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1、1浅析国家公务员的职业道德建设浅析国家公务员的职业道德建设俞佳内容摘要内容摘要：在我国，国家公务员是指依照我国的法律在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的在编人员，是行政管理的主体，是政府各种职能的执行者。党和国家高度重视公务员的职业道德建设，认为公务员的职业道德建设关乎国家的生死存亡。 关键词关键词：公务员 道德 职业道德我国公务员制度的一项重要内容就是公务员的职业道德建设,随着我国公务员制度的逐步建立和日臻完善，公务员职业道德建设成为了我国当前公务员建设工作的重中之重，公务员职业道德建设的重要性日益凸显。但随着公务员制度的深入发展，我国公务员职业道德存在的问题也逐渐显现出来。因此积极探索
2、和完善我国公务员职业道德建设，对建设有中国特色社会主义现代化国家、构建社会主义和谐社会具有十分重要的理论意义和现实意义。一、公务员职业道德的含义一、公务员职业道德的含义公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。公务员职业道德是职业道德在政府系统中的特殊表现。公务员的行政管理是一项社会职业，而且是一项至关重要的社会职业。这是因为国家行政机关公务员的职业是行使国家法律授予的权力，执行国家政务，从事行政管理活动。同其他社会职业
3、或行业相比较，具有自身的特殊性。主要表现在三个方面：（一）强烈的政治性；作为国家行政机关及其公务员，执行公务时，必须服从国家意志即统治阶级的意志，依法行政，代表并服务于国家的利益即统治阶级的利益。因此，行政管理活动就具有深刻的阶级性，强烈的政治性。（二）重大的责任性；国家行政机关及其公务员负有制定并执行政策、法规，组织、领导和管理国家社会公共事务的重大责任，协调社会各方面关系，保证国家经济、政治、文化建设和社会发展的顺利进行。因此，行政管理职业2直接关系到国家社会的前途和命运，其责任之重大，是其他任何社会职业所无法相比的。（三）掌握并行使权力；国家行政机关及其公务员从事行政管理活动，拥有国家法
4、律赋予的相应的权力。如何正确掌握和使用手中的权力。自觉制约自己的行政行为，积极正确地贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策，除了相应的法规、行政纪律约束外，还需要相应的职业道德规范来制约其行政行为，以调整其行政管理活动中所发生的各种各样、错综复杂的行政关系，这是十分必要的。二、公务员职业道德建设的作用公务员职业道德建设的作用公务员作为人民的公仆，他的一言一行都代表着国家的形象，更会对社会公众起到影响作用，因此加强公务员职业道德建设，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固和提高党的执政能力起到十分重要的作用。（一）道德自身功能决定了公务员职业道德建设的重要性道德有调节、教育、认识、评价、命令、指导
5、、激励等多种功能。同法律、制度约束相比，道德约束具有固本治心作用，其约束的力量来自内心，是更为坚定、自觉的约束，可以从根本上防患于未然。只有道德素质过硬的公务员，才能抵御和摆脱一切不法利欲的诱惑，才能在不健全的法律、制度面前，见利不图，有隙不钻。（二）有助于消除市场经济对公务员的负面影响市场交换中的拜金主义、利己主义、欺诈行为等现象使人际关系易于市场关系化、商品化。这些渗入党内生活和政务活动，就会成为导致公务员腐化堕落的诱发因素。通过国家行政机关和部门强制性的政策法令，惩戒可以收到明显的效果，但它毕竟只是一种外在的力量，在效果上只能是一种“暂时的效应” 。一旦市场经济运行出现障碍，已经建立的新
6、秩序仍有被冲破的危险，而公务员职业道德是以公务员良心、社会舆论、传统习惯等形式规范着人们的行为。它主要通过教育，逐步把公务员职业的道德信念变成自身的信念，自觉地抵制各种负面影响。（三）公务员职业道德建设是防范公务员行败的重要保障公务员手中的权力作为一种公共权力，是政府和人们赋予的，权力的运行3应该遵循政府和人民的意志。权力是一把双刃剑，如果秉公行使则可以服务人民造福社会，反之则会为某些人提供以权谋私、危害公共利益的机会。所以，为了保证权力的廉洁性和公务员行政行为的公正性，做到人民权力为人民，国家除加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外，还必须筑起思想道德的防线，加强公务员职业道德建设，提高
7、道德自律竟识，实现“以德制权” ，防止公务员行败的发生。三、公务员职业道德建设存在的问题三、公务员职业道德建设存在的问题自从1978年召开党的十一届三中全会实施改革开放以来，我国公务员不仅面临着如何适应新的复杂环境和新的工作要求的问题，而且面临着改革开放和市场经济负面的考验。一方面，在社会主义市场经济的影响下，我国公务员职业道德出现了一系列适应市场经济发展形势、推进社会进步和文明的新观念：平等、民主、竞争、法制、效率等意识都有明显增强和提高。另一方面，在我国公务员职业道德出现以上积极变化的同时，我们也必须看到就公务员队伍的职业道德现状来说，还存在许多问题：（一）缺乏公仆意识所谓“公仆意识”的核
8、心就是：政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。但在现实中，权力一旦被授予，道德风险和逆向选择的可能往往就会同时出现，具体表现为权力的扩张、权力的懈怠以及腐败的滋生等。服务意识的淡化，是公务员职业道德问题中最具根本性、关键性的问题。 （二）责任意识淡薄公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，在公务员队伍中，有相当一部分人对这四种责任缺少深刻的认识。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益。公务员队伍中仍有一部分人缺乏认识，滥用职权，超出职权范围行事。正直、廉洁、公平等从政意识依然淡薄。（三）浮夸和弄虚作假之风泛滥当前公务员的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势：欺
