《老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点方案（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、0附件老工业基地产业转型技术技能人才 双元培育改革试点方案为促进就业、培育更多“大国工匠”、推动老工业基地产业转型升级，制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的决定 （国发201419 号）和国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见 （国发201428 号） ，深化体制机制改革，强化产教融合、校企合作，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育和培训，充分发挥企业、学校两个办学主体作用，为老工业基地振兴发展培养更多高素质劳动者和技术技能人才，培育更多“大国工匠” ，推动东北地区等老工业基地加快产业转型升级，探索形成可复制、可推广的技术技能人才培
2、养和经济转型升级互动的新模式。（二）基本原则政府统筹，行业指导。试点工作由省级政府协调，地市级政府负总责。有关部门要形成合力，在政策、制度、资金等方面对试点给予支持。把产业需求作为技术技能人才双元培育改革的导向，支持、培育行业协会加快发展，发挥行业协会等社会组织在职1业教育及培训与产业发展对接中的桥梁纽带作用和技术技能人才培养中的指导作用。双元培养，互利共赢。试点工作坚持学校（指各类职业院校，包括高职（专科）院校、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校，下同）和企业双主体办学、双主体育人、双导师指导，形成校企双元培养、合作育人、共同发展的长效机制。择优先行，制度突破。选择办学有基础、 促进就业
3、有举措、合作发展有潜力的老工业基地城市率先试行产业转型技术技能人才双元培育改革创新试点。试点城市以有利于产教融合、双元培育的职业教育及培训制度建设为重点，及时颁布有利于职业教育及培训规范化、制度化发展的政策和规章制度。地市负责，国家支持。本次试点工作开展所需的人力、物力、财力由试点地市级政府负责统筹、整合各方资源，国家和省级政府给予相应政策支持。国家开发银行作为开发性金融机构应发挥先锋先导作用，积极探索融资模式创新，引导商业金融机构和社会资金支持试点城市职业教育及培训，当前，应着重完善 PPP、政府购买服务等市场化运作模式，对试点方案中的项目给予信贷支持。二、试点目标和重点任务老工业基地产业转
4、型技术技能人才双元培育以产教融合、双元培养为主攻方向，从体制机制上确立学校和企业作为职业教育的双元育人主体。在试点城市建立校企双元育人制度，统筹培育技术技能人才的企业资源、学校资源以及培训资源，发挥优势、 协作配合，2逐步构建和完善职业教育产教融合制度体系。建立产教对接的供需衔接机制。试点城市在推行技术技能人才双元培育模式前应扎实做好基础工作。政府、行业、企业、学校应科学预测并充分披露本地区行业、企业对技术技能人才的需求情况，全面加强对学生在签订企业培训合同前的择业辅导，充分尊重学生择业自主权，帮助学生与企业顺利对接。健全责任分担的合作育人机制。建立政府、行业、企业、学校分工负责的合作机制。政
5、府：地市级政府应根据试点需要给予更大的政策支持，使之成为产业转型技术技能人才双元培育政策的创新区；确定企业职业教育办学和开展学徒培训的权利和义务；逐步推行校企双主体育人制度；制定实训基地建设与管理办法；整合优化现有职业教育和继续教育资源；制定企业专业技术人员和高技能人才到学校兼职待遇规定，保障技术人员和高技能人才的地位及示范作用等。行业：根据国家有关规定，经国家认定的行业协会、学会可逐步承担有关水平评价类职业资格具体认定工作，参与相关职业分类和职业标准开发。协调和规范产教融合、校企合作工作，及时准确发布行业用工信息，对学校和企业实施专业指导、质量评价和技术服务。企业：企业作为技术技能人才双元培
6、育的主体之一，应承担相应的责任。试点企业应保障学徒的基本权利，严格执行育人用人交互衔接制度，确保学徒在企业实践的同时，能够参加系统的专业知3识和技能学习。将技术人员和高技能人才承担的教学任务纳入员工考核，并给予奖励。学校：学校应做好技术技能人才培养的基础性、支持性工作，坚持企业需求导向与学生发展需求相结合，坚持校企合作、工学结合的办学模式，坚持专业分类发展和多样化培养模式，改革课程、教学、管理方式，构建适合校企双元培育的管理和评价制度，并创造各种条件以保障试点实施。实行双元培育的人才培养模式。主要包括以下内容：一是双主体共同育人。学校与企业共同承担培育学徒责任。企业首先要与年满 16 周岁且愿
