的一个方面就是督查，对每一个阶段的工作情况，市委市政府有关领导都要带头进行督查。从今年 1-2 月的经济指标来看，还不尽如人
