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1、1 / 11农村生态环境保护工作情况汇报农村生态环境保护工作情况汇报区农村生态环境保护工作汇报材料近年来，区委、区政府不断加大环境保护和生态建设的力度，成立了由区长任主任、常务副区长、分管副区长任务副主任，环保、发改、经贸等部门、单位主要负责人为成员的环境保护委员会，将环境保护工作列入了#区“十一五”国民经济和社会发展规划 ，定期召开环保工作会议，研究部署环保工作 。在各级党委、政府的正确领导下，我区紧紧锁定“产业兴区、工业强区、生态立区”的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，认真落实环境保护基本国策，不断加大环境执法力度，全面实施可持续发展战略，促进了该区经济社会的又好又快发展 ，辖区生态环境
2、质量不断改善，主要污染物减排工作取得明显成效。XX 年#区COD 排放量为吨，与 XX 年相比削减了吨；二氧化硫排放量为吨，与 XX 年相比削减了吨。实施了“三网”绿化工程，林木覆盖率达到%，城区绿化覆盖率达到% 。一、农村生态环境保护工作情况（一）大力调整农业产业结构，增加绿色产业比重。绿色产业是农业结构调整的方向和发展农村经济新的增长点，更是保护农村生态环境的必然选择。为此，#区结合当地实际，本着因地制宜的原则，发展壮大无公害、绿色农产品基地。一是提升农产品质量。首先从生产工艺上禁2 / 11止使用高毒高残留农药和生长激素 ，改变传统的大量播撒氮肥的习惯，提倡施用适宜各种农作物生长的小剂量
3、复合肥；其次从生产组织上按标准化、无公害化培育更多的农副产品生产基地，进行集约化生产。在技术指导下基地进行统一的播种施肥、除虫管理，保证农副产品生产的全过程在最佳生态环境下进行。建设了无公害、绿色产品生产基地，绿色冬枣等多种产品被认证为无公害、绿色食品。再次是坚持农业开发与科技工程相结合，加大农业科技投入，引进优良品种和先进技术，搞好良种繁育基础建设，创办农业科技示范园，发展高科技农业和创汇农业。通过优良品种的大力推广，良种覆盖率达到 90以上。二是按生态养殖要求调整水产品结构。兴建大面积的生态水产品养殖基地，按生态要求投放生态饲料，确保水产品无污染收入高。建设了无公害水产品养殖基地，梭子蟹等
4、多种产品被认证为无公害水产品。三是发展农业生态观光旅游业。区委、区政府高度重视发展旅游业，大力培育和发展农业生态观光旅游业，适应现代社会人们亲近自然的心理需求。突出湿地生态、绿色生态主题，实现致富农民、保护环境双赢。先后开发了新户乡百枣生态观光园 、芦苇湿地、万亩槐花林等旅游#点。（二）加强国土绿化，改善生态环境。土地盐碱、植被少是#自然生态脆弱的主要原因，大力开展植树造林是3 / 11改善这一状况的重要措施。近年来，#区委、区政府以科学发展观为指导，以改善生态环境、调整农村产业结构和增加农民收入为目标，全力推进林业建设。一是大力实施“三网”绿化工程。通过“上林下渔、路域林、水系林 ”模式，采
5、取“先造地，后造林” 、 “先改碱，后植树 ”的工程造林方法，改善生态环境。 “上林下渔”模式：主要是挖池筑台田，在台田上种植树木，在池塘里发展水产养殖。目前，按照这种模式，已建成城北生态防护林，构筑台面 8000 亩，开挖池塘 7000 亩，栽植速生杨、白蜡等 60 余万株，林地面积达到 4000 亩，形成了一道长 12 公里 ，宽公里的绿色生态屏障。 “路域林模式”：主要是挖沟筑台田，在骨干道路两侧实施工程造林，依据公路现状，借助工程措施，使路、沟、林协调统一。在林带外侧挖淋碱沟，沟沟相连，利于排水，林带四周打好土坝 ，蓄水压碱。利用这种方式 ，实施了以辛河路、滨孤路 、神州路、义新路为主
6、的等干线公路绿化。 “水系林模式”：主要是挖河筑台田，在骨干河道综合治理的同时 ，考虑沿岸绿化工作，整理好林带，积极推进水系绿化 。先后完成了王庄二干一分干、沾利河、东水源和挑河等绿化工程，两岸建起了宽 30-100 米，总长度达120 公里的绿色长廊，绿化面积达 9300 亩，形成了河通、岸绿、水清的生态#观带。二是大力开展村庄绿化。依据村庄实际，按照适地适树，乔灌结合的原则，启动了村镇4 / 11园林式绿化工程。近年来，共投资万元 ，对 160 多个村庄进行了绿化，栽植各类树木万株。三是围绕产业兴村，突出抓好以冬枣为主的经济林生产 。我区部分区域处于黄河故道内，土体厚，矿物营养成份含量高，