7、意接受职业教育和培训的人员签订培训合同， 然后再与学校签订委托培养合同。 校企双方根据岗位需求，共同研究制定合作专业的专业教学标准，共同编制以企业需求为导向的在校学习教学大纲和在企培训的培训大纲，共同开发或选用适用的教材。二是双导师共同指导。理论学习及基础技术技能教学与训练主要由学校教师承担，企业“师傅”指导、参与；专业技能培养主要由企业“师傅”承担，学校教师辅助；校企分工负责，共同完成学生职业道德、职业素养的培养。三是双元教学。坚持工学结合，知行合一。加强实践教学环节，对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程更新课程内容，调整课程结构，及时把学校专业理论和基本技术技能的学习
8、与在企业专业技术、技能培训紧密结合起来。在企业培训4的时间应多于在学校学习的时间，其时间比例依实际情况由学校和企业灵活掌握，并在教学大纲和培训大纲中明确。四是双元评价。建立校企双元的学习评价系统。学校主要评价学生的文化素养、理论基础、基础技术、技能水平等，企业主要评价学徒的职业素养、企业认同感和团队意识、实践能力、岗位技术技能水平等。坚持理论评价和技能评价、专业能力评价和通用能力评价相结合。五是中外合作办学。鼓励探索中外合作办学新模式，依据中外合作办学条例 ，可探索中外共同培训师资、引进国外师资或课程、学生交换培养、联合培养，中外共同办学等多种合作形式。六是职工继续教育。建立企业技术技能人才继
9、续教育制度，每年应有一周至一个月时间，安排企业的技术技能人才进行双元培育的职工继续教育，不断学习新的科技知识和专业技能，不断提升技术技能水平，为技术技能人才长远发展提供条件。探索协会承接职业资格具体认定试点。按照国家职业资格管理制度改革要求，充分发挥行业组织的业内评价功能，逐步推进国家认定的行业协会、学会有序承接水平评价类职业资格具体认定。完善实训基地功能定位。 一是学校内部常规化的实训基地，定位为“基础性实训”场所；二是鼓励原来由多校共享、设施先进的实训基地，转变为“跨企业公共培训中心” ，定位为共性技能的“模块化实训”基地；三是支持大型企业建设以企业为主的培训中5心，定位为“岗位技能培训”
10、基地。实行学校基础性实训与行业、企业专业化岗位培训相结合。促进产教融合的法制建设。试点地市级政府要在系统梳理和总结以往职业教育及培训经验的基础上，大胆探索创新，形成技术技能人才培育和使用的行业指导制度，以及企业技术技能人才成长激励和保障等方面的规章制度，并在此基础上逐步形成地方性法规。三、组织实施国家发展改革委会同教育部、人力资源社会保障部组织实施试点工作，把握试点方向，研究相关重大问题，协调有关政策，指导实践探索。（一）试点条件试点城市应符合以下条件：第一，具有较强产业基础，产业转型任务艰巨，对技术技能人才需求量大。第二，技术技能人才培养基础较好，能落实国家关于“教育费附加”和企业员工培训经
11、费的相关规定，职业教育生均经费有保障且标准较高。第三，地方财政和企业对技术技能人才培养支持力度大。（二）试点方案符合条件的城市自愿申报并根据试点任务编制试点方案。试点方案要目标明确、任务具体、思路清晰、定位合理；要注重长远发展与近期行动相结合，突出针对性，突出改革创新意识；要结合本地经济社会和职业教育发展的基础和特点，确定试点目标、重点难6点任务，提出制度创新的方案；要对试点预期成果进行充分预测。（三）试点确定省级发展改革委会同教育、人力资源社会保障部门对申报城市的试点方案进行审查，报经省级人民政府审核同意后，统一上报国家发展改革委，抄送教育部和人力资源社会保障部。国家发展改革委会同教育部、人
12、力资源社会保障部和国家开发银行组织专家对申报地区的试点方案进行评估，根据专家评估意见确定试点城市。（四）方案实施试点城市要对批复的试点方案进一步细化，分解任务目标，建立健全组织领导体系和工作机制，精心组织实施，及时总结提炼经验并向国家发展改革委报送年度进展情况， 包括工作进展、取得的成效、存在的问题及需要国家层面协调的事项。有关省级职能部门要加强对试点工作的指导，做好沟通协调，出台配套支持政策措施。（五）评估监督国家发展改革委牵头对试点进展情况进行跟踪分析，动态监测试点方案的落实情况，对试点效果进行评估考核，及时协调解决试点过程中遇到的困难和问题，总结推广有益的试点经验。7附：附：申报城市产业转型技术技能人才双元培育改革试点方案编写参考大纲一、试点背景、条件与发展需求包括申报城市经济社会发展相关背景情况、产业发展情况和劳动力需求分析、行业企业及学校的现状分析、试点效益预测等。二、指导思想与试点目标包括指导思想、基本原则，明确改革目标和发展目标。三、重点任务与主要措施包括试点要完成的主要任务、难点和创新点、拟采取的主要改革措施，以及相关进度安排。四、体制机制创新包括体制机制创新的主体（政府、行业、企业和职业院校）要做哪些相关体制机制创新，体制机制创新的形式及成果（立法、政策、规章等） 。五、保障措施和工作机制包括组织管理机构、管理措施、政策保障、资源配置等。