9、上瞒下，搞形式主义，好大喜功，急功近利，对失误则尽力隐瞒。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，危及国计民生，阻碍现代化建设进程。4（四）贪污腐败屡禁不止随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实、高效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲。在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、无私奉献的党性原则受到严峻挑战。这些行为严重败坏党风，污染了社会风气。四、如何加强和提高公务员职业道德建设四、如何加强和提高公务员职业道德建设（一）建立恪尽职守的职业道德 恪尽职守是公务员职业道德建设的根本。公务员是国家和政府的代表，在群众眼里就是国
10、家和政府的化身，作为一名公务员，要心系人民，把“对人民负责”作为一切工作的出发点和落脚点，始终以认真工作的态度对待工作，对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责，自觉地把党和人民的利益放在首位，要做到关心百姓的冷暖疾苦，了解百姓的所思所想，珍惜岗位，做好本职工作。要牢固树立“把平凡的事情做好就是不平凡，把简单的事情做好就是不简单”的观念，认认真真的做好每一步，无论遇到什么样的困难，都要保持旺盛的工作热情，兢兢业业的做好本职工作。要强化责任意识，自觉的做到忠诚履职、尽心尽职、通过履职尽责的成效来体现公务员的职业道德。（二）树立求真务实的工作作风 务实工作是我们党一贯成之优良传统和作风，是带领
11、人民群众推动工作，完成工作任务的重要条件，也是党的各项事业不断取得新胜利的重要保证。要切实提高政治素质和思想境界，踏踏实实做人，时时为百姓考虑，事事为百姓着想。要强化务实意识，以认真负责的工作态度、创先争优的进去精神、脚踏实地的工作方式，取信于民，惠及于民，在人民群众心目中树立良好的公务员形象。（三）树立清正廉洁的良好形象公务员能力固然重要，但是品质更为关键。品质好，就能确保对党和人民做有益的事情。前国家主席胡锦涛曾经强调指出：“各级领导干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利位民所谋，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心” 。从
12、现实来看，绝大多数公务员的素质还是很好的，但有一些公务员的道德水平有所下降，有的滥用权力，以权谋私；有的贪图享乐，玩物丧志；有的官气熏5天，横行霸道等等。因此要弘扬正气，正确对待和行使权力，真正做到按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的有效机制。（四）加快行政体制改革治理行政道德缺失问题的根本出路就是加快行政体制改革，规范政府的行为。为了构建公务员职业道德，必须有步骤地推进社会主义民主政治建设。改革和完善各种利益表达渠道和机制，确保民众利益表达的畅通无阻，避免利益主体之间的误解影响对政府的信任。当公众和公务员缺乏基本的信任，就容易导致关系紊乱，滋生腐败，侵蚀公务员的道德信仰。这就需要推进政治
13、体制改革，切实做到民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。（五）提高公务员自身的职业道德水平加强公务员道德教育，需要大力提高公务员自身素质，提高自己的思想水平。在社会主义初级阶段，应采取适当方式，促进广大党员干部不断陶冶道德情操，提高道德修养。要提高对公务员职业道德的认识，使公务员深刻理解和把握“以为人民服务为核心”的道德要求。要陶冶公务员职业道德情感，以良好的职业道德情感作为公务员道德教育和道德修养的目的，培养公务员具有与权力相关的高度责任感和正义感，以及高尚道德情怀和不贪、不占的高尚情操。公务员作为国家的行政主体在管理公共事务中代表
14、着政府形象，有着特殊的导向作用。公务员所展示的职业道德对整个社会更是有着重要的示范作用。随着我国经济和民主政治的不断发展，对公务员职业道德的要求会越来越高。在社会主义建设新形势下，加强公务员职业道德建设应该以科学发展观和构建社会主义和谐社会目标为指导下，同发展社会主义市场经济的客观要求相适应。只有这样,才能使我国公务员的职业道德得到应有的提升和发展。五、公务员职业道德建设的意义五、公务员职业道德建设的意义加强公务员职业道德建设，是提升党性修养的需要。坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” ，用正确的权力观和政绩观指导实践。加强公务员职业道德建设，是建设服务型政府的需要。公务员的道德形象在一
15、定程度上代表了党和政府的道德形象。公务员应该不断更新自己的服务理念，用良好的职业道德规范做建设服务型政府的前驱者和主导力量。加强公务员职业道德建设，6是预防腐败体系的需要。努力加强公务员职业道德建设已成为预防腐败的第一道防线。加强公务员职业道德建设，是防治腐败，促进廉政建设的重要手段，加强公务员的思想道德教育，使公务员从内心深处产生对权力、对法律的敬畏之心。公务员作为国家的行政主体在管理公共事务中代表着政府形象，有着特殊的导向作用。公务员所展示的职业道德对整个社会更是有着重要的示范作用。随着我国经济和民主政治的不断发展，对公务员职业道德的要求会越来越高。在社会主义建设新形势下，加强公务员职业道德建设应该以科学发展观和构建社会主义和谐社会目标为指导下，同发展社会主义市场经济的客观要求相适应。只有这样,才能使我国公务员的职业道德得到应有的提升和发展。参考文献：参考文献：1、 国家公务员管理条例2、刘阳. 谈谈加强国家公务员职业道德建设的必要性. 大科技/科技天地. 2012年第2卷。3、刘平. 论公务员职业道德建设的重要性.来源于中国劳动保障新闻网.2012-4-17。4、钱莉、范娟.浅谈公务员职业道德建设.科技视界. 2012年第35期。