7、非常适宜冬枣树生长。为此，区委、区政府果断决策，做出了大力发展枣树生产的决定。出台了关于冬枣产业化的实施意见 等一系列政策性文件，制定了优惠政策，加大资金投入，扶持冬枣产业的发展。目前，建成冬枣园 12 万亩 ，建成 30 个冬枣专业村，万户农户从事冬枣种植，产值达到 1 亿元以上，农民人均增收 1300 元，成为我区农民增收致富的“摇钱树 ” 。（三）加大农村环境综合整治，提高农村环境质量。一是加大投入，加快农村“一池三改”新型农村能源建设工程。近年来，共投资 500 余万元，建设了 2000 余个户用沼气池。二是大力实施生态创建工程。近年来，公共财政支出不断向农村倾斜，为进一步科学规划村庄
8、布局，委托东营市城市规划设计研究院编制完成了#区村庄布局规划 。目前，我区已有 67 个村创建成为“市级生态文明村” ，2 个镇成为“国家级环境优美镇” ，2 个乡镇成为“省级环境优美乡镇” 。 三是加强畜禽养殖污染控制。设立畜禽禁养区，让污染物远离人群。并大力推广“畜-沼-果” 、 “草-畜-沼” 、 “畜-沼-鱼” 、 “畜-沼-特”等生态可循环发展模式，促进以农养畜 、以畜促农、农牧结合的可持续发展模式，加5 / 11强畜禽粪污的综合利用，确保养殖场粪污的零排放。四是加大城乡环境基础设施建设投资。投资 2000 余万元先后规划建设了仙河镇、孤岛镇 2 个生活污水处理厂，投资 860万元建
9、设了日处理能力 50 吨的孤岛镇生活垃圾无害化处理场，生活垃圾无害化处理率达到 100%。五是强化对工业企业的监督管理，严格环境准入，从源头上控制新污染源的产生。近年来，加大了对工业企业的监督管理，严肃查处环境违法行为，取缔土（小）企业 12 家。同时，严格环境准入制，严格执行“四个不批 、六个必须、八个严禁”的规定，杜绝不符合政策规定的项目上马。XX 年来拒批不符合有关政策规定的项目 10 个，总投资达 4 个亿。（四）加大投入，改善农村饮用水水质。#区坚持把保障农村饮水安全，维护群众的生命健康做为全区的大事来抓。组织水利、环保等有关部门、单位编制了#区城乡饮水安全保障规划 、 #区饮用水水
10、源地保护区划 ，并投资万元实施了城乡一体化供水工程 ，村庄覆盖率达到了100，实现了全区农村集中供水村村通。工程的成功实施，彻底解决了农村人民群众的饮水困难问题，提高了农民的生活质量和健康水平，同时标志着我区历史上首次实现了农村生产用水和生活用水的分离，以及生活用水的专线封闭输送，结束了农村群众吃坑塘水、水库水的历史。6 / 11（五）大力实施小流域综合治理工程，促进地表水环境质量改善。近年来 ，先后投资 8000 余万元实施了沾利河、神仙沟、挑河、草桥沟等流域综合治理工程，对河道进行了疏浚，在河道两岸实施了高标准、大面积、大宽度的绿化工程 ，生态林绿化面积达到万余亩。在水系上形成了“水清 、
11、岸绿、#美、畅流”的新型水域#观，改善了区域生态环境，促进了人水和谐。二、农村生态环境保护存在的问题（一）生态环境质量脆弱，预防灾害能力不强。黄河三角洲因黄河淤积而成，陆地和草甸植被形成时间短，土壤盐碱含量高，地下水位高而易被海水渗透，国土整治历史欠帐多 ，海岸防护体系不健全，土地盐碱化程度较高，生态环境较脆弱，生物多样性减少和生态退化，自我恢复的能力很弱，难以承受开发过程中带来的破坏。（二）工业、农业污染，使耕地资源质量下降。工业“三废”造成的土壤污染有蔓延趋势。有相当部分的土壤受到废水 、固体废物等不同程度的污染。再者，农业生产中大量使用化肥、激素、抗生素、农药等，不仅污染农产品，还导致耕
12、地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也严重影响耕地环境质量。按目前的技术能力，土壤污染很难治理，危害将长期持续 。（三）农村及城镇生活污染日益突出。乡镇生活污水7 / 11处理设施建设严重滞后，绝大部分乡镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来源。同时，由于受到经济条件和技术水平的限制，目前 ，除城区、仙河、孤岛外，其余乡镇还没有规范的垃圾处置场。在广大农村更没有任何环境基础设施，农村生产生活产生的各类污染源直接排放，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的环境卫生。（四）畜禽养殖污染严重 。养殖业发展后，产
13、生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽养殖企业由于污水处理设施建设不完善，导致大量污水外排，造成了对周围环境的影响。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播 ，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一 ，直接威胁广大农民群众的身心健康。三、今后农村生态环境保护工作建议与对策农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分 ，是当前推进社会主义新农村建设，改善区域生态环境质量的重要措施。为进一步加强农村生态环境保护，促进社会主义新农村的建设，提高农村生活质量。提出如下几点建议：8 / 11（一）提高生态环境意识，培育生态文化。农村生态环境存在的问题，很
14、大程度上是一个观念的问题、环境意识的问题。围绕“生态立区”发展战略 ，提高人们的环境意识、生态意识、绿色意识，树立环境就是“资源、资本、资产 ”的观念，使生态理念和生态经济相辅相成。进一步创新理念。摒弃生态环境建设与经济社会发展相对立的旧观念，树立抓生态环境就是抓经济发展的新理念。积极组织开展“环境优美乡镇”、 “文明生态村”等一系列生态创建工作。通过群众广泛参与，提高乡镇、村的生态环境质量，增强群众的环保意识，逐步培育生态文化 。（二）做好生态规划。抓好农村生态环境保护，规划是前提，要把农村生态环境保护纳入社会发展年度规划。规划要遵循以下原则：一是适当超前的原则，有的暂时建设不了的，也要规划
15、超前，不能建设什么，规划什么，我们要汲取城市建设中的教训，一条街道，翻来覆去的开挖，造成人力物力的巨大浪费。二是综合全面的原则，既要考虑生产，又要考虑环保，不能重蹈破坏环境的覆辙。三是因地制宜原则，在规划时要考虑我市的特殊地理位置及各个乡镇的实际情况。（三）明确责任，加强农村环境保护监管。一是建立和完善政府和部门环境保护责任制，要求各乡镇对本辖区内的环境质量负责，纳入政府的有关考核内容，层层签订9 / 11责任状，进一步强化农村环境保护的统一监督管理机制，通过环境优美乡镇、文明生态村的创建工作，推行村镇垃圾无害化处理，因地制宜建设村镇污水处理设施和垃圾处理设施，保护基本农田，使全区农村逐步走上
16、生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二是按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复”的原则，彻底扭转有些边建设边破坏的被动局面，明确资源开发单位的保护责任，建立生态破坏限期恢复治理制度。三是生态环境保护与精神文明建设相结合，动员社会广泛参与。要积极鼓励广大人民群众破除不利于环境保护的各种陋习，树立人与自然和谐的社会新风尚。（四）增加投入，建立农村生态保护资金渠道。把农村污染控制工程的建设和运行费纳入财政预算，广集社会资金，建立固定的环境保护资金渠道，解决农村环境保护的资金投入问题。按照事权划分原则，坚持多渠道、多层次、多方位筹集保护资金，对资源开发造成的生态破坏，必须坚持由开发单位或个人投资重建和恢复。按照“谁使用谁付费”的原则 ，探索建立以资源开发补偿 、流域补偿的生态环境补偿机制。（五）切实抓好乡镇工业集中区的监督管理。一是提高工业集中区的准入门槛，严把环保审批关，坚决不搞“先污染后治理” 、 “边污染边治理”的末端环保。二是依10 / 11法加强监管，解决企业“违法成本低，守法成本高”的问题，严肃查处各类环境违法事件。三是加强乡
